3 怎樣促進城鄉協調發展？

加快城鄉協調發展，是我國在新發展階段必須要完成的重要任務，直接關系“中國夢”的實現。城鄉協調發展就要把農村與城市作為一個社會有機體，統一規劃、通盤考慮，實現城鄉資源合理流動和優化配置，構建同步共贏的良性互動關系，不斷增強發展整體性。

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，要堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

縱觀世界，發展中國家的經濟發展，都是一個不斷破解城鄉二元結構，實現城鄉協調發展的過程。所謂城鄉協調發展就是把農村與城市作為一個社會有機體，統一規劃、通盤考慮、構建同步共贏的良性互動關系的過程，也是整體盤活城鄉資源，實現合理流動和優化配置、發揮各自優勢、構建功能互補、共享發展機制的過程，更是加快城鄉一體化發展的過程。2004年，黨的十六屆四中全會提出了“兩個趨向”的判斷，即“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業，為工業化提供積累是帶有普遍性趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也帶有普遍性的趨向。”同年底，在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“我國現在總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”，宣告了城鄉二元制度的歷史使命業已完成，從此開啟了城鄉協調發展的進程。

加快城鄉協調發展，是我國在新發展階段必須要完成的重要任務，直接關系“中國夢”的實現。2012年我國人均GDP（按現價美元計算）為6609美元，2015年為8208美元，連續四年人均GDP超過6000美元，這標志著我國已經進入了中高收入國家的行列，跨越“中等收入陷阱”問題接踵而來。隨著世界經濟放緩、我國經濟步入新常態，能否順利跨過“中等收入陷阱”，已不再是探討的理論課題，而是緊迫的實踐任務。探究戰后發展中國家跨過或掉入“中等收入陷阱”的深層原因，可以歸結為是否很好地解決了城鄉協調發展問題。日本、韓國及臺灣地區，在小農經濟的基礎上，政府通過扶持農民綜合性合作社——農協，將分散的農村資源整合起來，以農民為主體，推進農業現代化，發展涉農產業，分享了農業后續產業的利益，使鄉村的發展快于城市，達到城鄉協調發展狀態，支撐了經濟發展和社會轉型。與之相反，拉美一些國家，戰后雖然實施了土地改革和農業現代化，但并沒有解決廣大農民無地或少地問題，特別是以大地產為基礎的資本主義農業現代化的發展，迫使大量農民破產，無序地流入城市，導致“城市貧民窟”的形成，內需不足、貧富差距過大，導致了社會周期性動蕩，經濟社會發展緩慢。事實說明，農村與城市的良性循環、協調發展，是確保一國跨越“中等收入陷阱”的必要條件。