五、強化基礎研究，為創新發展注入長效動力

基礎研究是創新之源。基礎研究領域每一個重大突破，通常都會對科技創新產生巨大的推動作用。基礎研究越來越成為發明與創新的源泉。無論是經典物理學、電子理論、量子理論，還是信息技術、生物技術、納米技術，基礎研究領域每次取得的重大進步都為經濟發展提供了巨大動力。近幾百年來，以基礎研究為源泉的科技創新極大解放了社會生產力，提高了社會生產效率，推動人類經濟社會高速發展。若把現代科學技術比作一條長河，那么基礎研究就是這條河流的源頭。

1．加大基礎研究投入，優化基礎研究資助模式。

基礎研究是技術創新的源泉，是一個國家科技進步和經濟社會發展的基礎，但具有研究周期長、風險大、結果難以預測等特點。政府需在研究投入中扮演更為重要的角色。應加大對基礎研究的投入，解決基礎研究作為公共品而導致的社會資金投入不足困境，引導社會力量提高對基礎研究的關注，為建設創新性國家的戰略目標構筑堅實基礎。在強化競爭性項目經費投入的同時，也應加強對進行基礎研究人才隊伍的支持，提高對國家重點實驗室和科研機構的經費補助以及設備更新支持，營造寬松自由的科研環境。確保科研人員自主決策，開展原創度高、探索性強的科研活動，產生更多高質量的成果。另外，在強化對基礎研究財政投入的同時，也應鼓勵有實力的企業和民間力量開展基礎研究。一方面，引導要使其充分認識基礎研究對技術競爭力的支撐作用。另一方面，政府應在改善宏觀環境、加大知識產權保護方面積極多下功夫，提高企業自主創新意識。支持企業建立重點實驗室或與科研院所合作聯合建立實驗室，推動企業成為技術創新主體，從而為企業長久發展提供戰略支撐，為創新驅動發展戰略筑就充滿市場活力的微觀基礎。

2．強化基礎研究的戰略部署，創造良好科研環境，優化科研評價體系。

今后應在關系國家發展戰略領域部署一批重點研究課題；結合國家戰略需求，鼓勵自由探索；優化科研評價體系，重視對基礎研究的質量評價。第一，應強化科研基礎平臺建設，改革基礎研究領域科研計劃的管理模式，加大對具有重大原創性、突破性創新項目的支持。以滿足國家重大戰略科技需求為目標，注重科研平臺建設的頂層設計。以提高原始性創新能力為目標，更深層次地統籌項目、人才和科研基地建設。加強基礎研究的資料共享和協同技術攻關，提高基礎研究的系統性和整體性。第二，建立科學的基礎研究成果評價辦法，強化對原始性創新考核，注重科研道德建設，改變基礎研究低水平重復困境。長期以來，我國科研立項過分注重研究目標的實現可能性，使得申報者熱衷于成功性大的項目。具有原始性重大創新、高風險的基礎研究項目通常較難得到評價專家的認可。應完善對項目創新性的評價標準，對基礎研究全面引入同行評價，評價重點從成果數量轉向成果質量和原創價值。將原創性擺到項目立項的突出位置，鼓勵具有原始性創新的研究。弘揚勇于創新的科學精神，營造摒棄浮躁、寬容失敗的科研環境。在全社會形成崇尚創新、尊重知識、崇尚科學的氛圍，使從事基礎研究的專家能潛心研究、大膽開拓，取得更多具有高質量、高影響力的原創性突破。

3．重視對基礎研究領域人才的培養。

與發達國家相比，我國對基礎研究領域上的人才培養重視程度比較低。高校和科研院所是培養人才的基地，近年來我國在工商管理、市場營銷、法律、金融等應用專業的畢業生數量增加，但與基礎研究相關的學科未得到足夠重視，理工科學生比例下降。加上基礎研究投入有限，造成我國基礎研究領域國際一流的領軍人才缺乏。如果說基礎研究是科技創新之源，那么，人才就是科技創新之本。應采取積極措施吸引高水平人才投身基礎研究活動。（1）加大對基礎學科的扶持力度，支持理工類院校和相關學科的發展，鼓勵高水平人才報考理工科，提高自然科學領域基礎性人才的數量和質量。（2）鼓勵大學生、研究生參與基礎研究，給予其充足的科研經費和優越的科研環境，激發其對未知世界的好奇心和探索欲，使其在基礎科學領域開拓創新。（3）支持青年人才獨立開展基礎研究，探索前沿性科學領域，推出高影響力的原創成果。根據科技人才發展規律，中青年時期一般是科學家取得突破性創新的峰值年齡。從諾貝爾獎獲得者年齡可知，科學家完成突破性創新的高峰期約30至40歲（很多在攻讀博士學位期間）。應大力培養和使用具有高水平的中青年科技人才。在嚴格遴選的前提下，堅持“不拘一格降人才”，加大對青年人才的支持，使我國在前沿性科技領域取得掌控力。