四、強化企業技術創新主體地位

黨的十八屆五中全會進一步強調要強化企業創新主體地位和主導作用，意義重大。企業的技術創新能力不單是企業自身的問題，而是關系到整個國家參與全球化競爭的實力，企業強，則國家強。企業競爭優勢決定了國家的競爭優勢。技術創新的推動者往往是企業家，知識創新和技術創新只有通過企業，才能真正轉化為規模生產，在市場上獲取經濟效益。只有企業真正主導了整個技術創新鏈條，技術創新最終取得市場成功的可能性才最大，創新效率才最高，才能真正增強國家經濟發展實力。

要進一步突出企業的技術創新主體地位，讓市場真正成為配置創新資源的力量，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創新”為“我要創新”。推動人財物各種創新要素向企業集聚，使創新成果更快轉化為現實生產力。要加強知識產權運用和保護，維護好公平競爭的市場環境。各類創新主體要發揮各自優勢。大企業要發揮創新資源集聚的優勢，攻克行業核心技術和關鍵技術，提升產業整體創新能力；中小微企業發揮應對技術路線和商業模式變化的獨特優勢，通過市場篩選把新興產業培育起來。科研院所要加大對基礎研究的投入、對科研工作的激勵力度以及完善考核機制。同時，政府要管好該管的，在關系國計民生和產業命脈的領域，政府要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

一是推動生產要素的市場化改革，加快資源價格形成機制改革及產業組織調整，健全反映稀缺性和環境影響的資源價格機制和稅收體系，構建促進企業技術創新的壓力機制。形成促進企業創新的市場倒逼機制。

二是進一步完善市場競爭環境，要建立公平的市場準入規則，要努力消除實際存在的行業壟斷和市場分割，構建更加公平公正、開放統一的市場環境，構建普惠性創新支持政策體系，創造各種所有制企業公平競爭、平等獲得資源的市場環境。深化國有企業改革，完善國有企業業績考核體系和國有企業經營者考核和任用制度，將創新投入和創新效益納入考核體系當中。加強知識產權保護，使創新產品、技術、專利等得到有效保護，激發企業創新熱情。

三是調整和制定需求政策，為企業創新產品提供市場空間。要有重點地落實政策，降低企業創新的成本和風險，如切實落實研究開發費用稅前加計扣除政策，以多種方式加強鼓勵創新的需求政策。進一步細化政府采購政策，發揮政府采購對創新的激勵作用。

四是優化產業環境，提高產業集中度，減少行政性壟斷，形成集群創新機制。

五是完善政府職能，明確角色定位，為企業科技創新營造良好的外部環境。