第三節 人民檢察院

一、人民檢察院的性質、任務和職責

我國《憲法》和《人民檢察院組織法》規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。它的任務是通過行使檢察權，鎮壓一切叛國的，分裂國家的和其他危害國家安全的活動，打擊犯罪分子，維護國家的統一，維護人民民主專政制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護公民的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障社會主義現代化建設的順利進行。另外，人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。根據我國《人民檢察院組織法》的規定，各級人民檢察院行使下列職權：

（1）對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。

（2）對于直接受理的刑事案件，進行偵查。

（3）對于公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴；對于公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。

（4）對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的審判活動是否合法，實行監督。

（5）對于執行機關的執行刑罰活動是否合法，進行法律監督。

根據我國《刑事訴訟法》第3條的規定：檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。第8條規定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督。”可見，人民檢察院在刑事訴訟中的法律地位體現在以下三個方面：

第一，是國家的偵查機關之一。根據《刑事訴訟法》第18條第2款的規定，人民檢察院負責立案偵查下列案件：貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

第二，是國家唯一的公訴機關。除自訴案件以外的所有刑事案件，均必須由人民檢察院向人民法院提起公訴，并派檢察官出庭支持公訴。人民檢察院有權對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，對不符合起訴條件的案件，作出補充偵查、不起訴或移送有關主管機關處理的決定。《刑事訴訟法》第271條賦予人民檢察院作出附條件不起訴決定的權力，對符合特定條件的未成年犯罪嫌疑人可以作出附條件不起訴的決定。

第三，是專門的訴訟監督機關。人民檢察院對立案、偵查、審判和生效裁判的執行是否合法有效實行法律監督，根據公安機關的提請審查批準逮捕。

二、人民檢察院的組織體系及領導機制

根據我國《人民檢察院組織法》的規定，人民檢察院的組織體系包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門檢察院。

最高人民檢察院是國家最高檢察機關，是全國檢察院的領導機關，設在首都北京。

地方各級人民檢察院包括：（1）省、自治區、直轄市人民檢察院；（2）省、自治區、直轄市人民檢察院分院，自治州、省轄市人民檢察院；（3）縣、市、自治區和市轄區人民檢察院。省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據工作需要，提請本級人民代表大會常務委員會批準，可以在工礦區、農墾區、林區等區域設置人民檢察院，作為派出機構。根據工作需要，各地檢察機關還可以設立駐監獄、看守所的檢察室、鄉鎮檢察室、稅務檢察室等，作為派出機構。

專門檢察院是在最高人民檢察院領導下，在特定的組織系統或行業內設立的檢察機關，包括軍事檢察院和鐵路運輸檢察院。軍事檢察院是設立在中國人民解放軍中的專門法律監督機關，對現役軍人的違反職責罪和其他刑事案件依法行使檢察權。鐵路檢察院包括鐵路運輸檢察分院和基層鐵路運輸檢察院。其中，鐵路運輸檢察院系統的改革與鐵路運輸法院的改革正在同步進行，一些鐵路運輸檢察院已經從鐵路系統剝離，編入地方檢察院。

人民檢察院上下級之間是領導關系。根據《人民檢察院組織法》的規定，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。在人民檢察院內部實行檢察長負責制，各級人民檢察院的檢察長領導本院工作。檢察院內部設立若干檢察業務部門，在檢察長的統一領導下，各個部門互相分工、互相配合，完成偵查、審查逮捕、起訴、控告申訴等檢察業務。

根據我國《憲法》的規定，最高人民檢察院對全國人民代表大會及其常務委員會負責，全國人民代表大會常務委員會監督最高人民檢察院的工作；地方各級人民檢察院對產生它的同級人民代表大會及其常務委員會負責，對其上級人民檢察院負責，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級人民檢察院的工作。

三、檢察委員會

各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會的委員由檢察長提請產生它的各級人民代表大會的常務委員會任免。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數人的決定，可以報請本級人民代表大會常務委員會決定。