為自己的人民投資

2005年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高增長和低通脹的黃金組合：GDP增長率保持在9.4%左右的高位，且至今為止并沒有明顯地出現(xiàn)通貨膨脹的壓力。盡管有很多預測指出中國經(jīng)濟將由熱轉冷，但我們相信2006年中國經(jīng)濟仍然可以維持高速經(jīng)濟增長。做出這一預測的一個關鍵是，中國目前的財政狀況非常良好，即使出現(xiàn)了某些對經(jīng)濟增長的負面沖擊，政府仍然可以采取擴張性的財政政策，刺激經(jīng)濟增長。

擴張性的財政政策是否會導致財政赤字和債務負擔的增加？從目前的情況來看，這一擔憂是沒有理由的。中國目前的債務/GDP比率僅為26%，財政赤字占GDP的比重也逐漸下降，2000年為3.6%，2003年為2.8%，2004年為1.8%。和很多發(fā)達國家相比，中國的財政狀況是健康的。從長期來看，只要GDP增長率高于利息率，適度的擴張性財政政策就不會導致債務負擔的直線上升，而是會在一段時間之后減少。這好比一個處于青壯年的年輕人，他的收入將隨著經(jīng)驗的積累和職位的提升不斷提高，但由于要結婚生子、買房買車，支出非常大，一個理性的選擇將是向自己的未來收入借錢，把未來的收入轉移一部分到現(xiàn)期消費，這樣他的生活質(zhì)量能得到最大的提高，而且只要是適度的借貸，就不會使得他今后債臺高筑。

擴張性的財政政策是否會導致中國經(jīng)濟過熱？當前，中國面臨的問題是失業(yè)嚴重、通貨膨脹率不高，這些現(xiàn)象表明，中國經(jīng)濟增長的潛力可能高于現(xiàn)有的水平。只要經(jīng)濟增長速度和潛在的增長速度一致，那么再高一些的經(jīng)濟增長，對中國經(jīng)濟來說，就會是值得慶賀的。與此同時，我們還要注意到人民幣匯率政策已經(jīng)開始調(diào)整。從理論上講，人民幣升值對中國經(jīng)濟會帶來一定的負面影響。升值可能會影響到中國的出口，從而影響經(jīng)濟增長和就業(yè)。升值還會惡化中國的收入分配。因為升值使得國外農(nóng)產(chǎn)品進口增加，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品因此會受到?jīng)_擊，農(nóng)民收入下降。由于農(nóng)民增加收入的另外一個來源是到城市打工，尤其是很多農(nóng)民到出口企業(yè)打工，因此人民幣升值引起的出口部門萎縮也會影響到農(nóng)民收入。但幸運的是，即使人民幣升值導致經(jīng)濟下滑，財政政策也恰好可以緩解這一負面影響，拉動經(jīng)濟增長。

盡管如此，許多經(jīng)濟學家仍然擔心：加大財政支出力度有可能導致更多的浪費和腐敗，增加未來出現(xiàn)財政危機的可能性。這種擔心是非常值得重視的，但是，需要指出的是，和過去依靠銀行信貸隱形地為政府融資的方式相比，公共支出項目更富有透明性，其內(nèi)容和執(zhí)行程度更容易被監(jiān)督和管理。因此，我們應該做的是：一方面擴大財政支出，另一方面加快政府體制改革、增加對政府財政的監(jiān)督。值得回味的是，從英國等西方國家走向現(xiàn)代化的道路來看，民主社會的出現(xiàn)都是和公共財政體制改革緊密聯(lián)系的。

如果我們同意采取擴張性的財政政策，那么增加的支出應該用于何處？擴張性的財政政策應該投資于那些能夠為中國未來經(jīng)濟的增長創(chuàng)造潛力、能夠為建立和諧社會構筑基石的領域。公共投資不應該再被造成巨大浪費的形象工程和重復建設揮霍掉，而要用于那些過去投入不足的健康、教育等公共產(chǎn)品領域。從宏觀政策的角度來看，這種增加的投資會帶來居民儲蓄的下降，居民減少儲蓄的同時會增加消費支出。儲蓄和投資的缺口縮小之后，也有助于減少中國的貿(mào)易盈余。從中國經(jīng)濟未來的增長前景來看，中國是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛還是蛻化為廉價的世界加工基地，取決于中國的產(chǎn)業(yè)結構能否不斷升級。中國產(chǎn)業(yè)結構的升級需要在教育方面增加投入，這樣才能將那些現(xiàn)在在出口企業(yè)、建筑工地、餐館和洗腳店工作的年輕人從非熟練勞動力轉化為熟練勞動力。隨著人口老齡化的到來，中國廉價勞動力的優(yōu)勢很快就將失去，如果不能在老齡化社會到來之前完成產(chǎn)業(yè)結構的升級換代和經(jīng)濟體制的改革，我們可能將永遠失去成為世界強國的機會。中國目前所走的重化工業(yè)的發(fā)展道路帶來了嚴重的污染，消耗了大量的資源。為了調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進服務業(yè)的發(fā)展是極為迫切的。過去帶來的環(huán)境污染和生態(tài)惡化需要“賠償”。從建立和諧社會的角度來看，如果說過去的改革是帕累托改善，即人人從中受益、無人從中受損，那么現(xiàn)在的社會已經(jīng)發(fā)展到各種矛盾不斷激化的階段，單純強調(diào)經(jīng)濟增長率難以給人民帶來切實的利益。建立和諧社會不能僅僅停留在口頭，和諧社會的建設需要政府投入真金白銀、擲地有聲。消除貧困需要增加政府的投入，解決城鄉(xiāng)差距需要增加政府的投入，減小地區(qū)差異需要增加政府的投入，大規(guī)模的城市化需要政府增加對基礎設施的投入……

當前，中國的外匯儲備已經(jīng)超過8000億美元，其中大部分為美元資產(chǎn)。中國經(jīng)濟增長積累的財富通過外匯儲備投資于美國的國庫券，為岌岌可危的美元提供了支援，但所得到的卻只是微薄的收益、不確定的前景和美國國會里一浪高過一浪的反華論調(diào)。這種不正常的格局需要改變了，為自己的人民投資吧，這也是為中國的未來投資。如果教育的價格仍然是高昂的，如果教育的內(nèi)容仍然是陳舊的，如果教育的機會對公民仍然是不平等的，如果健康仍然是一種奢侈品，如果城里和鄉(xiāng)村的窮人仍然不敢到醫(yī)院看病，如果公共衛(wèi)生體系仍然千瘡百孔，如果公民在自己的國度里仍然不能自由地遷移，那么中國的比較優(yōu)勢，即年富力強和不憚辛苦的勞動力將會逐漸萎縮，產(chǎn)業(yè)結構升級將無從談起。隨著老齡化社會的到來，一個沒有為未來做好準備的國家將會發(fā)現(xiàn)自己的人民勞碌一生，仍然是在艱辛和勞累中討生活。

為自己的人民投資，就是為中國經(jīng)濟的長期增長投資，就是為和諧社會的建立和中國的長治久安投資。