2.2 公共產(chǎn)品理論

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，人類社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)物品根據(jù)其消費特征可以分為公共產(chǎn)品（也稱公共物品）、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品（也稱混合產(chǎn)品）三大類。

2.2.1 公共產(chǎn)品

1．公共產(chǎn)品的定義

公共產(chǎn)品是不具有排他性和競爭性的商品。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對純公共產(chǎn)品的定義是，“每一個人對這種產(chǎn)品的消費，并不能減少任何他人對該產(chǎn)品的消費”。大衛(wèi)?弗里德曼（D.Friedman）說：“我主張將它定為這樣一種物品，它一旦被生產(chǎn)出來，生產(chǎn)者就無法決定誰將得到它。”生產(chǎn)者在技術(shù)上無法排斥那些不付費而享用該物品的人，或者排斥的成本高到使排斥它成為不經(jīng)濟(jì)的事情。這里，薩繆爾森和弗里德曼分別強調(diào)了公共產(chǎn)品的非競爭性（Nonrival）和非排他性（Nonexclusion）。

2．公共產(chǎn)品的特征

（1）效用的不可分割性。即公共產(chǎn)品的效用只能整體提供，不可分割提供。也就是說，公共產(chǎn)品的供應(yīng)只能在保持其完整性的前提下，由眾多的消費者共同享用。

（2）受益的非排他性。即公共產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能被某些人獨占，一些人消費的同時無法把其他人排斥在消費過程之外。原因是從技術(shù)上不可能排除，或排除成本很高從而經(jīng)濟(jì)上不合算。因此，不可避免地存在“免費搭車”現(xiàn)象。

（3）消費的非競爭性。即一部分人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費；一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益；受益對象之間不存在利益沖突。換句話說，新增加一個消費者并不會影響該公共產(chǎn)品對其原有消費者所能提供的消費品質(zhì)（如消費數(shù)量和質(zhì)量等）。

圖2-4表明公共產(chǎn)品的三大特點。

2.2.2 私人產(chǎn)品

與公共產(chǎn)品相反，私人產(chǎn)品是指具有效用上的可分割性、消費上的競爭性和受益上的排他性的產(chǎn)品。

（1）效用上的可分割性。指產(chǎn)品可以分割為許多能夠買賣的單位，而且其效用只能對為其付款的人提供。

（2）競爭性。指一種狀態(tài)，即如果某個人消費某種產(chǎn)品，其他人就不能再消費該產(chǎn)品。

（3）排他性。指排除那些沒有付費的人消費該產(chǎn)品的能力。

在生產(chǎn)產(chǎn)品方面，競爭性意味著市場應(yīng)該提供這種產(chǎn)品，因為只要允許市場以某種價格提供競爭性產(chǎn)品，就可以確保人們在做出生產(chǎn)和使用產(chǎn)品的決策時，適當(dāng)?shù)乜紤]成本和收益。將競爭性產(chǎn)品留給市場，可以提高經(jīng)濟(jì)效率。排他性意味著市場愿意提供這種產(chǎn)品。總之，對私人產(chǎn)品來說，市場應(yīng)該并且愿意提供這種產(chǎn)品。

2.2.3 準(zhǔn)公共產(chǎn)品

所有介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間、兼有二者一些特征的產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（Quasi-Publicgoods），具有不同程度的公共性（Publicness）。其中，存在兩種典型情況：一是可能發(fā)生擁擠的公共產(chǎn)品，如公共圖書館、博物館、公路等。在消費者人數(shù)低于擁擠點（Point of Congestion）時，該產(chǎn)品是非競爭的；而當(dāng)消費者人數(shù)超過擁擠點時，這種產(chǎn)品的消費就會變成競爭的。例如道路，車少人稀的時候，該道路是非競爭的，而塞車的時候，該道路成為競爭的。二是價格排他性的公共產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在消費上是非競爭的，但在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上能夠排他。如空港、收費橋梁和有線電視等。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，使市場機制能夠發(fā)揮作用，但政府要在價格、收費方面進(jìn)行規(guī)制。現(xiàn)實中，純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品都比較少，大量的是兼有部分公共產(chǎn)品特征和私人產(chǎn)品特征的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

表2-2表明公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）的特征及其供應(yīng)方式。