第二節(jié) 閩蘇地方政府發(fā)起對臺考察

作為后起的資本主義國家，日本在工業(yè)化過程中，為了趕上英、美等先進的資本主義國家，政府在經(jīng)濟政策的制定、經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶植等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。建立高度組織化的政治體系，是日本經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要原因。政府主導(dǎo)下的工業(yè)化是日本崛起的一大特色。臺灣也不例外。

日本侵占臺灣后，臺灣總督府開展土地調(diào)查、林野調(diào)查，整理大租權(quán)，改革田賦制度，增加稅收。創(chuàng)設(shè)臺灣銀行，改革金融制度，統(tǒng)一度量衡，為大規(guī)模的商品交換掃清障礙。改善交通運輸，修筑公路、鐵路，將臺灣南北聯(lián)為一體。以現(xiàn)代設(shè)計理念規(guī)劃、擴建城市，興建西洋建筑，臺北市、基隆市等城市面貌發(fā)生顯著變化。推行專賣制度，總督府的稅收及財源增加較快，財政得以獨立。改良水稻、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展米糖經(jīng)濟。日資進入島內(nèi)，建立現(xiàn)代糖廠，引進了一些較為先進的生產(chǎn)方式、管理方式。推行日語教育，廢除陋習(xí)，提高識字率，青少年的文化水準(zhǔn)得到提升。經(jīng)過不斷鎮(zhèn)壓，臺灣民眾的武裝抗日斗爭漸漸平息，社會秩序趨于平靜。到1915年，經(jīng)過約二十年的殖民統(tǒng)治，臺灣的經(jīng)濟實力與東南沿海諸省相比，除上海外，已經(jīng)超過了它們。

福建省行政當(dāng)局對保存的臺灣資料作出整理和分析。福建省通志局刊印的《福建通志》，由陳衍總纂，凡600卷，刊于1922年，收錄了許多臺灣資料。夏德儀選輯的《民國福建通志臺灣資料選》，輯錄了原《福建通志》中的臺灣資料，把割讓前的臺灣史事按照年月作有系統(tǒng)的記載，還把每一條記載所根據(jù)的原書注明在下面，為臺灣史研究提供了重要的參考資料。

1912年，中華民國建立，廢除帝制，出臺了一系列方針政策，很多束縛經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)被廢除，中國迎來了一個新的發(fā)展時期。民族資產(chǎn)階級對發(fā)展資本主義經(jīng)濟抱有期待。從中央政府到各省地方政府，一些有作為的官員、知識精英都在思考著發(fā)展經(jīng)濟的路向。

在東南沿海的列強侵占地區(qū)，香港、澳門偏小，屬于港口城市，農(nóng)業(yè)所占比重極低。而臺灣省由一個農(nóng)業(yè)省份，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，開始資本主義工業(yè)化。臺灣在地理位置、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上與福建省、江蘇省、浙江省、廣東省相近，而土地面積、人口、耕地最少，經(jīng)濟實力、財政收入?yún)s是最強。臺灣在農(nóng)業(yè)改良與新式工業(yè)方面所取得的成績，引起了東南沿海諸省地方當(dāng)局、一些知識精英的高度關(guān)注，他們希望取法臺灣經(jīng)濟成功的經(jīng)驗，為地方建設(shè)服務(wù)。這是民國早期大陸知識界持續(xù)研究日據(jù)下臺灣的根本動因。因地緣相近，福建省行政當(dāng)局率先對日據(jù)下的臺灣進行研究，做出了可貴的探索。

一 施景琛考察

臺灣曾是福建省的一個府。1885年，臺灣建省，閩臺分治。1895年，日本侵占臺灣。臺灣與福建省的歷史淵源十分深厚、久遠。明末清初至1895年，經(jīng)過三百多年的開發(fā)，臺灣從一個落后地區(qū)成長為一個農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，長期以福建的泉州、漳州為師。

清末實施新政，振興農(nóng)工商務(wù)，鼓勵發(fā)展實業(yè)。各省紛紛響應(yīng)，以日本為師。1904年9月，福建福州成立了商政局，選派學(xué)生，赴日本學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、制紙、制糖、森林、漁業(yè)、商務(wù)等，創(chuàng)辦了一批農(nóng)工商業(yè)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)工商業(yè)。

臺灣經(jīng)過日本十幾年的殖民統(tǒng)治，在經(jīng)濟上的成效逐漸顯現(xiàn)出來。福建與臺灣一衣帶水，自然環(huán)境相近，有著深厚的血緣、地緣、人緣。與以日為師相較，以臺為師，對于福建的經(jīng)濟發(fā)展，更具有可借鑒性、可操作性。

施景琛（1873—1955），字涵宇，福建長樂人，舉人。1903年以觀察員身份赴日本大阪，參觀世界博覽會。后兩次赴日本，考察實業(yè)、教育等，眼界大開。他在福州辦學(xué)，引進日本教學(xué)理念。1909年10月，福建省咨議局成立，施景琛被推選為常駐議員。還任過商業(yè)學(xué)堂監(jiān)督、水產(chǎn)講習(xí)所經(jīng)理、工務(wù)總會經(jīng)理等職，以候補知縣任用。

松壽，字鶴齡，滿洲正白旗人。曾在陜西、江蘇等地任職，頗為干練，想有一番作為。光緒三十三年，出任閩浙總督，便將目光投向臺灣。因施景琛曾三赴日本考察，是福建著名的知日派精英，松壽便致函施景琛，力邀他赴臺考察。1911年11月，革命黨人起事，福州光復(fù)，松壽吞金自盡。

為了解臺灣實際情況，施景琛顧不得福州時局混亂，決意渡臺調(diào)查實業(yè)。1912年2月20日（壬子年正月初三日），施景琛自福州乘撫順丸先赴廈門，復(fù)于初九日乘大仁丸渡臺灣海峽，林叔臧、陳少鐵、林秀商相伴，正月十日抵臺北。陪同其考察的人員有陳杰生、洪禮修，為農(nóng)商專家。臺灣總督佐久間等官員表示歡迎。正月十二日，他開始考察工作，在臺北，參觀臺灣日日新聞報社，調(diào)查臺灣鐵路建設(shè)情形，訪問權(quán)度、專賣二局，復(fù)往臺南參觀物產(chǎn)展覽會與教育展覽會，又赴打狗參觀港口工事，赴阿堠參觀血清作業(yè)所及臺灣制糖會社工場，折返經(jīng)嘉義、臺中，回到臺北，沿途參觀糖廠、苗圃、水利設(shè)施、自來水廠、發(fā)電所、電話交換所、監(jiān)獄、鹽政、土地調(diào)查機構(gòu)。在臺18日，于正月二十九日（3月17日），乘大仁丸離臺返回福州。撰有《鯤瀛日記》，記載此次臺灣考察活動。

日本人在臺灣的經(jīng)濟建設(shè)成績令施景琛印象頗深。鐵路方面，“臺北至基隆地勢平坦，建設(shè)費為最廉，每日里平均不過五萬元。自全線交通以來，北部之茶、中部之米谷、南部之砂糖，運輸便利，商業(yè)日益發(fā)達，平均一日一哩通過人數(shù)約三百六十人，平均一日一哩通過噸數(shù)一百八十噸。調(diào)查明治四十一年度鐵道之收入已達二百三十余萬元，比年當(dāng)必倍蓰”。度量衡方面，“聞臺灣自改良度量衡以來，政府所售各器已值一百二十萬。現(xiàn)每年尚可售十萬左右。銅制各器，皆由東京制造。木制各器，或由臺灣制造”。

在臺南，施景琛與臺籍士紳晚餐時，談及訪臺觀感，分析了日本殖民統(tǒng)治給臺灣帶來的一些成效及破壞。“臺島素未講求衛(wèi)生，人民罹于疫禍者不可勝數(shù)；改隸以來，道路蕩平，溝渠敷暢，飲料尤為注意，而人民之疾病死亡日漸減少；此公共衛(wèi)生極為滿意者也。”日本殖民者在臺灣推行差別教育，限制臺籍青年接受高等教育，徒使其能做而不能思。施景琛指出，“全島普通教育漸臻完備，而高等教育寂然無聞，致青年子弟不能造成高尚人格”。在司法上，日本殖民者推行警察統(tǒng)治，“臺政府裁判制度僅分兩級，往往臺民偶有冤抑難于上訴”。對于臺灣的民間企業(yè)，日本殖民者嚴加控制，“全島工業(yè)以制糖為盛，臺政府近持歸并主義，凡經(jīng)營小公司者不能獨立，或至于消滅者有之”。這些是施景琛“對于教育、裁判、實業(yè)最不滿意者也”。在場的臺籍士紳聞之，黯然神傷。

施景琛為民國初年福建精英赴臺灣考察經(jīng)濟發(fā)展的第一人。他在臺灣18天，考察了臺灣經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面，主要是考察農(nóng)林，集中于米糖經(jīng)濟。《鯤瀛日記》有鉛印本，小范圍內(nèi)流傳。他對“壬子之言，則尚有待也”，期待自己對臺考察能夠引起福建省政當(dāng)局的采納，造福桑梓。民國元年，革命黨人、立憲派等為爭奪福建省政權(quán)力，斗爭激烈，發(fā)起此次考察活動的松壽已故，施景琛屬立憲派，取回的臺灣經(jīng)驗得不到革命黨人的呼應(yīng)，無從落實。

二 程家潁考察

福建省是一個農(nóng)業(yè)地區(qū)。臺灣在農(nóng)業(yè)方面取得的成績首先引起福建地方當(dāng)局的關(guān)注。福建省山多地少，地形復(fù)雜，民間隱匿耕地，少報甚至不報，地方政府長期苦于難以掌握較為準(zhǔn)確的土地資料。臺灣與福建地形類似，清政府統(tǒng)治時期，地方官員就為如何查清民眾耕地發(fā)愁。

許世英（1873—1964），字靜仁，安徽至德人。1908年任奉天高等審判廳廳長。1909年受命到歐美考察司法。民國成立后任直隸都督秘書長、大理院院長、司法總長。二次革命失敗后，熊希齡組閣，許世英辭去總長職，任奉天民政長。1914年被調(diào)入京任約法審查員。

民國元年，福建政局動蕩不安。1913年，袁世凱任命李厚基為福建鎮(zhèn)守使，督理福建軍務(wù)，福建納入北洋軍閥勢力范圍。1914年5月，袁世凱任命許世英任福建民政長，改稱巡按使，會辦福建軍務(wù)。

許世英主政福建期間，頗為重視臺灣在經(jīng)濟建設(shè)上取得的成效。在他的積極推動下，福建省政當(dāng)局派出幾批人員，赴臺考察。

程家潁（1885—1945），字逸濱，湖北安陸人。留學(xué)日本，授法科舉人，列一等。曾任法部主事、交通部航律編纂處副主任。

許世英任司法總長時，曾派程家潁赴日本考察登記制度。日本殖民者在臺灣開展土地調(diào)查，重新丈量，以增加賦稅，效果頗為明顯。袁世凱政府創(chuàng)設(shè)經(jīng)界局，擬調(diào)查土地情況。為此，1914年9月，福建巡按使許世英，委前司法部主事程家潁前往臺灣，考查土地制度。10月7日，程家潁赴臺，11月19日回閩。他根據(jù)收集到的資料，編撰成《臺灣土地制度考查報告書》，分三章，第一章介紹了臺灣土地制度之沿革；第二章介紹了臺灣土地調(diào)查概要，著重介紹了日本人對臺灣的土地調(diào)查，包括大租權(quán)確定及消滅、改革地賦、調(diào)查經(jīng)費；第三章是條陳閩省清地辦法大綱，提出宜定調(diào)查之目的、預(yù)算之計劃、土地之種類、地積之標(biāo)準(zhǔn)、改賦之辦法、查定之機關(guān)、應(yīng)否發(fā)給丈單。他建議，應(yīng)取鑒劉銘傳及日本人清量臺灣土地的經(jīng)驗，丈量福建土地。該書正文約2萬字，并有附錄。

1915年1月8日，許世英組織成立福建土地調(diào)查籌辦處，委程家潁為籌辦員。3月，許世英將該調(diào)查報告送給袁世凱政府內(nèi)務(wù)部、財政部、經(jīng)界局參考。4月2日，袁世凱批示“呈悉。交內(nèi)務(wù)、財政兩部暨經(jīng)界局查照。此批”。

清查民間藏匿的土地，牽涉到方方面面的利益，實際操作的難度極大。限于多方面條件不具備，福建省政當(dāng)局未能清查民間土地，程家穎編撰的《臺灣土地制度考查報告書》束之高閣，未能發(fā)揮實際作用。

三 福建省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校師生考察

1908年，福州農(nóng)事試驗場農(nóng)業(yè)別科班創(chuàng)辦，后改為福建省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校，專職培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，改良農(nóng)產(chǎn)品種，加以推廣。

本著“使青年學(xué)生增聞見、擴知能，于相形見絀之中，為發(fā)憤自強之計。將來有所建樹，或可得心應(yīng)手，不至茫如捕風(fēng)”的目的，福建省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校校長何纘組織學(xué)生赴臺參觀旅行。此舉得到許世英的支持。1915年12月4日，何纘校長帶學(xué)生渡臺旅行，教員楊惕予、葛鼎丞隨行，學(xué)生41人，此行共44人，為民國初年福建省組織學(xué)生第一次赴臺考察。

此次考察往返共12日，按預(yù)定參觀計劃，分為農(nóng)林行政（官署、農(nóng)會、氣象臺、試驗場、陳列所、苗圃、屠場、統(tǒng)計）、農(nóng)林教育（學(xué)校、講習(xí)所、通俗教育）、農(nóng)林制造（樟腦、制茶、制糖、草帽、席、制紙、葫類之制造、罐頭制造、制酒、煙草、制鹽、制絲、藤之利用、植棉、果樹園藝、木材工場、肥料會社、農(nóng)具會社、蔬菜干燥）、農(nóng)林經(jīng)營實地狀況（阿里山、耕地整理、作物改良、牲畜、灌溉及排水、土地臺帳）及漁業(yè)等。

行程如下：12月4日，自福州馬尾準(zhǔn)備起航。5日，乘湖北丸赴基隆。6日晨，抵基隆。復(fù)乘火車抵臺北，得蔡法平君招待膳食，游臺北稻江一帶，宿林本源第一房事務(wù)室。7日，參觀臺北苗圃試驗場、林業(yè)試驗場、專賣局、“國語”學(xué)校、博物館、農(nóng)事試驗場、養(yǎng)蠶所、臺北水源地。8日，參觀大稻埕屠場、芳釀株式會社（參觀制酒）、工業(yè)講習(xí)所、煙草工場。9日，參觀總督府醫(yī)學(xué)校、研究所、臺北測候所、臺灣神社。10日，乘火車，中午至臺中，參觀帝國制糖會社、臺中農(nóng)會，經(jīng)農(nóng)會附設(shè)農(nóng)場、臺中公園及神社，參觀自來水蓄水池、臺中中學(xué)校。11日，乘車抵嘉義，至營林局阿里山制材廠，參觀紅檜巨木、嘉義林業(yè)試驗場、神社、嘉義米谷公司工場，乘快車，抵臺南。12日，參觀開山神社，經(jīng)臺南苗圃，至臺南中學(xué)校，抵打狗，參觀港口、臺南打狗檢糖所，了解造林概況，返打狗車站，乘火車返程。13日，返回臺北，參觀制茶、博物館及分館、圖書館、權(quán)度課。14日，參觀臺北養(yǎng)蜂園，抵基隆，參觀貯煤所、煤礦廠，乘湖北丸返程。15日，回到福州。

返閩后，由邱文鸞、劉范徵、謝鳴珂同學(xué)撰寫《臺灣旅行記》，共三篇，介紹臺灣的農(nóng)林建設(shè)。考察內(nèi)容有農(nóng)林行政、農(nóng)林教育、農(nóng)林制造、農(nóng)林經(jīng)營實地狀況及漁業(yè)等。通過考察，了解日本對臺灣的殖民政策，注意到了臺灣建設(shè)發(fā)展較快。

1916年5月，何纘校長將《臺灣修學(xué)旅行報告書》（內(nèi)載何氏作《緒言》），及該校學(xué)生的《臺灣旅行記》三篇，卷首并有“旅行日程”、“參觀要項”、“學(xué)生規(guī)則”、“結(jié)末事項”、“學(xué)生姓名”等記載，寄給臺灣總督府相關(guān)部門。

下面分別介紹這三篇《臺灣旅行記》的主要內(nèi)容。

邱文鸞撰寫《臺灣旅行記》，談及此行目的：“臺灣自隸日本后，銳意整理，內(nèi)治井然，而實業(yè)尤有可觀。又吾閩近臺，較旅行國內(nèi)更為便當(dāng)，故農(nóng)校有此次游臺之行。許使亦極贊此舉，允助百金為旅行費；日領(lǐng)事給有護照。”

對比臺灣與大陸，他指出，臺灣之地勢及物產(chǎn)，“計全臺一年可進五千四百余萬金，且日見增加。再后數(shù)十百年，必倍蓰此數(shù)，又可斷言者。臺灣一島地，其中大部分之山地皆為生番所占有。其可生產(chǎn)之地，不過周圍一小部分而已，出產(chǎn)尚如此之富。吾國全國之大，其進款幾何？有心人觀之，當(dāng)作如何感慨也”。

臺灣之農(nóng)業(yè)機關(guān)，“臺灣農(nóng)業(yè)，近有一日千里之勢。吾國農(nóng)業(yè)尚在幼稚，雖有一二農(nóng)業(yè)機關(guān)，不過懸一空名而已、不過多一糜費而已，至實際毫無裨益。此吾國農(nóng)業(yè)之所以不能發(fā)展也”。

臺灣之實業(yè)會社，“日本人民之投資極著信用，故其株式會社亦極發(fā)達”。“惟吾國則否；嘗借會社之名而為個人斂財之地，至事業(yè)成敗，置之不理。甚至旋起旋滅，空投巨資于烏有。此吾國民之所以無投資信用，亦實業(yè)不能發(fā)達之一大原因也”。

臺民之教育，“臺灣昔為蠻地，今遍地皆設(shè)學(xué)校”。“其課程，多附有農(nóng)業(yè)、金工、木工、手工各實用學(xué)科；使其畢業(yè)后，人人皆能自食其力。然日人對于臺民雖有教育，而在社會至高不過一中等位置，至政界更無立足之余地。此亦日人限制臺民之一例也。”

臺民之生活狀況，“凡有能力之男子，無論貧富皆令其有職業(yè)，或耕種、或賤役、或工場作業(yè)”。“惟日人能養(yǎng)之，故雖橫征暴斂而臺民不怨。且全臺之大，未見一乞丐者：未嘗不嘆日人經(jīng)營臺灣之善也。總之，日人治臺如英治印度、法治安南，使其永淪于奴隸之籍而不自覺也。今之滅人國者如此，可不懼哉？”

日本之官吏及國民，“余雖未親蒞日本，而見其駐臺官吏及人民，可想其大概矣”。“其出入一如常人，以視吾國官吏之前呼后擁、作威作福者，其相去又不可以道里計。”“日本雖數(shù)千萬人民，然人人皆能生產(chǎn)而無游民，此日本之所以能自強也。吾國四萬萬人民女子居其半，女子多無職業(yè)，余又老幼不能職業(yè)者居其半，余又游蕩無業(yè)者居其半；至能生產(chǎn)者，不過十之一二。一人生之，十人坐而食之，國安得不貧！”

邱文鸞感慨：“茍吾國實業(yè)不亟亟振興，將見利權(quán)日削、民生日貧，前途誠不堪設(shè)想。”“若吾國不亟起直追，恐中國之亡，不在兵禍而在經(jīng)濟也。有實業(yè)之責(zé)者，亦當(dāng)猛省矣！”

此次旅行，對邱文鸞觸動很大，“此次游臺，雖所見不少，而風(fēng)雨饑渴亦備嘗之矣；然后知學(xué)問事業(yè)，非可安坐而得也”。“況際此國家多事之秋，正吾人臥薪嘗膽之日；長歐美、雄東洋，安知不待吾人為之！所以歷艱辛而志不稍餒也。”

劉范徵撰寫《臺灣旅行記》，談及此行目的：“嘆二千方里之大島，清季視之不甚惜，舉以與人，如棄草芥；不知臺灣土地之廣、沃野之多，非威海、旅順、大連可比也。且東海之中，臺灣、澎湖與福建成犄角之勢；臺、澎已割，福建孤立矣。今春交涉，吾閩驚慌獨甚者，非無故也。國勢不振，嗟嘆何及！惟臺灣土地沃衍，利于農(nóng)；物產(chǎn)豐富，利于工；航路四達、交通便利，亦利于商。故日人得之，投資經(jīng)營不遺余力。至農(nóng)業(yè)一途，足資考察者尤多；此吾校此次所以有旅行臺灣之舉也。”

參觀包括交通、農(nóng)業(yè)、工場、教育、公益、名勝等。交通方面，參觀基隆港、鐵路、打狗港、室內(nèi)起重機。農(nóng)業(yè)方面，參觀臺北林業(yè)試驗場、臺北農(nóng)事試驗場、臺中農(nóng)會、嘉義林業(yè)試驗支場、打狗山造林、養(yǎng)蜂園。工場方面，參觀臺北總督府專賣局之樟腦制造工場、專賣局鴉片工場、臺北制酒工場、專賣局臺北煙草工場、臺中制糖工場、營林局制材工場、嘉義米谷公司、打狗檢糖所、臺北錦祥泰制茶公司、基隆煤炭工場。教育方面，參觀臺北“國語”學(xué)校（內(nèi)分師范、農(nóng)業(yè)、“國語”）、臺北醫(yī)學(xué)校、工業(yè)講習(xí)所、臺北中學(xué)校、臺中中學(xué)校、嘉義尋常小學(xué)校、臺南中學(xué)校。

臺灣交通便利，實業(yè)發(fā)達，教育普及，公益畢舉，給旅行團留下了深刻印象。劉范徵指出：“臺灣之商業(yè)，以臺北為中點；臺南次之，基隆、打狗又次之。往來貿(mào)易者，以中國及南洋各地為多。”“臺灣出產(chǎn)品，以樟腦、茶、米、糖為大宗，煤炭等次之。北部多產(chǎn)茶，中部多產(chǎn)米及糖，南部尤多產(chǎn)糖；樟腦則遍產(chǎn)全島。”“臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)達、工廠林立，以故臺民皆有生活，無行乞者；且有夜不閉戶之風(fēng)。”

關(guān)于臺灣教育，劉范徵指出：“余等此行目的在實業(yè)，不在教育；然已參觀以上學(xué)校，不可不有一二以紀實。默察其教育方針，首重德育，體育次之，智育又次之；學(xué)術(shù)亦采實用主義，學(xué)科外尚課農(nóng)業(yè)及手工（金工、木工）。俾學(xué)生畢業(yè)后，道德完美、身體健全，復(fù)有自營生活之能力。余觀其學(xué)生，于農(nóng)場實習(xí)，則儼然農(nóng)夫也；于工場實習(xí)，則儼然工人也。即平時，亦多跣足，或穿木屐。校中掃灑、整理一切，并無所謂聽差；聽差之事，皆當(dāng)番學(xué)生為之。反觀吾國學(xué)生以斯文自居惟恐或失者，相去不可以道里計也。”“長此不改，將多見一學(xué)生即多一游民，教育不貴乎普及矣！”

謝鳴珂為農(nóng)校森林科二年級學(xué)生。他撰寫《臺灣旅行記》，對比臺灣與大陸：“泰西所以日臻強盛者，皆因以實業(yè)為重。日本崛興東亞，亦極力經(jīng)營之，蓋知夫為國之道矣。其于臺灣也，殆無日不在殖產(chǎn)中；以二十年之經(jīng)營，收入金額達五千四百余萬。”“返視吾國，從事實業(yè)者，邈乎寡聞；有之，而未能著效。無他，始固未嘗用意及此也。”

觀臺灣林業(yè)，“吾觀我國天然林野之區(qū)，而林學(xué)不修、林業(yè)不興；不特海防無是，即內(nèi)地丘陵連疊，亦皆童山濯濯，莫之圖謀。用是水旱頻仍，饑饉薦臻，民安得不為盜賊、國安得不貧弱哉！”“吾又觀打狗之造林，學(xué)士通人悉心研究以補國家官吏之不足，必達其初志而后止。彼能之，我何為不能！乃造林不若是之困難者，未聞經(jīng)營其事之人，吾儕赧顏無地也！”

考察團一行除去乘船時間，實際在臺灣僅10日。他們夙興夜宿，自帶干糧，風(fēng)雨無阻，奔走無暇，竭己所能，參觀學(xué)習(xí)，記下心得體會。此行得到臺籍士紳林本源等人的資助。臺灣總督府送給何纘校長一批參考資料，如《臺灣之林野》、《苗圃及造林實行法》。1915年底，袁世凱帝制自為，參觀人員聞訊，憂心忡忡。

返回福州十余日后，農(nóng)校開慰勞會，何校長談及此行感想：“臺灣隸中國時，以地居邊海，賦稅不足以供政費，每年須政府津貼二十余萬元。歸日本后，迄今不過二十年，經(jīng)營盡善，入款年達五千余萬元。不知者以為日政府苛斂臺民，此非持平之語。若果出于苛斂，則臺民之納稅者即變賣田屋，不過支持一二年；何能延至二十年，且漸增而不減也。此實由其實業(yè)發(fā)達，民無失業(yè)、地?zé)o遺利所致耳。且實業(yè)尤注重農(nóng)業(yè)，試觀其各學(xué)校生徒無不兼課農(nóng)業(yè)者、各行政官署無不設(shè)殖產(chǎn)科者，誠以農(nóng)業(yè)為立國之本、又為工商業(yè)之母也。”

福建省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校師生一行赴臺考察，集中于臺灣的農(nóng)業(yè)品種改良、農(nóng)產(chǎn)品加工，深感發(fā)展實業(yè)的重要性、急迫性，進而考察臺灣經(jīng)濟發(fā)展的諸多層面，對比臺灣的進步與福建的落后，感慨良多。此次考察，有助于農(nóng)校師生開拓視野，取法臺灣經(jīng)驗，對他們之后的工作、科研不無裨益。農(nóng)校師生的《臺灣修學(xué)旅行報告書》未公開刊行，限制了他們所取得的臺灣經(jīng)驗的擴散。

四 汪洋、張遵旭考察臺灣勸業(yè)共進會

日本殖民統(tǒng)治臺灣二十年，在經(jīng)濟上產(chǎn)生初步成效。為了炫耀殖民統(tǒng)治的成績，1916年4月10日至5月15日，臺灣總督府在臺北市舉辦了“始政二十周年臺灣勸業(yè)共進會”，向世人夸耀殖民臺灣的經(jīng)驗。臺灣勸業(yè)會展出了日本、中國大陸、東南亞等地的物產(chǎn)，來吸引日本資本和日本人移入臺灣。展品共分為11個部類，包括教育、美術(shù)工藝、農(nóng)學(xué)、林業(yè)、水產(chǎn)、食品、礦業(yè)、工業(yè)、機械、土木建筑交通、番俗。展品近5萬件，參展人數(shù)超過2萬人，參觀人數(shù)近80萬人次，號稱“世界性的南洋博覽會”。

北洋政府和福建地方政府對臺灣勸業(yè)共進會較為重視。廈門道尹汪守珍參加了4月18日共進會的開幕式。北洋政府派遣農(nóng)商部參事廖世綸和高近宸出席閉幕式。4月21日，廈門臺商及當(dāng)?shù)厣倘私M成的觀光團，抵臺參觀勸業(yè)共進會。

1916年4月，福建巡按使許世英委派汪洋赴臺灣參觀勸業(yè)共進會，同行者有實業(yè)科員張遵旭，建武將軍特派參觀員沈節(jié)如，隨從張明行。

汪洋（1879—1921），安徽旌德人，字子實，號影廬，又號破園。南社社員，曾主編《東三省日報》、《中華民報》，民國成立后追隨許世英，為上海（江蘇）電報局局長。

考察行程如下：4月4日，自福州馬尾起航。5日，抵基隆，復(fù)抵臺北。6日，晤臺灣總督安東貞美。7日，參觀博覽會。8日，參觀工業(yè)講習(xí)所、農(nóng)業(yè)試驗場、水源地、博物館。9日，至淡水、北投游覽。10日，勸業(yè)共進會開館，參加開幕式。11日，乘火車赴臺中參觀農(nóng)場等，及水源地、米谷檢查所。12日，乘火車至嘉義，參觀制材所、林業(yè)試驗場。13日，乘火車至打狗，參觀牛疫血清作業(yè)所、臺灣制糖株式會社阿緱工場、打狗港。14日，乘火車至臺南，游臺南古城。15日，乘火車返臺北。16日，參觀勸業(yè)共進會。17日，話別。18日，參列開會式。19日，乘火車至基隆，返程。20日，返回馬尾，恰遇許世英乘船北上。

汪洋一行歷時17天，訪問了臺北、臺中、嘉義、臺南、淡水、基隆等地，“考察其政治風(fēng)俗及拓殖之程序，復(fù)搜羅其最近之統(tǒng)計，歸而作《臺灣視察報告書》”。該報告凡29章及附錄，6萬字，涉及日據(jù)下臺灣的土地、林野、地方行政區(qū)劃、氣候、戶口、教育、社寺、裁判、警察、蕃務(wù)、監(jiān)獄、農(nóng)產(chǎn)、畜產(chǎn)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)、工業(yè)、電氣、金融、貿(mào)易、道路、郵政、電報、電話、筑港、財政、衛(wèi)生、專賣、市區(qū)改正（城市規(guī)劃、下水道等）。

汪洋奉福建省政當(dāng)局之命赴臺考察臺灣勸業(yè)共進會，他借此機會，沿基隆南下，一直至打狗（高雄），對臺灣西部作了一次縱貫考察。他撰寫的考察報告，除了關(guān)注臺灣的政治、經(jīng)濟、社會狀況，更注意到臺灣總督府的文化教育政策，痛嘆“予謂日人治臺，其他政策不足畏，此（指日語教育等）則根本政策，再二十年以后，無人知歷史所從來矣”。汪洋的預(yù)言，三十年后不幸而言中。

汪洋根據(jù)親身考察及臺灣總督府公布的大量統(tǒng)計資料，編寫成《臺灣視察報告書》，附錄《日本領(lǐng)臺后臺灣重要史表》、《中日度量衡對照表》、《臺游日記》、近70幅照片。1917年6月，該報告以書名《臺灣》由中華書局出版，在讀者中引起較大反響。汪洋著《臺灣》對臺灣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作了較為翔實的介紹，實為民國初年中國大陸出版的第一部臺灣綜覽，一部關(guān)于臺灣現(xiàn)狀的工具書，是中國大陸研究日據(jù)臺灣二十年的第一部專著。1928年該書再版。

張遵旭撰《臺灣游記》，記錄18日訪臺行程，特別是臺灣勸業(yè)共進會的見聞。

在臺北，張遵旭一行訪辜顯榮，談及“我國當(dāng)此歐戰(zhàn)千古未遇之時機，猶不能發(fā)展海外貿(mào)易，振興內(nèi)地產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國民經(jīng)濟，殊屬可惜”。張遵旭一行“詢問我國商人目下情形若何。據(jù)言一無保護，又無機關(guān)，能力資本盡附缺如，將漸次消滅矣”，他“不禁憮然”！

4月8日，張遵旭早起閱報，悉“廣東于六日宣布獨立。我國各地不穩(wěn)之狀態(tài)滿載報紙，遙對祖國，悵然而悲”！

在臺北紀念博物館，張遵旭一行看到樓上懸有漢文大清國讓渡臺灣全島于日本條約原文。“外人視之以為莫大之光榮，吾人見之不覺潸然涕出也！樓下陳列遺額、古匾多方，及殘缺之虎旗、舉人報單及各種我國舊有物品，稍有知識者見之，能無痛心！”

在臺中，張遵旭一行觀察到，統(tǒng)計之?dāng)?shù)，逐年增加，“此固由于天然之美利，然非國民之毅力經(jīng)營，計劃深遠，曷克臻此。回顧我國寶藏山積，而國民蟄伏于多年腐敗政治之下，隱忍茍活，不識時局之變遷、大勢之趨向，坐棄厚利，良可嘆也”！

關(guān)于鐵路，張遵旭注意到：“明治四十一年十月，臺灣縱貫鐵道全通式（自基隆至打狗，計長二百四十六哩八分，其他有專用鐵道、私設(shè)鐵道、輕便鐵道、手押鐵道等，密如蛛網(wǎng)）在臺中舉行，始作此繁華之基礎(chǔ)。所謂交通便利，都市始可發(fā)展，此其證也。”

與臺籍士紳餐敘，汪洋言：“海外一樽酒，天涯諸弟兄。離懷不可說，應(yīng)有故鄉(xiāng)情！”悲歡離合之情，不能以筆墨盡述。

為防治瘟疫，臺灣總督府設(shè)立專門機構(gòu)，給牛打防疫針，牛疫幾乎全熄。相比中國大陸，“吾鄉(xiāng)夏秋之交，亦時有獸疫發(fā)生（如牛疫、雞疫），奈鄉(xiāng)人不諳預(yù)防之法，官府又不為之講求，鄉(xiāng)民或感于迷信，坐任蔓延，聽諸天命，以致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上之損失，其數(shù)目以億萬計，不過無精詳統(tǒng)計，世鮮知耳”。

4月18日，汪洋接福州密電，悉許世英辭職，奉令晉京。20日，船近福州，汪洋、張遵旭一行遇許世英等人乘船赴上海。

將張遵旭的《臺灣游記》與汪洋的《臺灣視察報告書》對照閱讀，適可彌補汪洋報告的不足。張遵旭的游記曾印油印本，在小范圍內(nèi)流傳，未公開出版，影響力遠不及汪洋的《臺灣視察報告書》。

五 王樹榛考察臺灣勸業(yè)共進會

清朝末年，在兩江總督端方的支持下，南京舉辦了中國第一屆博覽會，效果頗為明顯。江蘇省地方人士對日本人舉辦的勸業(yè)會頗為重視。

1913年12月，袁世凱任命馮國璋為江蘇都督。1914年，齊耀琳任江蘇巡按使。1917年，馮國璋赴北京任職，臨行前任命江西督軍李純接任江蘇督軍。

得悉臺灣舉辦勸業(yè)會，1916年，江蘇省長齊耀琳指派江蘇省長公署實業(yè)科王樹榛赴臺北，參觀臺灣勸業(yè)共進會。王樹榛受命，“日攜鉛筆一枝，抄簿一本而往，自朝至暮，恒得數(shù)頁，迨夫言旋匯為一冊”，撰成《參觀臺灣勸業(yè)共進會報告書》，共18節(jié)，包括勸業(yè)會之宗旨、總督府之組織、地方廳之組織、臺灣之財政、日本治臺與我國治臺之比較、理蕃與治匪、交通之進步、農(nóng)業(yè)之進步、牲畜之進步、林業(yè)之現(xiàn)狀、各礦之開采、糖業(yè)之改良與發(fā)展、臺灣銀行之今昔、臺灣之四大專賣、臺灣之商業(yè)、移民政策之實施、臺灣教育之狀況，及會場雜錄之余沉，約5萬字。王樹榛此次參觀，不單純是考察臺灣勸業(yè)會，對日據(jù)下臺灣的政治、經(jīng)濟、社會狀況作了較為全面的觀察。

他注意到臺灣總督府的行政結(jié)構(gòu)：“臺灣之管轄權(quán)操于臺灣總督，一切設(shè)施政府雖立于監(jiān)督之地位，而于歷年經(jīng)營之計劃，中央政府對于臺灣總督但有扶助而無牽制。歷任總督雖無何等治臺政策之表示，而蕭規(guī)曹隨，成效昭著。蓋其方針之不確立，所以留伸縮之余地。政策之不紛更，所以圖事實之進行。臺灣人民一旦受治于異國，而相與安之者，其在是歟。欲研究臺灣之所以能治，不能不知臺灣總督府所擁有之權(quán)力及臺灣總督府之組織。”

對比日本治臺與我國治臺，他指出：“今臺灣雖已歸日本統(tǒng)治而我見日人之對于我國宿昔之所經(jīng)營，猶稱道不置，乃與日本之新設(shè)施參互陳述于此，以表示昔賢之苦心，并推究其所以失敗。”感慨“以劉氏辭職去，而鐵路計劃與夫一切設(shè)施亦隨之以俱去，日本領(lǐng)臺以來，總督屢易而進步不已。觀于此，臺灣得失之消息蓋于是乎在矣”。

發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，需要制定詳實的計劃，并努力為之。中國傳統(tǒng)政治是人治，人在政在，人亡政息。民國初年，如何建立一個高效的省政當(dāng)局，戮力經(jīng)濟建設(shè)，各省處于探索中。以江蘇省為例，換了幾任督軍，每人上臺，自搞一套，政策前后不相銜接，經(jīng)濟計劃形同空文。相較于臺灣總督府的行政高效，江蘇省政低效混亂，王樹榛感慨良多。

1895年日本侵臺時，臺灣省與福建省、江蘇省的經(jīng)濟差距不大，甚至弱于福建省、江蘇省。經(jīng)過二十年，福建省、江蘇省整體上經(jīng)濟發(fā)展較慢，而臺灣在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、品種改良等方面已經(jīng)取得了一定的成效。急于探索地方經(jīng)濟發(fā)展路向的福建省、江蘇省地方官員，對臺灣的旨趣主要集中在經(jīng)濟，特別是農(nóng)業(yè)改良方面。臺灣經(jīng)濟能夠較快發(fā)展，與日本殖民統(tǒng)治的高效是分不開的，臺灣總督府的行政架構(gòu)引起了大陸有識之士的關(guān)注。相較于大陸地方政府的事權(quán)分散、互相扯皮推諉、中央與地方政府的脫節(jié)，集權(quán)高效的臺灣總督府體制引起大陸地方政府關(guān)注。

對臺灣作出考察并試圖加以借鑒，由福建省政府、江蘇省政府首先發(fā)起，歸因于閩臺一衣帶水，近水樓臺，聯(lián)系一直較其他省為密切；江蘇地處東南，屬經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，與中部、北部、西部地區(qū)相比，與臺灣在地理上還是較為接近。民國初年，大陸的對臺考察與研究由福建省、江蘇省地方政府發(fā)起，有很深的地緣因素與經(jīng)濟動因。

民國初年，袁世凱政權(quán)倒行逆施，帝制自為；各省軍閥擁兵自重。護國戰(zhàn)爭、護法戰(zhàn)爭相繼爆發(fā)，戰(zhàn)亂不斷，中央政權(quán)渙散，各省自搞一套，離心離德。發(fā)展經(jīng)濟必須要有一個相對穩(wěn)定的政治環(huán)境，要有高效的政府。在全國政局動蕩不安的大環(huán)境下，地方政府想要發(fā)展經(jīng)濟，困難重重。福建巡按使許世英雖有心借鑒臺灣經(jīng)驗，派出幾批考察人員，取得真經(jīng)歸來，無奈為與李厚基爭奪福建的實際控制權(quán)，多次發(fā)生沖突，無暇落實臺灣經(jīng)驗。許世英以李厚基為一武夫，從北洋政府獲得會辦名義，欲主控福建省政。李厚基密電北洋政府，檢舉許世英貪瀆，請求撤懲。1916年4月，許世英離閩而去，不久任段祺瑞內(nèi)閣內(nèi)務(wù)總長，又改任交通總長。李厚基兼署福建巡按使，復(fù)改任福建督軍，對臺灣經(jīng)驗棄之敝履，無心發(fā)展地方經(jīng)濟，卷入軍閥混戰(zhàn)。福建農(nóng)村破產(chǎn)，金融恐慌，物價騰貴。臺灣經(jīng)驗束之高閣，幾部臺灣考察報告成為后人研究福建學(xué)習(xí)臺灣的歷史資料，令人扼腕長嘆。