導論

一

英國的極盛時代早已成為歷史的陳跡。二十世紀的英國經濟史，是這個曾經煊赫一時的殖民帝國不斷衰落和解體的無情的記錄。英國經濟的衰落和英國殖民體系的瓦解，是一個不依英國資產階級意志為轉移的客觀過程。從這一點來說，研究二十世紀英國經濟的變化與研究十八至十九世紀的英國經濟具有同樣重要的意義。對二十世紀英國經濟的研究，可以清楚地說明一個歷史上最早建立資產階級專政，最早確立資本主義生產關系，以及最早進行資本主義工業化的國家，在達到它的極盛階段之后，遇到了哪些矛盾，這些矛盾是怎樣產生和發展起來的，它們怎樣使英國經濟從高峰一步一步衰落下來，以至于陷入當前的困境，患上了所謂“英國病”。“停停走走”的經濟、通貨膨脹—失業并發癥與國際收支危機的交織、收入分配與經濟效率之間的矛盾、地方經濟發展的不平衡性和分權主義日益嚴重的趨勢，這就是“英國病”的主要癥狀。雖然其中某些癥狀在其他發達的資本主義國家中也有所表現，但在其他任何一個發達的資本主義國家，這些癥狀都不如在英國那樣嚴重。“英國病”不等于一般所謂工業化以后社會的病癥，而是最早實現工業化的資本主義國家特有的病癥。“英國病”也不能簡單地歸結為資本主義經濟的“衰老癥”。英國資本主義經濟的“衰老”固然是英國患病的一個重要的原因，但“英國病”的社會經濟含義，要比這廣泛得多、深刻得多。因此，對于現代英國經濟所患上的這種“英國病”，不能停留于一般性的討論和分析，而應當從英國資本主義發展的社會歷史背景著手分析，這就是本書所要探討的主題。

本書共分上下兩編。上編的標題是：“問題何在?——‘英國病’的診斷”，下編的標題是：“回春無術——‘英國病’對策的剖析”。上編首先探討英國經濟“患病”的經過，敘述英國的“病史”；接著從“世界工廠”的遺產、殖民帝國的后果、福利國家的負擔和傳統精神的枷鎖這四個方面，對“英國病”的根源進行分析。上編各章所得出的結論是：英國在資本主義發展過程中曾經成為“世界工廠”；英國在將近四百年的時間內，通過海上霸權的確立而建立了一個龐大的殖民帝國；英國由于工人運動開展較早和工會力量的強大，以及由于工人運動中改良主義思想的嚴重影響，在英國資產階級為了緩和階級矛盾而采取的福利措施的條件下，福利國家的主張不僅較早得到傳播，而且也被幾個資產階級政黨接受，作為施政的目標；此外，英國歷史上資產階級與封建王權、貴族勢力之間的密切聯系和英國資產階級革命的不徹底，使得英國上層建筑領域內長期保留了不少舊的東西，使英國有一個傾向于保守的文化傳統；——這一切都對二十世紀的英國經濟發生了重要的影響。

英國是最早進行資本主義工業化的國家，“世界工廠”的地位曾經是英國經濟的驕傲，但它同時卻給英國留下了陳舊的生產部門、墨守成規的技術、落后的經營管理方式等遺產，成為英國工業發展過程中的阻力。殖民帝國的“業績”曾經是英國資產階級引以自豪的東西，它也確實給英國資產階級帶來龐大的財富，但隨著時間的推移，因殖民擴張而建立的大英帝國解體了，然而它給英國留下來的一大堆問題，至今仍然使英國的統治集團深為苦惱。畸形的經濟結構、資本和人才的外流、國際收支的惡化、海外利益集團的“離心離德”，凡此種種，莫不是當前英國經濟中無法回避的難題，它們也都是殖民帝國的后果。福利國家原是企圖以此緩和國內階級斗爭，有利于維持國內經濟穩定的，但福利支出的增加卻引起了財政赤字劇增、企業的低效率等等，結果，英國在福利問題上陷入了騎虎難下的境地。福利國家不僅變成了壓在英國經濟之上的一個沉重的包袱，而且是使人們對國家經濟前景失去信心的一種銷蝕劑。至于傳統精神這個歷史的產物，也是我們在分析英國經濟時不能忽視的重要因素。門第觀念、等級制度、守成思想等等，從本質上說是與資本主義生產方式不相容的東西，然而在英國資本主義發展過程中不僅普遍存在，而且起過重要作用。它們有形或無形地阻礙著英國社會經濟中的創新和變革。它們阻礙著拔尖人物在本國充分施展自己的才能，使他們或者被埋沒，或者不得不轉移國外，尋找發跡的機會。所以，總的說來，“英國病”的根子究竟在哪里?根子在英國的歷史中。“世界工廠”的遺產，殖民帝國的后果，福利國家的負擔，傳統精神的枷鎖，結合在一起，造成了現代英國經濟特有的所謂“英國病”。

本書下編包括以下各章：首先分析二十世紀英國經濟政策的指導思想的演變，說明最近七八十年內，英國的經濟政策在“英國病”的各個階段主要是根據什么樣的理論制定的，作為英國經濟政策的指導思想的資產階級經濟學說在政策目標和政策手段這兩大方面各有什么樣的顯著變化；接著從英國經濟中已經付諸實施的各種醫治“英國病”的對策來論述英國經濟的某些問題，這里包括國有化的過程和后果、需求管理、工資與物價管制的措施、企業界的創新和提高經濟效率的努力、所謂“民主社會主義”的試驗、調整國際經濟關系的各種嘗試。我們主要根據英國經濟中的實際情況來說明這些醫治“英國病”的處方的無效性，以及它們使“英國病”的病情復雜化的原因。實際情況表明，“英國病”不是在現存英國制度之下所能醫治得了的，企業、工會、政府“三伙伴關系”的協調只不過是少數人的心愿；改良主義色彩的各種結構改革的嘗試同樣無濟于事；北海油田的開發起不到使整個國民經濟好轉的作用，技術創新也不可能成為靈丹妙藥。特別是，這一切對于信任危機是無能為力的。看來，停停走走的局面將繼續存在，通貨膨脹—失業并發癥與國際收支危機的交織不可能消除，低效率的難題不可能得到解決，而地方分權主義的傾向則有進一步加劇的可能。英國衰老了，她像一個患病的老婦人一樣，蹣跚地走向八十年代。即使英國資產階級及其各個政黨竭盡一切努力來進行修補，英國經濟在資本主義世界的相對地位還會不可避免地進一步下降，“英國病”難以擺脫。英國將不得不繼續吞咽它作為世界第一個進行資本主義工業化的國家、最大的殖民帝國以及自詡為典型的福利國家種下的苦果。

以上就是本書的基本論點。這個基本論點在某些方面與當前某些研究英國經濟的國外學者持有的看法相似，不過在論證上有所不同。在本書的有關章節中，我們將會分析國外學者的某些論斷并給予評價。但在國外，至今還有一些人根本否認“英國病”的存在。例如1978年4月在美國康奈爾大學舉行的一次關于英國問題的討論會上，勃蘭克（S.B1ank）的觀點就是十分引人注意的。他認為第二次世界大戰以后的英國經濟不僅不是一種病態的經濟，而且可算得上是歐洲的第一個經濟奇跡，因為從勞動生產率、工業投資、生活水平和國際收支方面看，英國比過去都大大改善了。這里顯然涉及如何看待戰后英國經濟的變化的問題。我們不打算簡單地否定這種解釋。我們認為，只有在結合英國經濟的具體情況進行分析時，才能對問題作出正確的解釋。這也就是我們在書中強調歷史過程分析的一個原因。