第一章 歷史的回顧：帝國在解體中

第一節(jié) 極盛時(shí)代的尾聲，1901—1918

維多利亞女王在1901年去世。她臨朝的六十四年（1837—1901年），是英國經(jīng)濟(jì)的極盛時(shí)代。她作為這個(gè)龐大的殖民帝國的象征，受到了像西塞爾·羅德斯這樣狂熱的殖民主義分子的崇敬。這是完全可以理解的，因?yàn)檫@六十四年，正是英國在經(jīng)濟(jì)上、軍事上、版圖上急劇膨脹的時(shí)期。

在維多利亞去世前的兩年，即1899年，英國為了吞并布爾人在南非建立的兩個(gè)共和國——德蘭士瓦和奧蘭治，而發(fā)動(dòng)了英布戰(zhàn)爭(zhēng)。支持布爾人的是英國遇到的最有力的、也是當(dāng)時(shí)剛出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——德國容克資產(chǎn)階級(jí)。英國向南非擴(kuò)張政策的積極推行者羅德斯所說的“帝國就是飯碗問題”或靠“占領(lǐng)新的領(lǐng)土來安置過剩的人口”，只不過是蠱惑人心的一種說法，是英國殖民主義為了獨(dú)霸世界、奴役各國人民的一個(gè)借口。實(shí)際上，英布戰(zhàn)爭(zhēng)是英德斗爭(zhēng)的縮影，是第一次世界大戰(zhàn)的預(yù)演。它是帝國主義者為了重新瓜分殖民地而挑起的一場(chǎng)骯臟的戰(zhàn)爭(zhēng)。索耳茲伯里的保守黨內(nèi)閣為了英國資產(chǎn)階級(jí)的利益，堅(jiān)持要在南非確立英國的統(tǒng)治地位，一再投入重兵，終于在維多利亞去世后一年，迫使布爾人在和約上簽字。布爾共和國不再存在，布爾人承認(rèn)維多利亞的繼承人愛德華七世的統(tǒng)治權(quán)。

至此，英國殖民帝國權(quán)勢(shì)達(dá)到了頂點(diǎn)。從西半球的加拿大、英屬圭亞那、西印度群島上的若干島嶼，到新西蘭、澳大利亞、巴布亞，到英屬婆羅洲、馬來亞、新加坡、緬甸、印度和錫蘭、亞丁，再到肯尼亞、烏干達(dá)、蘇丹、南北羅得西亞、南非，一直到西非的加納、尼日利亞和歐洲西部的馬耳他、直布羅陀，這個(gè)龐大的殖民帝國是空前的。如果再把受英帝國控制的亞洲、非洲、拉丁美洲一些國家包括進(jìn)去，二十世紀(jì)最初幾年的英國殖民帝國確實(shí)是古往今來無與倫比的。

達(dá)到極盛時(shí)代頂點(diǎn)的英帝國遠(yuǎn)非當(dāng)年的羅馬帝國或西班牙帝國所能比擬。英國是以自己經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大實(shí)力和顯著優(yōu)勢(shì)而支撐和經(jīng)營(yíng)這一大片殖民地的。英國不僅是殖民地的占領(lǐng)者或勒索者，而且是殖民地的經(jīng)營(yíng)者，是以資本主義方式來盤剝殖民地的“精明的”宗主國。源源流入英國本土的投資收益和商業(yè)利潤(rùn)，加強(qiáng)了英國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不僅如此，到二十世紀(jì)初年，英國把自己的殖民地和保護(hù)國同本土一起，結(jié)合成為一個(gè)有機(jī)的生產(chǎn)體系：英國向這些殖民地和保護(hù)國輸出主要工業(yè)部門的產(chǎn)品（鐵路車輛、鋼軌、機(jī)器、棉毛織品等），而從后者輸進(jìn)原料（棉花、羊毛、有色金屬）和食品。

在這極盛時(shí)代的尾聲，英國并未因美國和德國在工業(yè)生產(chǎn)總值或某些主要工業(yè)品產(chǎn)量方面超過自己而受到實(shí)際上的威脅。倫敦城仍然是世界金融的大本營(yíng)，倫敦城的一些著名的家族，像洛特希爾德、巴林、巴克萊、史密斯家族等，勢(shì)力繼續(xù)擴(kuò)大。英國的金融巨頭們是當(dāng)時(shí)世界上最權(quán)威的人士。1907年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)也不曾動(dòng)搖英國在世界金融、貿(mào)易、海運(yùn)，甚至傳統(tǒng)出口工業(yè)品生產(chǎn)方面的領(lǐng)先地位。這個(gè)時(shí)期內(nèi)，來自美國和德國競(jìng)爭(zhēng)的威脅在當(dāng)時(shí)報(bào)刊上是被夸大的，其原因在于：一是軍火工業(yè)的某些資本家認(rèn)為有必要渲染這種威脅的存在，以促使政府增加武器的訂貨；二是比較有眼光的資產(chǎn)階級(jí)政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家從工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率的國際比較中發(fā)現(xiàn)了問題，認(rèn)為從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，英國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將會(huì)難以維持。當(dāng)然，這些都不等于說在愛德華七世的年代（1901—1910年），英國作為最大的殖民帝國和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的國家的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)被美國和德國所取代。

考察1870—1913年的英國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并不能得出英國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰落或趨于停滯的結(jié)論，至多只能認(rèn)為英國增長(zhǎng)的速度相對(duì)地落后于美國和德國而已。

下面這個(gè)統(tǒng)計(jì)表可以說明問題：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是不可能反映全部問題的，還必須從資本輸出數(shù)額的變化和主要工業(yè)部門的狀況來進(jìn)一步考察。英布戰(zhàn)爭(zhēng)以后，英國對(duì)外資本輸出不斷增加，其絕對(duì)數(shù)額和增長(zhǎng)的幅度都大于當(dāng)時(shí)其他一些資本主義國家。這一時(shí)期英國的資本輸出中，借貸資本輸出與生產(chǎn)資本輸出同樣重要，而且資本輸出的增長(zhǎng)與出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)是一致的。二十世紀(jì)初年在英屬殖民地和一些經(jīng)濟(jì)上受英國或其他帝國主義國家控制的國家內(nèi)，掀起了一股鐵路建筑熱潮。英國作為出口鋼軌和鐵路車輛的主要國家，撈到的好處最多。當(dāng)時(shí)英國生產(chǎn)的鋼軌，有三分之二是供輸出的。

作為英國當(dāng)時(shí)工業(yè)支柱的三個(gè)最重要的部門——煤炭、棉紡織和造船工業(yè)，在二十世紀(jì)的最初十年內(nèi)都經(jīng)歷過迅速增長(zhǎng)的階段。以煤炭工業(yè)而言，盡管機(jī)械化程度不如美國，但投資、產(chǎn)量和出口數(shù)量都有很大增長(zhǎng)。棉紡織工業(yè)的情況與此類似。1905—1908年間，英國新建成的棉紡織工廠約一百二十個(gè)，它們共擁有紗錠一千萬至一千二百萬枚。這個(gè)數(shù)字超過了當(dāng)時(shí)德國棉紡織工業(yè)紗錠的總數(shù)。在英國棉紡織工業(yè)歷史上，還從來沒有一段時(shí)間有這樣高的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)率。在造船工業(yè)中，由于軍事訂貨的增加和世界海運(yùn)業(yè)的急速發(fā)展，擁有當(dāng)時(shí)最先進(jìn)造船設(shè)備的英國各大造船廠處于興旺時(shí)期。正是在這些造船廠中，造出了當(dāng)時(shí)英國海軍實(shí)力的標(biāo)志——無畏艦，以及世界第一流的貨輪和客船。1905—1907年是英國造船工業(yè)空前活躍的時(shí)期，每年都有一百萬噸位的船只下水，這是前所未有的現(xiàn)象。造船業(yè)的興旺是這些年英國經(jīng)濟(jì)繁榮的有力支柱。此后，英國造船業(yè)的興旺一直保持到1914年。1905—1914年，英國完成的船舶總噸位超過了本國歷史上以往任何十年。這十年是英國造船工業(yè)的黃金時(shí)代。總之，在二十世紀(jì)初年，我們不僅看不到英國這三個(gè)最重要的工業(yè)部門的停滯或衰落；相反地，我們卻看到它們的急劇擴(kuò)大。盡管這種情況被人們稱為英國煤炭工業(yè)、棉紡織工業(yè)和造船工業(yè)的最后一次增長(zhǎng)熱潮，或被稱為停滯和衰落前夕的“回光返照”，但這也足以說明，把二十世紀(jì)初年的英國經(jīng)濟(jì)視為走下坡路的經(jīng)濟(jì)的說法，并沒有事實(shí)依據(jù)。

1907年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)確有一定的影響。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始爆發(fā)于美國。1900年以來，在美國出現(xiàn)的交易所投機(jī)狂熱和公司合并的浪潮，以及美國銀行信用事業(yè)的迅速擴(kuò)張，促成工業(yè)品價(jià)格不斷上升。但這種高漲的基礎(chǔ)是不牢固的，鋼鐵和建筑材料的生產(chǎn)過剩很快就暴露出來。1907年春天，美國發(fā)生了人們競(jìng)相拋售鐵路公司和工業(yè)公司股票的現(xiàn)象，接著發(fā)生存戶向銀行提取存款和銀行要求工商業(yè)企業(yè)迅速償還貸款的情況。金融危機(jī)和工業(yè)生產(chǎn)過剩危機(jī)交織在一起，并通過美國和西歐國家的信貸和貿(mào)易關(guān)系，使西歐受到了嚴(yán)重的波及。倫敦當(dāng)時(shí)是世界金融中心，英國是美國的主要債權(quán)國。英國資本廣泛參預(yù)了美國的股票投機(jī)活動(dòng)。此外，英國資本也在德國、法國、荷蘭、比利時(shí)和俄國的證券市場(chǎng)上進(jìn)行投機(jī)。因此，1907年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)英國的影響首先是在金融和證券交易領(lǐng)域內(nèi)，而后通過銀根的緊縮、股票價(jià)格的下跌、出口量的減少，再影響到英國的工業(yè)生產(chǎn)。

由于1907年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是世界性的，英國無論在國際經(jīng)濟(jì)的相對(duì)地位方面，還是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面都不是唯一受到影響的國家，因此不能過高地估計(jì)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)地位變化的作用，也不能認(rèn)為通過這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國經(jīng)濟(jì)地位或經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

二十世紀(jì)初年是英國極盛時(shí)代的尾聲，1907年經(jīng)濟(jì)危機(jī)只不過是這個(gè)尾聲中的一段插曲。在經(jīng)歷了1907—1908年波動(dòng)之后，英國工業(yè)很快又繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和增加產(chǎn)量。英國的資本輸出和出口貿(mào)易額并未因1907年經(jīng)濟(jì)危機(jī)而呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。1907—1909年間，英國的凈資本輸出仍然達(dá)到3.63億英鎊之多。直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英國資本輸出和出口貿(mào)易額都是增加的。從1880年到1913年，英國按人口平均的國民收入，增加了三分之一。而在國民收入中，歸于財(cái)產(chǎn)（資本）的比例在1880年是37.5%，在1913年仍是37.5%，但來自國內(nèi)來源的收入中，歸于財(cái)產(chǎn)（資本）的比例則由1880年的34%降為1913年的31%。這表明了財(cái)產(chǎn)收入增長(zhǎng)之中，來自國外來源的財(cái)產(chǎn)收入增加得更快。這就是對(duì)外投資帶來的利益。

就英國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一般狀況來看，二十世紀(jì)初年英國的經(jīng)濟(jì)基本上是繁榮的。1907年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，由于生產(chǎn)的暫時(shí)下降，失業(yè)人數(shù)有所增加。但時(shí)間并不久，失業(yè)率又降到危機(jī)前的水平。工商業(yè)企業(yè)倒閉的戶數(shù)和破產(chǎn)時(shí)的負(fù)債額在二十世紀(jì)初年沒有顯著的變化，甚至比十九世紀(jì)八十年代和九十年代內(nèi)還有所減少。

英布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，英國政府的基本政策目標(biāo)是維持帝國的現(xiàn)存地位和既得利益。既然英國至今仍然是第一個(gè)殖民大國、第一個(gè)海軍強(qiáng)國、第一個(gè)金融和貿(mào)易大國，來自美國和德國的對(duì)英國國際經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)際威脅并不存在。既然英國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)、繁榮之中，英國統(tǒng)治階級(jí)中的大多數(shù)人對(duì)此相當(dāng)滿意，十九世紀(jì)后半期以來的政策被認(rèn)為是無需修改的。1905年，自由黨重新當(dāng)政。雖然自由黨在競(jìng)選中聲稱要實(shí)行不同于前十年一直執(zhí)掌政權(quán)的保守黨的國內(nèi)措施，但事實(shí)是：英國的基本國策未變。自由黨上臺(tái)后所推行的海軍擴(kuò)建計(jì)劃，以維持英帝國的海軍優(yōu)勢(shì)，防止對(duì)英國海軍強(qiáng)大地位的實(shí)際威脅的產(chǎn)生作為考慮的出發(fā)點(diǎn)。因此，它堅(jiān)持要以超過德國海軍實(shí)力一倍的方針來限制德國海軍的擴(kuò)張和提高自己的海軍的作戰(zhàn)能力。自由黨上臺(tái)后加強(qiáng)與俄國的聯(lián)系（1907年英俄協(xié)約是這一聯(lián)系的產(chǎn)物），其政策目標(biāo)與保守黨執(zhí)政時(shí)加強(qiáng)與法國聯(lián)系（1904年英法協(xié)約是這一聯(lián)系的產(chǎn)物）的政策目標(biāo)是一致的，這就是：力圖確保英國作為第一個(gè)殖民大國的既得利益，使它們不至于在未來的國際競(jìng)爭(zhēng)中受到損害。

在這極盛時(shí)代尾聲的最后幾年，盡管英國政府的領(lǐng)導(dǎo)人如勞合·喬治之流，總是把“和平”二字掛在嘴邊，盡管在海牙的國際會(huì)議上，在兩次摩洛哥危機(jī)、波斯尼亞危機(jī)、兩次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國政府總是呼吁“和平”，但這些都不是英國自認(rèn)為軍事和經(jīng)濟(jì)力量已經(jīng)衰落，不得不以遷就和妥協(xié)的方式來購買“和平”的表現(xiàn)。英國的態(tài)度實(shí)際上是相當(dāng)強(qiáng)硬的，它不準(zhǔn)備讓步。它認(rèn)為自己有力量來保衛(wèi)從遠(yuǎn)東到直布羅陀，從開普敦到蘇伊士的英帝國“生命線”。第二次摩洛哥危機(jī)中英國帶有攤牌性的強(qiáng)硬態(tài)度，就是一個(gè)證明。這與二十年后，張伯倫匆匆往返于倫敦、慕尼黑之間，為保持“和平”和維護(hù)現(xiàn)狀而不惜一再退讓的情況截然不同，因?yàn)榈搅硕兰o(jì)三十年代后期，英國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力都非第一次世界大戰(zhàn)前夕可比了。