三 灣區基礎設施投資政策

良好的區域基礎設施和服務，可提高灣區勞動生產率，增加區域規模報酬，提升經濟集聚水平，降低灣區內外來往成本，從而促進灣區經濟整體發展。它對產業發展的影響，主要體現在可提高產出水平，降低生產和交易成本，從而能提高投資回報率。它對社會發展的影響，在于通過乘數效應提高了灣區收入水平，有利于居民更方便地接近醫療教育設施以及生產和消費品市場，從而增加居民消費福利。

基礎設施對灣區發展的預期影響見表5-1。

表5-1 基礎設施對灣區發展的預期影響

資料來源：根據魏后凱《現代區域經濟學》（2011年）整理。

灣區基礎設施不僅包括城市內部基礎設施的配套完善，更強調城市之間基礎設施的連接共享。因此，灣區基礎設施投資政策的重點，可將中央或地方政府財政資金與私人財團及民間組織資金統籌考慮，在不以營利或追求較低投資回報率前提下，按照灣區總體規劃安排，通過政府間合作或PPP模式，推動跨城市的基礎設施網絡建設和配套銜接，以減少重復投資和無序競爭，降低資源浪費和低效利用。灣區基礎設施投資政策應發揮好引導作用，鼓勵支持能強化灣區整體聯系的基礎設施建設，創新基礎設施建成后的運營維護和管理模式，并能建立持續的資金投入和人員待遇機制，以保障基礎設施的高效運轉。