三 中國農(nóng)村收入情況概覽

（一）全國歷年農(nóng)業(yè)收入變遷

首先，了解近30年人民公社農(nóng)民收入變化整體情況。相比農(nóng)村改革之后的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，人民公社時(shí)期相對(duì)緩慢，無論是糧食產(chǎn)量還是農(nóng)民生活水平都有所體現(xiàn)。最能反映農(nóng)民實(shí)際生活的是農(nóng)村社員的實(shí)際收入（經(jīng)可比價(jià)格處理）。據(jù)《全國農(nóng)村人民公社收益分配統(tǒng)計(jì)資料（1956-1980）》統(tǒng)計(jì)得出農(nóng)村社員收入歷年變化，如圖2-3-1所示。

整體來看，1956-1980年全國農(nóng)村社員人均收入在波動(dòng)中向上增長。這是社會(huì)主義建設(shè)所取得的成績，雖然也伴隨著各種問題。人民公社在一定程度上提高了人民生活水平，為中國的工業(yè)化建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)，總體發(fā)展較為緩慢。具體而言，1957年社員人均收入為33.4元，20世紀(jì)60年代中期上升到38.9元（1965年），1970年上升為45.2元，1975年又上升到48.4元，1980年則上升到60.5元。人民公社末期社員人均收入達(dá)到了初期的2倍左右。當(dāng)然各地情況差別較大，有的生產(chǎn)隊(duì)變化較小，甚至到人民公社末期依然吃不飽飯（如安徽小崗生產(chǎn)隊(duì)）。

人民公社時(shí)期農(nóng)村社員的收入和農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持，都體現(xiàn)在生產(chǎn)隊(duì)收入在國家、集體和社員三者之間的分配比例上。通常國家、集體和社員三者之間都會(huì)有較為固定的分配比例，這種比例關(guān)系體現(xiàn)了國家、集體與個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系。在1959年4月中央發(fā)布的《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問題》中規(guī)定：在收入分配中生產(chǎn)費(fèi)用不超過19% -24%，管理費(fèi)用（包括干部補(bǔ)貼）2%，公積金8% -18%，公益金2%，扣去國家公糧和稅收，分配給社員的為50% -60%。

圖2-3-2展示了人民公社時(shí)期國家、集體與社員三者之間的分配比例關(guān)系。人民公社時(shí)期國家工業(yè)化發(fā)展所需原始資金主要來自農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)征收農(nóng)業(yè)稅是提取農(nóng)業(yè)剩余的主要方式，就全國而言人民公社初期國家稅收占生產(chǎn)隊(duì)全年純收入的12%左右，隨著工業(yè)自身積累能力的逐步加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的增加，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的稅收數(shù)量逐步下降，到1980年下降到4.6%。

集體提留中包括公積金、公益金、生產(chǎn)費(fèi)用、儲(chǔ)備糧基金等，主要用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利。集體提留所占純收入比例在1965年前波動(dòng)較大，1956年僅為4.7%, 1959年突升至17.1%, 1960年又下降到6.2%，但在1965年之后則較為穩(wěn)定，在13%附近波動(dòng)。社員收入比重一直比較穩(wěn)定，多年維持在80%左右（除了最低的1959年69.2%以外）。

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)收入差異

中國地域遼闊，不同地區(qū)之間自然地理?xiàng)l件千差萬別，對(duì)人民公社的各種政策執(zhí)行也不盡相同，這是導(dǎo)致農(nóng)戶收入差異的首要因素。對(duì)全國及后文會(huì)用到的河北省、山西省和江蘇省的基本情況統(tǒng)計(jì)如表2-3-1所示。

簡單描述一下1978年農(nóng)村人民公社的基本情況。全國大約有5萬多個(gè)人民公社、69萬個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)和481萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，平均每個(gè)公社有13個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)和91個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，平均每個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)有7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)小隊(duì)。全國每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)大約由36個(gè)農(nóng)戶組成，該數(shù)字在河北省是42戶，山西省是49戶，江蘇省是39戶。全國每個(gè)家庭擁有4.63個(gè)人和1.77個(gè)勞動(dòng)力，勞動(dòng)供養(yǎng)比（家庭人數(shù)/家庭勞動(dòng)力）約為2.62，即一個(gè)勞動(dòng)力要供養(yǎng)2.62個(gè)人。

在省級(jí)之下與人民公社有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的是縣級(jí)，而且人民公社的各項(xiàng)政策均以縣級(jí)為單位向下垂直傳達(dá)。即使在同一個(gè)省內(nèi)，各縣之間也存在較大的收入差異，這也對(duì)農(nóng)戶收入存在影響。

全國及河北省和山西省1978年的社員人均收入分組統(tǒng)計(jì)情況如表2-3-2。全國及河北省和山西省社員人均收入分布集中在61-80元組。全國共有644個(gè)縣，占全國總縣數(shù)的27.8%；河北省共有54個(gè)縣，占河北省總縣數(shù)的36.5%；山西省共有37個(gè)縣，占山西省總縣數(shù)的33.3%，均處在該收入組中。人均收入處在150元以上和40元以下的縣均較少，全國僅有5.4%的縣人均收入在150元以上，僅有4.1%的縣人均收入在40元以下。

對(duì)比河北省和山西人均收入狀況，河北省略占優(yōu)勢(shì)。就極端收入而言，河北省有1.4%的縣人均收入超過150元，而山西省則1個(gè)都沒有；相反，人均收入低于40元的縣河北省僅有1.4%，而山西省則為6.3%。在人均收入分布的次集中趨勢(shì)上，河北省有26.4%的縣處在81-100元組中，而山西省則有22.5%的縣處在51-60元組中。所以，總體而言河北省的社員人均收入狀況好于山西省。

除了人均收入，各省份的糧食分配量也存在較大差異（見圖2-3-3）。1978年全國農(nóng)村人均糧食分配量為463斤。分省份來看，上海市、浙江省、湖南省居前三名，人均糧食分配量分別為570斤、568斤和556斤；居后三位的是貴州省、甘肅省和青海省，人均糧食分配量分別為365斤、359斤和309斤。各省份農(nóng)村人均實(shí)際分配糧食數(shù)量嚴(yán)重不均，實(shí)際分配最高的省份與最低的省份相比，二者相差1.8倍（約261斤）?？傮w而言，西部地區(qū)人均糧食分配量較低。

（三）人民公社“三級(jí)”間收入差異

人民公社內(nèi)部通常由“三級(jí)”組成，即公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)（通常稱生產(chǎn)隊(duì)）。公社是人民公社的一級(jí)組織也是最高權(quán)力組織機(jī)構(gòu)，它通常由15000-50000人組成。在公社的下級(jí)分為幾個(gè)或者幾十個(gè)數(shù)量不等的生產(chǎn)大隊(duì)，生產(chǎn)大隊(duì)通常包括2000人左右。在生產(chǎn)大隊(duì)內(nèi)部通常會(huì)分為10個(gè)左右的生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)是具體關(guān)系到生產(chǎn)活動(dòng)的組織單位，也是人民公社時(shí)期最基層的組織，所有的生產(chǎn)、分配活動(dòng)都會(huì)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行（以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位）。生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)所得通常會(huì)在“三級(jí)”間展開。路東公社“政社合一”時(shí)期的結(jié)構(gòu)設(shè)置如圖2-3-4所示。

人民公社“三級(jí)”間分配比例通常為1∶1∶8，即公社一級(jí)占生產(chǎn)隊(duì)總分配物的10%，生產(chǎn)大隊(duì)占10%，生產(chǎn)隊(duì)占80%。不同的地區(qū)，其比例呈現(xiàn)較大差異，社隊(duì)企業(yè)多的地區(qū)，公社一級(jí)的收入比例一般較高。如路東公社1978年公社一級(jí)的收入比例較高，達(dá)40.4%，“三級(jí)”間的比例分別為40.4%、13.6%和46.0%。路東公社一級(jí)分配比例較高的原因是，該公社社辦企業(yè)較多，僅1978年其社辦企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值即達(dá)到13553萬元。就全國來看，1978年“三級(jí)”間比例為15.7%、16.4%和67.9%（見表2-3-3）。社隊(duì)企業(yè)多的地區(qū)其公社一級(jí)收入比例較高在省級(jí)層面上同樣適用，如江蘇省公社一級(jí)比例為27.9%，遠(yuǎn)高于社隊(duì)企業(yè)較少的河北?。ū壤秊?.6%）。

生產(chǎn)大隊(duì)一級(jí)在人民公社時(shí)期扮演著重要角色，要理解人民公社的結(jié)構(gòu)收入差距必須對(duì)公社內(nèi)部的各生產(chǎn)大隊(duì)間收入差異有所了解。不同地區(qū)的同一個(gè)公社內(nèi)，各大隊(duì)之間的人均收入仍然存在較大差距。

表2-3-4展示了兩個(gè)北方（河北?。┑娜嗣窆绾鸵粋€(gè)南方（廣東?。┑娜嗣窆绺魃a(chǎn)大隊(duì)的收入情況。五公公社屬于河北省饒陽縣，湯唐公社屬于廣東省佛岡縣，大河公社屬于河北省石家莊市。在人民公社時(shí)期，兩個(gè)北方的人民公社人均收入多數(shù)生產(chǎn)大隊(duì)都高于南方的湯唐公社。說明不同地域間存在較大收入差距。1978年，河北五公公社人均收入最高的生產(chǎn)大隊(duì)，其收入為188元，而廣東省的湯唐公社人均收入最高的生產(chǎn)大隊(duì)收入僅111元，二者相差77元。僅在河北省內(nèi)部，不同公社間收入差異同樣明顯，大河公社的最高收入低于五公公社。

在公社內(nèi)部不同生產(chǎn)大隊(duì)間收入差異更為明顯，如河北五公公社，雖然該公社的最高收入較高，但同時(shí)其最低收入也是這三個(gè)公社中最低的，即平均收入差距最大，最高收入的生產(chǎn)大隊(duì)比最低收入的生產(chǎn)大隊(duì)高111.8元，該差值在廣東省的湯唐公社中僅為84元。能夠反映生產(chǎn)大隊(duì)間收入差異的最高收入與最低收入比值，河北省五公公社為2.85，而河北省大河公社僅為1.44，可見不同公社中各生產(chǎn)大隊(duì)具有不同的收入情況。

生產(chǎn)大隊(duì)包含多個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，少到1個(gè)，多到20個(gè)。生產(chǎn)小隊(duì)通常是由鄰近的幾十個(gè)鄰居組成，他們很可能是同一個(gè)自然村，或者是一個(gè)大自然村的一部分。因此生產(chǎn)大隊(duì)可能是一個(gè)自然村，也可能是幾個(gè)自然村的聯(lián)合體。在生產(chǎn)大隊(duì)層面計(jì)算的收入平等性在生產(chǎn)小隊(duì)層面不一定適用，為此需要計(jì)算生產(chǎn)大隊(duì)內(nèi)部收入差異情況。以河北省大河公社為例，其生產(chǎn)小隊(duì)的收入分布情況如表2-3-5。

河北大河公社1978年共有90個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，各生產(chǎn)小隊(duì)人均收入均值為104.9元，最高人均收入為160元，最低為80元，最高收入與最低收入相差一倍。從各生產(chǎn)小隊(duì)的收入分布看，有31個(gè)小隊(duì)人均收入分布在90-100元，占總小隊(duì)數(shù)量的34.4%，其次是101-110元組，有27個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，占30.0%。低于人均收入90元的有7個(gè)小隊(duì)，高于130元的有3個(gè)小隊(duì)，合計(jì)占11.1%。由此說明，在公社內(nèi)部各生產(chǎn)小隊(duì)間仍然存在收入差異。

在同一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中收入差異依然顯著，有的戶盈余，有的戶超支。表2-3-6顯示了東北里生產(chǎn)隊(duì)不同分位的人均收入情況。發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)70年代生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部依舊存在較大的收入差異，如1970年處在低收入的20%農(nóng)戶其人均收入僅46.33元，處在中間收入20%農(nóng)戶的人均收入為88.98元，而最高收入的20%農(nóng)戶其人均收入則高的172.20，最高收入與最低收入比為3.72，這是一個(gè)較大的收入差距。這也反映出“盈余戶”與“超支戶”之間較大的收入差異。