第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡與改善：從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國和服務(wù)業(yè)強(qiáng)國的艱難蛻變

最近30多年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的主要問題是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于需求變化的適應(yīng)性和靈活性不夠。突出表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、效率不高、競爭力弱；第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、比重過高，尤其是重化工傾向嚴(yán)重，重工業(yè)比重過高但不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和競爭力，而且耗費(fèi)大量的資源、能源，對環(huán)境造成了較大損害；對提高經(jīng)濟(jì)效率非常關(guān)鍵的第三產(chǎn)業(yè)的比重長期偏低，發(fā)展緩慢。但是近幾年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)加速勢頭，表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題正逐步得到改善。

研究和經(jīng)驗(yàn)表明，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促使經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的一個重要因素。這是因?yàn)椋S著分工深化和科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長過程中企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)往來的頻次會大幅度增加，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融、保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等商務(wù)類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠大幅度提高每一筆交易的效率，降低每一筆交易的費(fèi)用。另外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能降低整個經(jīng)濟(jì)交易的成本，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，而且由于服務(wù)業(yè)本身對資源消耗的水平相對較低，其在GDP中比重的提高無疑也會使經(jīng)濟(jì)增長更加集約。

長期以來，我國從上到下各級政府都單純追求GDP增長，大量投資重化工業(yè)，使得制造業(yè)的發(fā)展偏快，第二產(chǎn)業(yè)占的比重偏大。同時，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療、教育、金融、保險、交通、通信等行業(yè)，有的是政府壟斷，有的存在過度行政管制，導(dǎo)致有效供給不足，造成服務(wù)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在30%～40%。2001年，我國第一產(chǎn)業(yè)占比降到15%以下，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過40%; 2012年，第三產(chǎn)業(yè)占比歷史性地首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比；2015年，第一產(chǎn)業(yè)占比下降到9.0%，第二產(chǎn)業(yè)占比為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比為50.5%。第三產(chǎn)業(yè)占比歷史性地超過50%的占比。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，近年來，世界高收入國家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一般超過70%，中等收入國家這一比重為60%左右，低收入國家一般為45%左右。而我國同期這一比重還不到45%，與美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家相差20～30個百分點(diǎn)，與巴西、印度、俄羅斯、韓國、菲律賓也相差10多個百分點(diǎn)。同時，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家就業(yè)人員占比60%～75%的水平，也明顯低于發(fā)展中國家30%～45%的平均水平。

盡管我國人均GDP已超過7500美元，已屬于中等收入國家，但是2015年我國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為50.5%，剛剛高于低收入國家第三產(chǎn)業(yè)的平均水平，仍低于中等收入和高收入國家的這一比重，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其如此。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重2011年只有40.6%，這兩個比重比全世界的平均水平低5個百分點(diǎn)左右，比發(fā)達(dá)國家低20～30個百分點(diǎn)，即使跟印度比，也低5個百分點(diǎn)。印度人均GDP只有我國的1/2，但是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近50%。第三產(chǎn)業(yè)比重過低帶來的一個最大問題是就業(yè)的矛盾越來越突出。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占70%～80%，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后造成第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)容量大的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

1990～2015年，我國三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了不同的變化，大致可分為兩個階段。

第一階段，1990～2000年，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速下降的趨勢，占比從1990的40.5%下降到2000年的4.2%；第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)，總體上是先快速上升后快速回落，占比從1990的39.6%上升到1994年的66.3%，之后又快速下降到2000年的59.5%；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則是快速提升，占比從1990年的19.9%上升到2000年的36.3%。

第二階段，2001～2015年，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)保持平穩(wěn)，大致在3%～8%波動；第二產(chǎn)業(yè)基本上也是在46%～58%波動，但呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)緩慢抬升的趨勢，從2001年的49.1%上升到2014年的48.9%。并且在2015年，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率再一次歷史性地超過了第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，考慮到最近十多年來第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷下降、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高的趨勢性變化，可以預(yù)見，未來第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)仍將不斷提高。

綜上所述，無論是增速、占比還是對GDP的貢獻(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)都開始全面超過第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了持續(xù)改善的變化，這是長期以來我們所期盼的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的一個重大變化，也是經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的一道亮麗風(fēng)景線。這意味著我國經(jīng)濟(jì)正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這種趨勢將對未來我國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)以及其他方面帶來深遠(yuǎn)而持久的影響。未來10～20年，中國將有望完成從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國乃至服務(wù)業(yè)強(qiáng)國的蛻變。

目前，盡管我國仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，但工業(yè)占GDP比重的峰值已經(jīng)出現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢非常明顯。第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重，一方面，意味著我國正在由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；另一方面，也表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收縮有所加快，一些行業(yè)和企業(yè)在市場壓力下艱難調(diào)整，正經(jīng)受著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。短期內(nèi)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)對市場需求、企業(yè)利潤甚至就業(yè)等產(chǎn)生不利影響，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這些都是結(jié)構(gòu)調(diào)整必須付出的代價，也是為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要做出的犧牲。