2.2 風電場環境影響評價的主要內容

根據《中華人民共和國環境影響評價法》的定義，風電場環境評價即為對風電場工程實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

我國環境影響評價實行分類管理制度，建設單位需根據風電場的規模和所處環境的敏感度，按照下列規定組織編制環境影響報告書或環境影響報告表：

（1）涉及環境敏感區的總裝機容量5萬kW及以上的風電場應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價。

（2）除（1）之外的其他風電場應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價。

對需要進行環境影響評價的風電場，建設單位應當委托具有相應環境影響評價資質證書的單位來承擔。為風電場進行環境影響評價提供技術服務的機構，要按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務工作，并對評價結論負責。

2.2.1 風電場環境影響報告書的主要內容

根據《環境影響評價技術導則 總綱》（HJ 2.1—2011）的要求，風電場環境影響報告書的主要內容包括工程分析、周圍地區的環境現狀調查與評價、環境影響預測與評價、清潔生產分析、環境風險評價、環境保護措施及其技術、經濟論證、環境影響經濟損益分析、公眾參與、環境管理與監測計劃、評價結論與建議等。對鳥類、陸生及海洋生物影響較大的風電場，需編寫鳥類影響、珍稀動植物影響、噪聲對海洋生物影響等專題報告；對涉及保護區等環境敏感區的風電場，需編寫保護區專題報告。陸上風電場和海上風電場環境影響報告書的主要內容基本相同，但根據各自所處的環境條件和環境影響特征各有側重。

1．總則

（1）編制依據。包括風電場工程應執行的相關法律法規、相關政策及規劃、相關導則及技術標準、有關技術文件和工作文件，以及環境影響報告書編制中引用的資料等。

（2）評價因子與評價標準。分列現狀評價因子和預測評價因子，給出各評價因子所執行的環境質量標準、污染物排放標準、其他有關標準及具體限值。

（3）評價工作等級和評價重點。說明各專項評價工作等級，明確重點評價內容。

（4）評價范圍及環境敏感區。以圖、表形式說明評價范圍和各環境要素的環境功能類別或級別，各環境要素環境敏感區和功能及其與風電場工程的相對位置關系等。

（5）相關規劃及環境功能區劃。附圖、列表說明風電場工程所在城鎮、區域或流域發展總體規劃、環境保護規劃、生態保護規劃、環境功能區劃或保護區規劃等。

2．工程概況

（1）工程一般特性。概要說明風電場工程的項目名稱、建設性質、工程地理位置（附圖）、項目組成、建設與投資規模（改、擴建項目應說明原有規模）、建設工期、工程技術方案等，給出項目工程特性表。

（2）工程建設方案。概述風力發電機組（陸上風力發電機組或海上風力發電機組）、集電線路（陸上風電場集電線路或海上風電場集電線路）、升壓變電站（陸上升壓變電站、海上升壓變電站、陸上集控中心）、配套工程、施工輔助工程等建設方案。給出風電場工程總體施工流程和風電場總平面布置，簡述風力發電機組、升壓變電站、集電線路、道路等主要建（構）筑物的布置，并分別附圖說明。

（3）工程施工概述。概述風力發電機組基礎、風力發電機組安裝、集電線路（陸上集電線路或海底電纜）敷設、升壓變電站等施工方案、施工工藝流程；概述工程主要工程量、作業時間；概述施工總布置，包括施工廠區和倉儲系統區；概述施工交通運輸、主要建筑材料及來源、土石方平衡、主要施工機械設備、數量、參數、施工總進度等；概述項目管理，包括項目管理機構范圍、項目運行和維護等概況。

（4）海域占用或工程占地概述。海上風電項目需明確利用或占用海域、海岸線和灘涂情況，并給出對應數量和圖表；陸上風電項目需明確占地性質、占地規模等情況，并列表標示。

3．工程分析

分析施工期和營運期風力發電機組、集電線路、升壓變電站、配套工程、輔助工程等的主要工藝流程及產污環節，并圖示。分析風電場工程的全部組成和施工期、運行期及事故階段各種污染物產生量、排放量、排放去向和排放方式等，確定污染物產生量和排放源強。分析工程施工、運行及事故階段對區域敏感目標和各環境要素的影響途徑、方式、性質、范圍和可能產生的結果；從保護周圍環境、景觀等目標要求出發，分析工程布置及施工方案的合理性。對各階段環境影響因素進行識別，判斷其影響性質和影響范圍，通過綜合判斷對評價因子進行篩選。

4．改、擴建項目回顧性影響評價

對改、擴建風電場工程，應增加已建（已運營）風電場工程的回顧性環境影響評價內容，包括已建（已運營）的工程概況、主要環境問題、原有環評結論與批復情況、污染物排放狀況、污染和非污染（生態）防治控制設施的能力和運行狀況、環保設施運行情況、環境事故風險應急設施、采取的環境保護對策措施的有效性、污染防治整改措施、已建風電場的環境影響實際結果、環境質量現狀等，作出分析評價。

5．環境現狀調查與評價

根據風電場當地的環境特征、項目特點和專項評價設置情況，從自然環境、社會環境、環境質量和區域污染源等方面選擇相應內容進行現狀調查與評價。

6．環境影響預測與評價

對風電場環境影響進行預測，給出預測時段、預測內容、預測范圍、預測方法及預測結果，并根據環境質量標準或評價指標對風電場環境影響進行評價。

7．環境風險評價

根據風電場環境風險識別、分析情況，給出環境風險評估后果、環境風險的可接受程度，從環境風險角度論證風電場工程的可行性，提出具體可行的風險防范措施和應急預案。

8．清潔生產分析

量化分析風電場工程清潔生產水平，提高資源利用率、優化廢物處置途徑，提出節能、降耗、提高清潔生產水平的改進措施與建議。

9．環境保護措施及其經濟、技術論證

明確風電場工程擬采取的具體環境保護措施。結合環境影響評價結果，論證擬采取環境保護措施的可行性，并按技術先進、適用、有效的原則，進行多方案比選，推薦最佳方案。

按工程實施不同時段，分別列出其環境保護投資額，并分析其合理性，給出各項措施及投資估算一覽表。

10．環境影響經濟損益分析

根據風電場環境影響所造成的經濟損失與效益分析結果，提出補償措施與建議。

11．公眾意見調查

給出采取的調查方式、調查對象、風電場環境影響信息、擬采取的環境保護措施、公眾對環境保護的主要意見、公眾意見的采納情況等。

12．環境管理與監測計劃

根據風電場環境影響情況，提出設計期、施工期、運營期的環境管理及監測計劃要求，包括環境管理制度、機構、人員、監測點位、監測時間、監測頻次、監測因子等。

13．方案比選

風電場工程的選址、選線和規模，應從是否與規劃相協調、是否符合法規要求、是否滿足環境功能區要求、是否影響環境敏感區或造成重大資源經濟和社會文化損失等方面進行環境合理性論證。如要進行多個場址或電纜線路方案的優選時，應對各選址或選線方案的環境影響進行全面比較，從環境保護角度，提出選址、選線意見。

14．環境影響評價結論

環境影響評價結論是全部評價工作的結論，應在概括全部評價工作的基礎上，簡潔、準確、客觀地總結風電場工程實施過程各階段的生產和生活活動與當地環境的關系，明確一般情況下和特定情況下的環境影響，規定采取的環境保護措施，從環境保護角度分析，得出風電場工程是否可行的結論。

環境影響評價的結論一般應包括風電場工程的建設概況、環境現狀與主要環境問題、環境影響預測與評價結論、項目建設的環境可行性、結論與建議等內容，可有針對性地選擇其中的全部或部分內容進行編寫。環境可行性結論應從與法規政策及相關規劃一致性、清潔生產和污染物排放水平、環境保護措施可靠性和合理性、公眾參與接受性等方面分析得出。

2.2.2 風電場環境影響報告表的主要內容

根據原國家環保總局公布的《建設項目環境影響報告表》（試行）內容及格式要求，風電場環境影響報告表應由具有從事環境影響評價工作資質的單位編制。風電場環境影響報告表的主要內容包括建設項目基本情況、風電場總平面布置圖建設項目所在地環境簡況、評價適用標準、建設項目工程分析、環境影響分析與擬采取的防治措施及預期治理效果、環境效益、評價結論與建議。

1．建設項目基本情況

（1）基本信息。包括風電場工程項目名稱、建設單位、建設地點、建設性質、建設規模、占地面積、工程投資（總投資和環保投資）、預期投產日期等信息。

（2）工程內容及規模。簡述風電場單機容量和臺數。主要工程內容，如變電站、道路、風力發電機組基礎等及其工程量。

2．風電場總平面布置圖

應標明風電場范圍、風力發電機組布置、變電站位置、道路、周邊環境敏感區域（如有）等。

3．建設項目所在地環境簡況

（1）自然環境簡況。簡述風電場工程所在區域的地形、地貌、地質、氣候、氣象、動植物等內容。

（2）社會環境簡況。簡述風電場工程所在區域的社會經濟結構、土地利用、交通旅游、文物保護等內容。

（3）主要環境保護對象。列出風電場工程涉及的主要環境保護對象名單及保護級別。

4．評價適用標準

明確風電場環境影響評價的環境質量標準、污染物排放標準。環境質量和污染物排放標準包括地面水、大氣、聲、電磁輻射等要素。

5．建設項目工程分析

（1）工藝流程簡述。闡述施工期和營運期風力發電機組、集電線路、升壓變電站、配套工程、輔助工程等的主要工藝流程，并圖示。

（2）主要污染源強。分析風電場工程施工期、營運期可能產生的各種污染物，包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲、電磁場，以及可能產生的對生態環境的影響；明確各污染物名稱、產生量、排放量及排放去向、排放方式等。

6．環境影響分析與擬采取防治措施及預期治理效果

分析風電場工程施工期、營運期排放的噪聲、棄渣、生活污水、施工期粉塵等各類污染物可能產生的環境影響和生態影響，明確其影響性質、影響范圍及程度。針對上述環境影響和生態影響，分別提出具體可行的污染防治措施和生態保護措施，并給出預期治理效果。

7．環境效益

從節能效益（節約原煤）、減排效益（減排有害氣體）等角度分析論證風電場環境效益。

8．評價結論與建議

結論包括風電場工程選址合理性分析、環境質量現狀分析、環境影響分析、污染控制措施達標分析、清潔生產分析等內容。從環境保護角度分析，給出風電場工程是否可行的結論。