——《改革方法論》對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的啟示

張建起

《改革方法論》向我們展示了一場(chǎng)涉及一百萬(wàn)人口、擁有海南島四分之一土地面積的國(guó)有企業(yè)史詩(shī)般的改革進(jìn)程，短短五年，海墾實(shí)現(xiàn)了從民生哀怨到眾志成城，從瀕臨絕境到浴火重生的驚人蝶變。海墾脫胎換骨般的新生，得益于領(lǐng)導(dǎo)者在改革方法論的創(chuàng)新，其中最重要、最根本的是在改革之初，堅(jiān)定把解決民生問(wèn)題作為改革的突破口，從民生下手，通過(guò)下大力解決民生問(wèn)題，化解員工不滿情緒，贏得職工對(duì)改革的理解、支持、擁護(hù)、參與。這一充滿智慧的作法，再次證明民生工程是企業(yè)改革發(fā)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民生問(wèn)題，堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，多次強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“民生問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題”。陽(yáng)煤集團(tuán)經(jīng)過(guò)67年的發(fā)展，職工人數(shù)達(dá)到16.4萬(wàn)，職工家屬近30萬(wàn)。廣大職工家屬是陽(yáng)煤集團(tuán)改革發(fā)展之基，是和諧穩(wěn)定之本。近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)工會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)翟紅提出的“民生為本，民生第一，利潤(rùn)第二”的民生工作理念，始終把保障和改善民生放在更加突出的位置，不斷加大組織力度，加強(qiáng)工作措施，落實(shí)民主保障，讓廣大職工充分感受到企業(yè)的溫暖，有力地促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

古語(yǔ)云：民惟邦本，本固邦寧。當(dāng)前，陽(yáng)煤集團(tuán)正處于還貸付息集中期、降本增效攻堅(jiān)期、項(xiàng)目投產(chǎn)關(guān)鍵期“三期”疊加的特殊時(shí)期，也是集團(tuán)公司深化企業(yè)改革、組織實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化“127”發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化“136”行動(dòng)計(jì)劃、固化“166”安全管理體系等重大戰(zhàn)略思路，建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系的關(guān)鍵時(shí)期，工會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，聯(lián)系的廣大職工家屬是企業(yè)全面深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系的基本力量和基本依靠，研讀《改革方法論》一書后，我感覺(jué)陽(yáng)煤集團(tuán)工會(huì)必須深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針，緊緊圍繞職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問(wèn)題，把竭誠(chéng)服務(wù)職工家屬作為宗旨，扎扎實(shí)實(shí)做好民生工作，組織帶領(lǐng)廣大職工家屬以主人翁姿態(tài)理解改革、支持改革、參與改革。

一、加強(qiáng)思想引領(lǐng)，讓廣大職工真正成為企業(yè)深化改革的堅(jiān)實(shí)力量

要充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用，履行好引導(dǎo)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走的政治職責(zé)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述以及視察山西時(shí)的重要講話引向深入，保持和增強(qiáng)工會(huì)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入到基層班組和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化思想武裝，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與職工群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好能源革命排頭兵的宣傳，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工分流安置、技能培訓(xùn)和幫扶救助工作，引導(dǎo)廣大職工以主人翁姿態(tài)理解改革、支持改革、參與改革，把集團(tuán)黨政深化改革的決策轉(zhuǎn)化為廣大職工自覺(jué)的行動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)廣大職工聽黨話，跟黨走的政治任務(wù)，讓廣大職工真正成為企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依靠力量和強(qiáng)大支持力量。

二、加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)深化改革提供人才保障

認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，重點(diǎn)關(guān)注改革產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮骨干作用的載體方式，緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，做響做強(qiáng)“13545”素質(zhì)提升工程，組織廣大職工踴躍投身“五小”競(jìng)賽，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能交流與合作，大力推行職工（勞模）創(chuàng)新工作室和建設(shè)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、勞動(dòng)精神，引領(lǐng)職工在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，努力打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為企業(yè)深化改革提供人才保障。

三、全力維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，貫徹落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，結(jié)合省總進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)民主管理工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化以職代會(huì)為基本形式的民主管理，組織開展職代會(huì)召開情況督查活動(dòng)，實(shí)施職代會(huì)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)工程。進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開程序、主要內(nèi)容、相關(guān)事項(xiàng)，拓寬和創(chuàng)新企務(wù)公開工作領(lǐng)域和渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”企務(wù)公開工作，著力落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在去產(chǎn)能的能源革命中，要深入調(diào)研，源頭參與，及時(shí)了解關(guān)停礦井，停產(chǎn)放假單位，改革改制企業(yè)職工生產(chǎn)生活情況，積極向黨政反映職工實(shí)際情況，配合黨政做好職工思想引導(dǎo)、安全穩(wěn)定工作。按照省總工會(huì)企業(yè)職工安置清單要求，采取多項(xiàng)舉措做好職工分流安置工作，職工分流安置方案要及時(shí)公開、全面公開、全程公開，必須經(jīng)職代會(huì)審議無(wú)記名票決通過(guò)，保證其依法合規(guī)，規(guī)范運(yùn)作，化解矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要積極配合企業(yè)改革改制和“去產(chǎn)能”工作，組織開展好職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，著力做好職工安置工作。

緊緊圍繞固化和提升“166”安全管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)群監(jiān)網(wǎng)和女工家屬協(xié)管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化煤礦“星級(jí)井口群眾安全工作站”和非煤群眾安全工作站建設(shè)，狠抓勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治監(jiān)督檢查常效化機(jī)制建設(shè)，全力維護(hù)廣大職工的安全健康權(quán)益。扎實(shí)開展工資集體協(xié)商，提升協(xié)商實(shí)效，引深勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患排查和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)信訪工作，開通維權(quán)熱線，開展法律援助和法律服務(wù)，有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系新發(fā)展。

四、推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，努力提升職工家屬滿意度和獲得感

要扎實(shí)推進(jìn)“12480”精準(zhǔn)幫扶工作：

“1”是指堅(jiān)持落實(shí)集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)翟紅提出的“民生為本”的困難職工精準(zhǔn)幫扶工作理念。

“2”是指夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶工作組織和制度兩項(xiàng)保障基礎(chǔ)，構(gòu)建黨政重點(diǎn)抓，工會(huì)具體抓，相關(guān)部門聯(lián)合抓的困難職工精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。

“4”是指做到情況精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、監(jiān)管精準(zhǔn)四個(gè)精準(zhǔn)。真實(shí)全面掌握困難職工家庭生活狀況，做到“五清楚”，即本人情況清、家庭成員清、困難狀況清、愿望要求清、幫扶措施清，建立健全集團(tuán)公司三級(jí)困難職工家庭建檔立卡工作；對(duì)所有貧特困戶家庭，實(shí)行“一戶一檔、一戶一計(jì)劃、一戶一措施”，做到區(qū)別情況、分類幫扶、因人施助、精準(zhǔn)施策，確保幫扶工作有的放矢；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保貧困戶幫扶措施，對(duì)兩級(jí)建檔立卡的貧特困戶，分別由陽(yáng)煤集團(tuán)班子成員和基層單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保到人、一戶不落；堅(jiān)持加強(qiáng)困難職工動(dòng)態(tài)監(jiān)管和幫扶資金監(jiān)管，全面確保幫扶資金精準(zhǔn)到位。

“8”是指努力構(gòu)建八個(gè)幫扶平臺(tái)。

一是開展常態(tài)幫扶，對(duì)列為集團(tuán)公司級(jí)建檔困難職工，按照每戶每月最低救助300元，每季度發(fā)放一次的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行常態(tài)性的托底幫扶。同時(shí)，對(duì)各單位建檔的困難職工、患大病職工以及家庭發(fā)生意外災(zāi)變的職工，根據(jù)困難情況，適時(shí)進(jìn)行日常幫扶。

二是開展節(jié)日幫扶。認(rèn)真把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展“送溫暖”活動(dòng)。在每年的元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，組織開展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。

三是開展醫(yī)療幫扶。積極組織職工參加“有病人助我，無(wú)病我助人，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互助互濟(jì)”大病醫(yī)療互助幫扶活動(dòng)，緩解患病職工生活壓力和因病致貧致困等問(wèn)題。

四是開展助學(xué)幫扶。根據(jù)貧特困、工亡、工殘（1—4級(jí)傷殘）職工身份及其子女就讀學(xué)歷，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放子女教育救濟(jì)金、子女教育補(bǔ)助款。對(duì)貧（特）困戶職工子女從小學(xué)至大學(xué)予以全階段的幫助；對(duì)工亡、工殘（1—4級(jí)傷殘）職工子女，凡正式考入大、中專院校的全部給予助學(xué)幫助。

五是開展互助幫扶。對(duì)于因患重大疾病或家庭遭遇意外災(zāi)難等突發(fā)情況，導(dǎo)致特殊困難的職工，在落實(shí)其它幫扶措施的基礎(chǔ)上，按照陽(yáng)煤集團(tuán)工會(huì)《互助儲(chǔ)金管理辦法》，全力組織開展“一人有難眾人幫”的互助互幫活動(dòng)。

六是開展社會(huì)幫扶。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握政府城鎮(zhèn)低保政策及各項(xiàng)配套規(guī)定，積極與政府相關(guān)幫扶部門溝通協(xié)調(diào)，開展社會(huì)救助活動(dòng)，與社會(huì)救助形成聯(lián)運(yùn)共享的救助機(jī)制。

七是開展法律幫扶。聘請(qǐng)相關(guān)人員，開展政策咨詢和法律援助服務(wù)，為廣大職工提供法律知識(shí)援助，提高普法意識(shí)，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。

八是開展關(guān)愛(ài)幫扶。要堅(jiān)持把單親困難女職工的幫扶納入到重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立健全困難女職工檔案。開展以“困難幫扶、子女助學(xué)、緊急救助、姐妹獻(xiàn)愛(ài)心”等形式的“女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，對(duì)困難女職工群體及其家庭開展幫扶救助。

“0”是指力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零遺漏”。努力做到應(yīng)幫盡幫，力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)有效的幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“零遺漏”；力爭(zhēng)讓低收入的貧（特）困職工基本生活托底；力爭(zhēng)讓患大病的職工生活壓力得以緩解；力爭(zhēng)讓遭受災(zāi)難或意外的突發(fā)困難的職工解決燃眉之急；力爭(zhēng)讓入學(xué)困難的子女圓夢(mèng)升學(xué)。

習(xí)近平總書記在山西視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。山西要著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的全面深化改革的要求，陽(yáng)煤集團(tuán)在去產(chǎn)能職工安置、深化國(guó)企改革的提質(zhì)增效過(guò)程中，責(zé)任艱巨，任重道遠(yuǎn)。陽(yáng)煤集團(tuán)工會(huì)必須下移工作重心，沉到一線，深入群眾，真正做到在思想上尊重職工、在感情上貼近職工、在行動(dòng)上深入職工、在工作上依靠職工，充分發(fā)揮“職工之家”和“娘家人”作用，通過(guò)扎實(shí)有效的民生工作，為陽(yáng)煤集團(tuán)深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚磅礴力量。

（作者為陽(yáng)煤集團(tuán)黨委常委、工會(huì)主席）