第一篇 C3模式之聚集篇（Cluster）—中衛體系形態結構

第一章 中衛體系剖析

一、臺灣中衛體系的產生、發展與特點

（一）臺灣中衛體系的產生與發展

20世紀80年代，中國臺灣地區利用出口導向發展策略，依靠為歐美日企業代工生產，發展起來完整的制造業體系，成為亞洲經濟發展的“四小龍”之一。與此同時，臺灣島內工資上漲、環境壓力增大，臺幣升值，臺灣產品的出口競爭力下降，臺灣制造業面臨升級轉型需求。中國臺灣企業多以中小企業為主，當時臺灣的產業結構中，中小企業占全體企業總家數比例高達98%以上，創造45%所得，且雇用55%的勞動力，這些中小企業的規模平均不到11個人，由于規模太小，導致在研究開發、營銷與人才培育等層面，難以跟國際企業相抗衡。中國臺灣產業國際生產力弱，在新興經濟體快速發展的情況下，面臨空心化和泡沫化的風險。

面對由眾多中小企業組成的制造體系，如何進行升級、提升競爭力？是合并還是合作？臺灣“經濟部工業局”于1985年成立“中心衛星工廠制度推動小組”，倡導建立中心衛星工廠制度，協助相關企業建立“共存共榮”的親情關系，提升對外競爭能力。“中心衛星工廠體系”的基本思想是依產業類別，找出幾家大廠作為樹干，其他數以千萬計的小廠則分別是依附在樹干上橫生盤繞的枝與葉，形成理想中的“產業樹”。其實，在更早一些時候，臺灣當局為了鼓勵企業彼此合并，已制訂了鼓勵企業集團將所屬的一些關系企業合并的計劃，但多數企業對這項措施缺乏興趣，從而轉向積極開展“中心—衛星工廠體系”的推動工作，以合作方式替代合并，使企業在短期內改頭換面，提升產業的競爭力，這就是臺灣“中心衛星工廠體系”（或稱中衛制度）的由來。

于1990年臺灣成立專門機構“財團法人中衛發展中心”，負責宣傳和輔導臺灣產業建立上、中、下游合作的中衛體系制度。截至2017年，臺灣已構建成215個產業合作體系，包括運輸工具（22%）、機電設備（19%）、民生化工（19%）、電子資訊（18%）、金屬加工（10%）以及其他類（12%）等行業。中衛體系推動中心和衛星廠之間親情合作，共同提升產品質量、共同改善生產流程，實現協同管理和協同設計，使得中國臺灣產業實現升級轉型，提升了產業集群的國際競爭力。例如，臺灣自行車產業，以巨大機械、美利達為中心廠和其他衛星廠形成自行車產業中心衛星體系，使得臺灣自行車產業從20世紀90年代低檔產品、低競爭力、面臨泡沫化的危機升級到高端自行車產品生產，提升了臺灣經濟自行車行業的出口競爭力。臺灣也成為世界上為數不多的高端自行車生產基地之一。世界經濟論壇（WEF）歷年對各經濟體產業集群發展競爭力評比，中國臺灣均名列前茅，可見中衛制度在臺灣產業發展的歷史上扮演著重要角色，如表1-1所示。

近三十年來，臺灣中衛體系發展大體可以分為以下三個階段。

（1）初步的“聚沙成塔”階段。推動產業升級初期，臺灣當局曾希望用“合并”的方式來擴大規模，提供租稅獎勵等措施，鼓勵企業合并成具經濟規模的大公司，來跟國際大公司一較長短，然而，由于臺灣人“寧為雞首、不為牛后”的習性，合并政策“胎死腹中”。后來，臺灣當局參考日本豐田汽車體系等先進國家案例，決定改采“以合作取代合并”的產業發展策略，建立有別于美、日或歐洲型態，具有中國臺灣特色的中心衛星工廠體系，將“買賣關系”轉換為“伙伴關系”，將“家族企業”轉換為“企業家族”，以發揮大、中、小企業的合作力量，并維持臺灣企業的創業精神與彈性。推動中衛體系，改變市場游戲規則包括以下三點。

① 經濟規模界定改以體系整體為單位，不再是以企業個體為計算基礎，“聚沙成塔”就是把一盤散沙凝聚成堅實有力的金字塔，讓原本單打獨斗的企業學會“打群架”。

② 把美式的企業管理提高為產業管理的層次，強調企業間整合，而不僅僅局限于企業內的管理。

③ 以客戶滿意為努力重點，不再聚焦于競爭對手的反應，以競合取代競爭，共贏取代零和，強化整合供需鏈，以快速、便宜、質優來服務滿足客戶需求，客戶滿意才是價值的來源。

（2）發展合作網絡。過去臺灣中小企業大多擔任代工生產的角色，憑借穩定的生產質量、低廉的成本與準時的交貨期，通過中衛體系的發展，協助企業形成產銷合作的規模經濟，提升國際競爭力。如今，隨著體驗經濟時代的來臨，中衛體系也要發展成為“合作網絡”，以市場和產業顧客需求為主要考慮，結合各級產業（農業、制造業與服務業）、各種角色（生產者與專業貿易商），進行同業、跨業、同區、跨區等合作，構建創新的服務價值網絡，達成滿足市場需求目標。這種合作網絡的體系型態，可用“產業六級化”來解釋。

“產業六級化”就是要打破產業界限，運用一、二、三產業“優勢組合”（1+2+3=6），或一、二、三產業的“優勢融合”（1×2×3=6），發揮乘數效應，創造生活的感受，如圖1-1所示。農業、自行車業A-Team、工具機業M-Team、餐飲服務業與地方特色產業，都是合作網絡和產業六級化的典范。例如，臺灣富里銀川米位于花蓮富里的銀川永續農場，將第一產業農業的有機米，應用合作網絡及使用第二產業在大量化、標準化與制度化的操作手法，依靠118位契作農戶的耕種品質，運用第三產業在品牌、通路和顧客滿意的知識組合，推動農業休閑服務，并以策略聯盟的方式，整合出地方農業休閑的完整服務，提升觀光客停留與消費的時間，同時以農業生產的感人故事創造話題，吸引媒體報道，提高前來區域觀光消費的人潮，塑造顧客認同與優良口碑。銀川米的品牌形象獲得消費者認同后，合作網絡的契作面積已由原本的5公頃擴充至2014年的295公頃。

臺灣產業合作的構建與發展，是從垂直分工的中衛體系出發，然后擴展到同業或異業的水平合作，形成產業綜合效果而進入新領域。這種涵蓋垂直與水平的合作體系，以及追求同步化、融合化、創新化的運作機制，是臺灣推動中衛體系經驗的再精進、提升及拓展，也是臺灣產業得以持續繁榮發展的重要所在。

（3）高智能合作體系，即I-team。在全球化、區域化進一步發展和互聯網、物聯網廣泛應用的新時代，臺灣中衛體系正朝智能化方向發展。也就是說，運用多元服務及數碼科技，跨界融合，開創市場，創建涵蓋垂直與水平的共生合作體系，追求同步化、融合化、創新化的體系運作機制，如圖1-2所示。

（二）臺灣中衛體系的特點

世界上每個地區幾乎都存在自己的產業集群，其形成和發展都具有自己的特色。臺灣中衛體系推動的產業集群，具有以下特征。

1．臺灣當局推動、專職機構輔導

20世紀80年代，臺灣經濟高速發展，已成為亞洲經濟“四小龍”之首，但是臺灣產業技術層級和產品附加值低、中小企業比重高導致國際競爭力弱，需要進行產業升級。面對這樣的形勢，臺灣經濟部門提出推動企業間合作，打造形成產業體系，于是“經濟部”中心衛星工廠制度推動小組應運而生。由于推動績效獲得普遍肯定，為進一步擴大推動效果，1990年7月正式成立“財團法人中衛發展中心”（Corporate Synergy Development Center, CSD），其成立的宗旨是協助企業界建立中心衛星工廠制度，促使企業相輔相成，共存共榮，共同提升企業經營管理和產品質量水平，促進產業升級，樹立優良形象，進而提升對外競爭力。

作為當局的推手，“財團法人中衛發展中心”落實當局產業政策，以當局計劃地方式推廣及輔導臺灣產業建立上、中、下游中衛合作體系，強化產業合作網絡，協助產業體系發展壯大。

從三十年的發展歷程看，當局的推動和引導起到了關鍵作用。從最初的“中心衛星工廠制度推動小組”到“財團法人中衛發展中心”，都有臺灣當局的意圖、判斷、手段、支持和倡議在里面。在產業體系構造和發展過程中，中衛中心從最初的建議到組織建立體系，以及后續的輔導，都是臺灣當局作用的體現。當然，這些行為都要得到業界的認可和積極參與，并在相互的積極互動中，不斷修正和發展。

產業體系的運作和發展畢竟是業界、企業的事情，每個企業都有自己的想法，有自己的利潤極大化行為，尤其是中小企業占比高的行業，讓市場和企業自發地組成產業合作體系，尤其是共同朝向一個方向前進（產業升級）是很困難的事情，盡管有時業者意識到合作的必要，但是如果沒有外力的作用也很難取得成功。“財團法人中衛發展中心”的工作恰恰提供了這種外部作用，首先是宣傳引導，培養合作理念，然后是組織相互觀摩，增進互信與共識，輔導構建產業體系，最后是在體系運作和發展過程中扮演產業顧問，對出現問題和發展變化隨時跟進服務。

2．多核心、多層次的內部結構和成員間的長期關系

中國臺灣的中衛體系雖然最初受日本協力體系啟發發展而來，但發展至今，與日本以及歐美的產業集群有很大區別，體現在體系的多核心、多層次結構和成員間注重長期伙伴關系。

中國臺灣廠商實施的中衛制度有一個很大的特色，大多是多家衛星廠重復交貨給多家中心廠（屬于多對多的群體關系），不像日本是獨立的協力體系（屬于一對一的專屬關系），主要原因在于，臺灣的中心廠經濟規模不夠大，無法獨立養活單一的衛星廠；中心廠及衛星廠不會把雞蛋都放在同一個籃子，也鼓勵衛星廠之間良性競爭，而且廠商往往位于鄰近區域，因此，臺灣的中衛體系就形成了多家中心廠面對多家衛星廠的兩群關系。

另外，中國臺灣企業也不像美式采購那么訴求招標價格及法律合約，常以采購的作為來更換供貨商，臺灣的中衛體系比較強調長期合作的伙伴關系，加上企業本身的快速彈性與應變能力，甚至開創出多核心、多層次的體系推動模式。這些特征塑造了具臺灣特色的中衛體系。

3．互相觀摩、共同學習、協同改善與合作發展是中衛體系的核心內容

中衛中心能夠引導和推動眾多中小企業“聚沙成塔”，在于其有一套行之有效的方法，具體來講，就是促使體系成員間互相觀摩、共同學習、協同提升與合作發展。

相互觀摩是使成員間消除戒心、建立信任和促進合作的第一步。在中衛中心輔導人員和體系組織者指導下，體系內無論是中心廠還是衛星廠都接受其他成員的觀摩，并報告自己的不足和進步，在輔導人員的輔導下，大家共同探討改進之道。據體系內的企業講，相互觀摩學習，看到其他企業的長處，增加了自己改善的壓力，同時在被觀摩時，也將自己的長項表現出來，不再會隱瞞和提防其他成員。巨大集團董事長劉金鏢在談到A-Team創建時，也說成員間相互觀摩，去掉了些孩子氣。相互觀摩學習增加了成員間的信任，也建立起共同遵守的一些潛規則，如不相互“挖墻腳”，某一成員企業離職的員工，短期內其他成員不予雇用。

共同學習就是共同學習生產管理技術，學習先進科技，共同提高生產管理水平，降低成本，提高效率，縮短供貨期。組建產業體系，就是要解決單個企業不能完成的技術升級、管理升級與產品升級問題，在體系中要共同引進和學習先進的管理與技術。中衛中心在所輔導的體系中，通過引入豐田生產管理體系（Toyota Production System, TPS），共同推進全面生產管理（TPM）、全面質量管理（TQM）和全面精益管理（TLM），在提升成員企業的生產效率、降低不良率、縮短交貨期的基礎上，理順和改進了體系內企業間業務連接，提升了產業體系的整體效率。

協同改善是產業體系應達到的初步效果。產業體系制定改善目標，包括產品等級提升、成本降低、交貨期縮短，然后通過標桿作業、專業輔導訓練、標桿學習，成員各自努力，成果發布交流，達到協同改善、共同提升的目的，使體系內企業形成生產同步、管理同步、經營同步，共同打造品牌、共同營銷推廣和協同研發設計。

合作發展是產業體系的最終目標。產業體系內企業間交易注重的是質量、交貨期，而不僅是價格和長期的伙伴關系，不僅僅是法律上的契約關系，也就是說，體系內企業采用合作發展的藍海策略，而不是你死我活的紅海之爭，成員共享合作發展的成果。

臺中機床產業M-Team聯盟的形成與發展過程體現了以上內容。

2006年9月1日，臺中精機、永進機械及21家協力廠誓師成立雙核心工具機產業M-Team，后有臺中精機、百德機械、臺灣麗馳（LiTZ）加入形成五核心產業體系聯盟，協力廠43家。成立M-Team聯盟推進委員會，制定共同愿景：“價值共創、塑造臺灣工具機產業新典范”，具體有：① 精益生產改善，包括構建精益供應鏈、推動高品質活動、降低損失浪費。② 協同行銷與經營伙伴，包括聯合參與工具機展、提升臺灣產地形象。③ 協同創新開發，包括外觀美學設計、關鍵模組件研發、增加組件共用化、設備遠端監控，實現價值提升—2014年平均單價提升2萬美元。

M-Team營運初期維持“兄弟爬山，各自努力”的原則，回歸管理原點，每家廠商均需落實現場管理的基本功，包括5S、作業標準、品管系統、項目改善、合同研發和成果發表等。中衛中心扮演體系媒合者、機制構建者和體質調整者的重要角色，推動過程是一段信心與耐心的漫長考驗。可以想象，在雙方半世紀未曾有過交流磨合的情況下，要在半年內讓彼此卸下心理防備、無障礙地進場做成果分享、標桿學習、相互檢討，的確不是一件容易的事，這需要公正的第三方的嚴謹細致工作和溝通協調。例如，改變理念價值更是一項巨大的挑戰，其中所謂的雙核心運作方式，開始并不受到多數整機廠的認同，甚至認為它是用來“合力爭取當局資源”的載體。慶幸的是，臺中精機與永進機械認同“走長遠的路需要先改善自己的體質”與“夠強說話才夠力”的想法，而使得日后彼此合作交融的門縫愈開愈大。

在合作理念獲得共識后，合適的運作機制必須建立，包括：① 協輔組織。② 運作計劃。③ 研考管理循環。

在“協輔組織”方面，上層設有雙核心成員大會、決策委員會，下有質量保證、個別改善、自主保養等分科會，旁有支持幕僚單位—“事務局”和中衛顧問群。在“運作計劃”方面，包括研訂輔導內容：整機廠側重在小批量生產、少量多樣快速交達和質量確保，衛星廠則以浪費遞減、效率提高和及時生產為主；創新群體輔導模式，其過程包括遴選、診斷、改善、發表和檢討等；順暢梯隊改善步驟包括季主題、個別輔導和聯合輔導等三項。在“研考管理循環”方面，以精實生產系統（TLM）為活動主軸，并以自行車A-Team為標桿對象，通過合同研發機制，進行自主改善，再舉辦定期成果發表會，開啟生產線訪問學習接受指導，以期能轉化價格競爭為合作伙伴關系。

經過五年（2006—2010年）的磨合與改善，加上中心廠的堅持與要求，以及中衛顧問群的輔導，M-Team成員管理技術獲得提升。員工對損失浪費消減的意識逐步建立，效率化、流線化與標準化的規范漸趨嫻熟，快速換模換線、小批量生產與標準化生產的手法也能整合應用。由于精實管理心法和手法的落實應用，初步成果展現，浪費降低和庫存低減金額，每年每家衛星廠約為80萬元，中心廠約為660萬元；中心廠示范線的制程時間（Lead Time）縮短更是令人驚喜，從23天降為32小時；定點生產轉為流線生產，制程時間的算計單位從“周”降為“小時”。快速反應和質量保證能力的建立，形塑了臺灣工具機的高值形象。

M-Team的成功給其他業者帶來合作認同與發展信心，為善用聯盟的發展勢頭，達成經濟規模效益，中衛中心邀請三家臺灣工具機廠（東臺、麗馳、百德）和其協力廠加入，形成5核心廠和43家衛星廠的M-Team聯盟，推廣志同道合的同業伙伴關系，快速提升中國臺灣工具機產業的國際競爭力，誓言要實現三個愿景，即成為“世界產業聚落發展的典范”“全球第三大工具機外銷地”“充滿成就感與幸褔感的團隊”。為實現這些愿景，運作方式做出相應的調整，延伸制造網絡為價值網絡，進行協同營銷與協同開發，整合其他專業單位專長，以確實彌補供應鏈的缺失；利用當局資源，促成兩岸更緊密合作，進行兩岸優劣互補；聯盟成員的篩選、評鑒和進退場等，予以制度化運作；進行衛星廠分類（專業模塊廠、零組件廠、制程服務廠等）、分級（規模大小、能力水平等），提供個別化輔導；此外，特別規范所有廠商的決策者，經營層務必親力親為，落實共存共榮、互惠互利的協同合作模式。中國臺灣工具機產業M-Team聯盟正引領臺灣工具機產業發展成為全球最重要的生產基地和出口基地。

4．多產業融合與地方活化

臺灣產業合作體系的構建，先是從垂直分工的中衛體系出發，然后擴展到同業或異業的水平合作，形成產業融合的綜合效果，將產業提升到新的水平。這種涵蓋垂直與水平的合作體系，追求同步化、融合化、創新化，是臺灣推動中衛體系的新發展。例如，臺灣著名的中衛體系——自行車中衛體系（A-Team）、工具機中衛體系（M-Team）實現了中心衛星廠之間的協同管理、協同創新，達到生產的同步化、融合化，現在正朝向協同品牌創新（共同推動LOGO“A-Team”“M-Team”的使用和推廣）和協同營銷，體系內制造商與外部的營銷商再次形成合作體系，創造新的價值，實現二產與三產的融合。還有A-Team中的巨大集團創辦人劉金標積極推動自行車休閑健身、體育賽事和城市U-Bike交通，將自行車產業與人們的健康生活方式、文化產業緊密融合起來，是一種二、三產業的六產融合典范。

除此之外，臺灣三次產業整合與融合的實例隨處可見，如臺灣有一種水果，特像佛祖釋迦牟尼的頭像，故取名釋迦，在它的種植園中植入LED燈，利用ICT技術使釋迦種植園日夜通明，加速了釋迦的生長，也擴大了產量，提高了品質。中國臺灣的“制造業服務化、服務業國際化與科技化、傳統產業特色化”就是多產業融合的思想。

中衛體系也將此合作理念與地方資源稟賦結合起來，形成地方特色產業集群和地方特色產品（即中衛發展中心在臺灣各地方打造的一鄉一特色，OTOP），激活地方經濟發展（即地方活化）。

現在，產業體系的分類已難以用過去以高、低科技產業，或以一、二、三級產業進行分類了。例如，農業發展也強調科技運用，食品加工、生物科技等甚至與基因工程有關。知識與技術會決定產業范疇，但是隨著時間改變，現在的產業定義已經和過去的認知不同，在現在網絡分工、產業專業化、產業隨競爭不斷產生動態變化的狀況下，則應重點在于通過產業網絡構建、產業的科技應用、知識擴散與市場適應能力來認知產業的類別。下面是中衛發展中心以全面地方活化技術協助發展的產業群聚類別。

（1）以地方稟賦為基礎的產業集群，主要是地方特色產業、農業類產業群聚，其生產要素依賴地方自然與文化資源，具有地域獨特性與依賴性。例如，地方特色產業中的陶瓷產業，藝術陶瓷部分就依賴當地陶藝匠師的技法與燒制技術，各地所發展出來的紋飾、釉彩、形狀等元素有所不同，加上市場需求的差異，有些地方產業鎖定頂級收藏家，有些則結合家庭裝飾滿足平民需求。還有農業中的茶產業，其與當地氣候、土壤、水質極為有關，以及當地制茶師傅的手藝影響其質量。

（2）以接近顧客為基礎的集群，主要是商圈、美食類的產業群聚，它們主要以接近與吸引顧客為目的，通過多元化的比較性商品或服務來吸引顧客前往消費。例如，商圈便是在特定區域內的店家為服務共同的消費族群所產生的群聚，店家們所能吸引到顧客的距離圈，也就是該地主要客群的分布范圍，便是商圈主要的市場范圍。商圈內的店家，除了根據該商圈的特色與消費者的特性而制定一系列經營策略（如店址選擇、店鋪設計、廣告宣傳、業績提升、成本管理與經營優化）外，現在的商圈競爭已進展到群體戰，尤其是以中小企業為主體的傳統商圈，地方商業環境塑造、節慶活動體驗、整合營銷推廣、貼心安心服務等層面十分重要。這已經不是單一店家所能為之，需要集結商圈范圍內的店家共識與行動力，結合相關專業者與政府單位共同參與，才能創造地方消費與觀光吸引力。商圈中的美食產業，一向是當地特色文化與生活品味的體現，近年來成為休閑與觀光產業推廣的重要元素，各地開始出現許多以美食聞名的商圈，如臺北市的永康街商圈、臺中市的美術園道商圈、高雄市的六合夜市等。美食產業成功的關鍵，除需掌握到當地顧客口味偏好、飲食習性、用餐與烹調環境與服務流程外，還需要關注食材選擇，包括特殊性、安全性、綠色性、社會性等眾多因素。例如，嚴選當季當地新鮮無毒食材，結合周邊產地特色介紹，符合低食材里程的環保訴求，并照顧當地農業等，這些都是塑造品牌形象的重要手段。但是這些均需依賴供應端與銷售端的整合，運作過程還包括食品與物流等相關科技運用，這都需要專業的第三方來進行整合。

（3）以價值構建為基礎的群聚，主要是健康產業，以顧客端需求為出發點，進行生產與服務所需價值鏈整合，這類產業群聚不一定需要空間鄰近。例如，健康產業中的老年養護產業，需要整合服務產業（例如老人贍養照護服務業、餐飲飯店服務業、醫療服務業等）、設備設施制造（例如醫療器材業、建筑業、安全產業、信息產業等）、管理經營（例如管理顧問業、觀光旅游業等）等諸多產業部門。從老年人的生活照護、樂活休閑到健康管理等各層面進行全方位整合，加上互聯網、物聯網等通信科技運用，構建完整的價值鏈，提供可負擔得起（Affordable）、容易接觸（Approachable）、便于取得（Accessible）的老年“3A”養護服務。

上述三種類別的產業群聚，無論是與空間特色息息相關的地方特色產業或農業，或以吸引顧客為主的商圈、美食產業，還是以顧客價值為出發點的康健產業，都需要其產業范疇內的企業與外部企業形成分工精細與密切合作的產業網絡，這樣才能有效運作、創造價值。中衛發展中心的“全面地方活化”策略則能推動這類產業體系的構建與有效運作。

二、中衛體系的概念

（一）中衛體系的定義

建立中心衛星工廠制度，是將中小企業納入大企業的衛星體系，一方面中小企業（衛星廠）由于訂單穩定，解決了產品營銷問題，使其致力于專業性的生產，并可借中心廠的協助與契約要求，提高其本身的生產力；另一方面則使大企業（中心廠）能集中力量從事檢驗、裝配、研究發展與市場開拓等工作，而免除了許多質量管理、生產管理等后顧之憂。如此，中心廠與衛星廠有計劃地密切配合，共同推動管理與技術的改進，努力提高產品質量，降低生產成本，以提高整個中心衛星工廠體系的生產力及整體競爭力。

圖1-3所示為多層化中衛體系結構。

中心廠與其相關衛星廠間不僅存在物料供需買賣的關系，而且具有更高強度的合作關系，彼此本著相輔相成、共存共榮的理念，形成多層化的金字塔型中衛體系結構，中心廠須視衛星廠為生產線的延伸，一同謀求質量、成本、交期的改進，進而達到生產同步、管理同步、經營同步的營運目標。

中心廠與衛星廠合作的重點在于：追求最低的總成本，而不是要求衛星廠提供最低的報價；不要求個別項目的回應時間最短，而要求總和起來的時間最短；要實現最低總成本的目標，除考慮交易成本外，亦需要留意所有成本驅動要素，如設計、品管、行政、技術和營銷部門等都須納入考量；要實現最低總和時間，除要考慮設計、開發、品管等各項反應時間外，亦要借助信息及同步工程的運用，以齊心協力方式降低總時間。

中心廠與衛星廠合作是建立強而有力的網絡的第一步，其最終目的是創造最大價值給最終消費者。有些企業誤以為雙方擁有長期關系便可以算是合作聯盟，需知持續不斷進步才是合作聯盟的真正含義，保持安全的唯一方式就是創造比對手更多的價值，在這個前提下，中衛廠商合作較一般交易方式擁有明顯優勢。

中心廠與衛星廠間的合作關系，就是希望能扮演對等互惠的角色，形成一種緊密的分工合作關系，而中衛體系的運作，以期能借由中心廠有計劃、有組織地輔導衛星廠，同時不僅針對第一層的衛星廠進行輔導，并鼓勵第一層衛星廠也能建立其中衛體系，即針對第二層衛星廠進行輔導，協助衛星廠強化其中衛體系，使其構建成以中心廠為核心的多層化體系。如此層層相連、環環相扣，使產業體系達到產業群聚效應，中衛體系之間亦能發揮其綜效。

圖1-4所示為供應鏈聯結關系。

（二）中衛體系推動形態

群體中企業間以相輔相成、共存共榮的理念，結合個別資源，進行生產同步、管理同步、經營同步的群體合作，形成垂直、水平或共生合作體系團體，進而能健全產銷關系、衍生新利基、帶動合作企業個體及整體的競爭能力。由于產銷性質、經營規模、依存關系的不同，中衛體系可歸納為下列三大類（見圖1-5）。

第一類：許多零組件組成整體產品的工業，以其產品的裝配工廠為中心廠，直接提供其零組件的工廠為衛星廠。

第二類：生產中間原料，供應給下游工廠加工制成許多不同的成品的工廠為中心廠；直接接受上中游工廠的原料加工制造最終產品的下游工廠為衛星廠。

第三類：基于互補互惠的原則，為滿足廠商間共同的需求，構建區域性或功能性的同業或異業團體，進行資源共享，借以創造新生利基。

另外，共生合作體系是一種同業和異業的合作聯盟，同時包括垂直與水平整合，且以企業群聚與網絡形態運作。當合作網絡構建愈趨綿密，彼此間的資源共享與互補的需求也愈趨多元，甚至促成新興產業的誕生。例如科學園區的信息電子廠商，因生產、檢驗設備的大量需求，并為了解決共通零配件、整體的庫存壓力以及靈活調配，大家一起設置了資源共享中心，來扮演物流與維修的角色，甚至更進一步，結合精密機電體系和研發單位，逐步發展信息電子設備制造體系，形成共生合作關系。

（三）中心廠及衛星廠的職責分工

中心廠與衛星廠間應確保依存依賴、互信互惠的關系，在對等的原則下，以尊重與合作的態度共同推動發展相關業務，并嚴守以下職責。

1．中心廠的職責

（1）建立穩定的供需關系：中心廠與衛星廠之間，應訂立合理公平的長期供需合約。

（2）協助建立品管制度：提供輔導或予以督導，協助衛星廠建立良好品管制度，改善質量。

（3）協助拓展外銷業務：中心廠以其商情網，提供國際商情給衛星廠，并在技術上協助衛星廠。

（4）協助采購原料、設備：對所需原料及機器設備，提供供應廠家名單與產品規格等商情，中心廠還要協助衛星廠采購或資金融通，以期減輕成本。

2．衛星廠的職責

（1）衛星廠應誠心接受中心廠或輔導單位的技術及經營管理的輔導，建立健全會計制度及良好的品管制度，并改善企業體質。

（2）中心廠提供給衛星廠的技術、模具等未經中心廠同意前不得擅自銷售或提供給他人。

（3）不得泄漏中心廠的秘密，并嚴守簽訂的供貨合約條款。

（4）積極配合中心廠的體系運作目標，并提供各項配合措施。

3．中衛廠商共同遵守的事項

（1）中心廠對其重要衛星廠，盡可能參加投資，在經營管理的人事上容許互通，組織成為關系密切的企業團隊。

（2）建立“中心衛星工廠聯誼會（協力會）”等會員團體組織，促進衛星廠會員之間及與中心廠之間的親睦團結關系，并舉辦各種管理、質量、技術等訓練或研討會及相互參觀活動。

（3）中心廠與衛星廠共同協商短、中、長期產銷及投資計劃。

（4）中心廠擬訂計劃，訓練衛星廠管理人員，健全經營組織，改善現場管理及作業標準化、存貨管理等制度。

（5）中心廠協同衛星廠研究開發，包括相互提供新技術情報、新產品設計及品管制度或零件標準化。