3 打破政府數(shù)據(jù)孤島數(shù)據(jù)交易助推產(chǎn)業(yè)升級

王叁壽

首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員，貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁，九次方大數(shù)據(jù)信息集團有限公司創(chuàng)始人。

大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的意義

首先，“大數(shù)據(jù)”可以提供決策價值。大數(shù)據(jù)對地方政府、市場主體來說其實是一種參考依據(jù)，而不是決策依據(jù)。海量數(shù)據(jù)總會出現(xiàn)問題，但對很多非科學類的商業(yè)應(yīng)用并非要求很精準，而是要求有無限參考的可能性，有大量數(shù)據(jù)來支撐決策。

其次，大數(shù)據(jù)能促進風險把控。要去懲罰那些濫用數(shù)據(jù)的公司，而不是說去把自己裝在一個玻璃瓶里面。大數(shù)據(jù)時代，任何一個國家有四種權(quán)利不容侵犯，海陸空加數(shù)據(jù)權(quán)利，這是“十三五”規(guī)劃將大數(shù)據(jù)提升為國家戰(zhàn)略的一個重要信號。

更為重要的是，“大數(shù)據(jù)”能推動產(chǎn)業(yè)升級。政府如果真的能把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動起來的話，基于大數(shù)據(jù)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不次于前二十年銷售土地的價值。土地是不可反復交易的，而數(shù)據(jù)是無處不在、生生不息的，可以進行反復交易。

政府發(fā)展大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢與現(xiàn)狀

政府數(shù)據(jù)是非常重要的。2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，明確指出推動政府大數(shù)據(jù)開放、共享和安全的重要性。三個關(guān)鍵詞的出發(fā)點和落腳點都指向政府大數(shù)據(jù)。那么政府大數(shù)據(jù)的價值究竟何在？這個問題需要從數(shù)量和質(zhì)量兩個層面說起。

就大數(shù)據(jù)數(shù)量而言，表面看，百度、阿里和騰訊都分別擁有數(shù)以億計的用戶量，但這與政府大數(shù)據(jù)相比，不是一個量級。僅一個北京市政府的數(shù)據(jù)容量就相當于10個阿里巴巴所擁有的用戶量。

大數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，企業(yè)數(shù)據(jù)的短板在于數(shù)據(jù)種類的單一化程度較高。政府大數(shù)據(jù)則涉及工商、稅務(wù)、司法、交通、醫(yī)療、教育、通信、金融、地理、氣象、房產(chǎn)、保險、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的種類繁多，關(guān)聯(lián)性強，統(tǒng)計規(guī)格較為統(tǒng)一，便于應(yīng)用處理。

那開放政府大數(shù)據(jù)的效果如何？據(jù)美國參議院商務(wù)、科學與運輸委員會發(fā)布的報告顯示，開放政府數(shù)據(jù)后，僅全美數(shù)據(jù)中介市場2012年的總規(guī)模已達1500億美元，相當于當年美國情報總預算的兩倍。由此可見一斑。

政府手里有兩種資源最值錢，一是土地，二是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)資源比土地具有優(yōu)勢的地方在于土地在一定時間內(nèi)不可重復利用，而大數(shù)據(jù)可以無限循環(huán)利用。但挖掘政府大數(shù)據(jù)并非易事。事實上，政府大數(shù)據(jù)之所以一直“沉睡”是因為它處于“數(shù)據(jù)孤島”狀態(tài)，擁有這些數(shù)據(jù)的各個政府部門之間、上下級政府之間往往并未形成有效溝通，而是彼此阻隔。而那些被視為與石油同等重要的數(shù)據(jù)資源也被不同的格式，如電子文擋、視頻、音頻等，記錄在不同載體里，甚至還有很多重要的數(shù)據(jù)沒有數(shù)字化。此外，并非所有的政府大數(shù)據(jù)都適宜挖掘，其中很大比例的數(shù)據(jù)涉及國家機密或敏感內(nèi)容，需要事先進行甄別和“脫敏”。

因此，對于政府來說，如何在未來10年內(nèi)挖掘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，將決定其在土地紅利、人口紅利消失之后，是否能再次體驗到經(jīng)濟黃金增長周期。

大數(shù)據(jù)建設(shè)分四個階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件技術(shù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)交易。對于政府大數(shù)據(jù)來說，目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，即鋪設(shè)“大數(shù)據(jù)管道”。可以預見，隨著明確的政府大數(shù)據(jù)開放信號被釋放，中國將迎來新一波“大數(shù)據(jù)管道”注冊潮。

其實早在明確的信號被釋放前，各地政府就已經(jīng)紛紛試水與市場資深大數(shù)據(jù)公司合資成立地方大數(shù)據(jù)管道公司。各地政府挖掘大數(shù)據(jù)的目的各有側(cè)重。蘇州致力于政府征信服務(wù)平臺建設(shè)，而包頭則緊緊圍繞畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)、稀土大數(shù)據(jù)等當?shù)靥厣?jīng)濟。

合資公司的運作將以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一的指標，把企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈分析數(shù)據(jù)、所處細分市場相關(guān)數(shù)據(jù)一網(wǎng)打盡，并解決各個部門數(shù)據(jù)不一致的問題，既給企業(yè)監(jiān)管帶來便利，又節(jié)省資源。

企業(yè)大數(shù)據(jù)的平臺搭建之后，源源不斷的數(shù)據(jù)還將像“活水”一樣在其間流淌，既有時間沉淀下來的歷史數(shù)據(jù)，又有實時的當下數(shù)據(jù)，互相交織形成一座金礦。

大數(shù)據(jù)交易是必然趨勢

以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為例。一般情況我們都要求賣方先把數(shù)據(jù)處理好后再進行交易，如果賣方?jīng)]有大數(shù)據(jù)處理能力，我們也可以幫著處理。當買方提出要求后，后臺會根據(jù)買方要求或條件進行自動處理、撮合、甄選適合條件的一家或若干家數(shù)據(jù)賣方。同時九次方大數(shù)據(jù)也可把原始數(shù)據(jù)經(jīng)過清洗、建模、脫敏、去重等處理后，直接提供給買方，而且給到客戶的是拿過來就能直接用的數(shù)據(jù)，比如銀行就可直接拿這些數(shù)據(jù)做風控。

數(shù)據(jù)交易方式。大數(shù)據(jù)交易目前主要由三種方式：第一種是賣API接口（賣數(shù)據(jù)接口，可以在一臺服務(wù)器上用）。如貴陽大數(shù)據(jù)交易所只針對會員，同時也有自己的數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)，確保數(shù)據(jù)不被濫用；第二種是賣數(shù)據(jù)終端（只能在一臺計算機上用）；第三種是在線數(shù)據(jù)交易（按條賣）。中小企業(yè)在大數(shù)據(jù)交易中其實既可以扮演買方又可以扮演賣方的角色，比如余額寶。

數(shù)據(jù)交易安全。提到大數(shù)據(jù)交易就會馬上想到數(shù)據(jù)安全。大數(shù)據(jù)交易應(yīng)該遵守以下幾個規(guī)則：

第一，數(shù)據(jù)交易不能侵犯隱私，不能侵犯安全；

第二，交易要使用會員制，必須審核通過成為會員，才有資格購買數(shù)據(jù)；

第三，以無休交易所來打破時間限制；

第四，交易多品種化；

第五，交易定價，如協(xié)議定價、拍賣等方式；

第六，在線按條付費；

第七，數(shù)據(jù)賣方須通過相關(guān)認證才有交易資格；

第八，必須確保數(shù)據(jù)供應(yīng)商的合法真實性，以及數(shù)據(jù)不被濫用。

現(xiàn)在國家對這方面給予很多支持，貴陽大數(shù)據(jù)交易所就將得到國家給予的經(jīng)費支持。

智慧城市是大數(shù)據(jù)的分支。從智慧城市到大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用城市過渡，是趨勢所在。因為一個智慧城市若沒有數(shù)據(jù)流動，智慧城市系統(tǒng)也就沒有意義。

數(shù)據(jù)隱私保護。全球都在關(guān)注數(shù)據(jù)隱私的問題。而目前看起來，大數(shù)據(jù)交易所交易的不是底層數(shù)據(jù)，而是底層數(shù)據(jù)清洗建模分析出來的數(shù)據(jù)結(jié)果。從這個角度來說，我們徹底規(guī)避了隱私問題。只要是跟目前現(xiàn)有的隱私保護有沖突的地方，我們都不做。

在大數(shù)據(jù)時代，一些看似無關(guān)緊要的信息組合起來就可以精準定位到個人。基于大數(shù)據(jù)，企業(yè)可以個性化定制、精準營銷。但人們在享受大數(shù)據(jù)帶來方便的同時，也不禁擔憂，大數(shù)據(jù)交易的界限在哪里？個人隱私如何保障？

舉例來說，電信公司掌握了每一個手機用戶的位置數(shù)據(jù)、上網(wǎng)紀錄的數(shù)據(jù)、通話數(shù)據(jù)、住宅地址等，但這并不意味著交易所會直接把這些信息賣給銀行，因為這是侵犯隱私權(quán)的。交易所會把電信的數(shù)據(jù)通過清洗建模之后進行交易。比如，通過數(shù)據(jù)清洗分析后會告訴銀行，哪一批人大概住的小區(qū)的平均單價都是在10萬元每平方米以上，但并不會把手機號碼給銀行，而是由銀行再委托電信公司底下的廣告公司，通過精準廣告、貼片廣告等直接給到用戶，通過這樣“一去一回”來完成商業(yè)價值的體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)定價。首先來看現(xiàn)在數(shù)據(jù)的價格是怎么產(chǎn)生的？其實完全是由數(shù)據(jù)的賣方跟交易所進行協(xié)商，交易所再去跟買方協(xié)商，形成的價格機制。價格如何波動呢？同樣一條數(shù)據(jù)，有100個指標的時候，可能是定價10元一條數(shù)據(jù)，第二天這一條數(shù)據(jù)的指標變成了150個，價格可能就不是10元一條了，有可能是15元一條。價格每天都在波動，這就是目前數(shù)據(jù)價格形成的一種機制。