1.2 研究意義

分配作為社會再生產(chǎn)過程中連接生產(chǎn)和消費的紐帶，在社會經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。收入分配關(guān)系到每一個人的切身利益，直接影響到居民個人的消費水平和生活水平，而且收入差距的進一步擴大還可能引起資源和財產(chǎn)分配的失衡等一系列經(jīng)濟問題和社會問題，最終還會損害經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，這是任何一個社會都無法回避的熱點問題。雖然近年來黨中央和國務(wù)院高度重視收入分配問題，如十八大報告強調(diào)初次分配要注重公平問題、再分配要更加注重公平問題，并多次要求調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入、扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴大的趨勢，但是現(xiàn)實中居民收入差距依然較大。稅收作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要工具，在調(diào)節(jié)居民收入分配中本應(yīng)起到縮小貧富差距、促進社會公平的作用，但是我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)不僅沒有發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)收入分配的作用，相反還進一步加劇了該矛盾，這主要和我國稅制本身存在的問題有關(guān)。目前中國稅制存在的主要問題和經(jīng)濟問題一樣，不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題，“中國稅收最主要的問題是結(jié)構(gòu)問題。我國現(xiàn)在是以間接稅為主體，所以，像調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一樣，稅收制度改革最主要的是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從間接稅到直接稅的轉(zhuǎn)變”（華生，2013）。因此，在我國居民收入差距進一步拉大的現(xiàn)實條件下，將收入分配這一社會熱點問題和稅制優(yōu)化這一戰(zhàn)略問題結(jié)合在一起，研究如何通過優(yōu)化稅制改善收入分配格局就具有十分重要的意義。

1.2.1 完善收入分配制度，促進社會公平

當(dāng)前中國收入分配存在的問題，尤其是由于不合法、不合理和不規(guī)范因素引起的分配不公，將會降低社會心理承受能力，從而影響社會的和諧與穩(wěn)定。“稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。與調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的要求相比，現(xiàn)行稅制還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：初次分配和再分配的稅收調(diào)節(jié)機制不完善；直接稅比重偏低，影響稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度；個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用有待增強；財產(chǎn)稅制不健全，對財富分配的調(diào)節(jié)力度不足。迫切需要積極深化稅制改革，緩解和調(diào)節(jié)收入分配方面的矛盾?！保ㄍ踯?，2013）因此本書的研究不僅可以完善我國的收入分配制度，縮小貧富差距，促進社會公平，而且有利于貫徹和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注民生，要把普通民眾的利益作為我們制定各項政策的依據(jù)，而收入分配制度改革是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十八大報告明確提出應(yīng)加快推進稅制改革，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，健全以稅收為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制的建設(shè)。增強居民收入分配調(diào)節(jié)效應(yīng)的稅制優(yōu)化問題研究對于貫徹十八屆三中全會提出的“完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度”, “逐步提高直接稅比重”, “保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入”等有著極其重要的作用。

1.2.2 對目前我國該研究領(lǐng)域的空白進行了積極的探索

就目前來看，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對稅收調(diào)節(jié)居民收入分配相關(guān)問題的研究建樹頗多，基于收入分配的具體稅種的研究及檢驗也有不少文獻，但是關(guān)于整體稅收收入分配效應(yīng)的研究還很缺乏，針對稅收調(diào)節(jié)居民收入分配效應(yīng)的系統(tǒng)研究更是稀少。因此，本書從這個意義上來說是在原有研究成果的基礎(chǔ)上，從整體、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的視角客觀分析了我國稅收的居民收入分配效應(yīng)，這不僅為稅收調(diào)節(jié)收入分配的研究、驗證及解釋提供了一個新的視角和經(jīng)驗證據(jù)，而且可以使稅收更好地發(fā)揮縮小我國居民貧富差距、促進社會公平的職能，為今后政府政策制定提供客觀而完整的理論依據(jù)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能。

1.2.3 促進我國稅收制度的進一步深化改革、優(yōu)化稅制

本書基于收入分配的視角，對稅收調(diào)節(jié)居民收入分配的效應(yīng)進行了較為系統(tǒng)、全面的分析和研究，剖析了稅收調(diào)節(jié)效果不佳的深層次原因，并就如何增強稅收的居民收入分配效應(yīng)提出了相應(yīng)的對策建議。在目前我國基尼系數(shù)早已超過國際警戒線0.4的現(xiàn)實下，從收入分配的視角研究稅收的調(diào)節(jié)作用，不僅能使我們更加深刻地認(rèn)識到稅收調(diào)節(jié)收入分配的重要功能，而且更重要的是能夠為我國進一步建立現(xiàn)代稅收制度提供理論依據(jù)；此外，本書還有助于我國經(jīng)濟社會逐漸建立一個即使不是最優(yōu)的也應(yīng)該是次優(yōu)的稅收制度。