1.2 研究意義

分配作為社會再生產過程中連接生產和消費的紐帶，在社會經濟中發揮著重要的作用。收入分配關系到每一個人的切身利益，直接影響到居民個人的消費水平和生活水平，而且收入差距的進一步擴大還可能引起資源和財產分配的失衡等一系列經濟問題和社會問題，最終還會損害經濟的持續、健康發展，這是任何一個社會都無法回避的熱點問題。雖然近年來黨中央和國務院高度重視收入分配問題，如十八大報告強調初次分配要注重公平問題、再分配要更加注重公平問題，并多次要求調節過高收入、取締非法收入、扭轉居民收入差距擴大的趨勢，但是現實中居民收入差距依然較大。稅收作為政府調節經濟的重要工具，在調節居民收入分配中本應起到縮小貧富差距、促進社會公平的作用，但是我國以流轉稅為主體的稅制結構不僅沒有發揮其應有的調節收入分配的作用，相反還進一步加劇了該矛盾，這主要和我國稅制本身存在的問題有關。目前中國稅制存在的主要問題和經濟問題一樣，不是總量問題，而是結構問題，“中國稅收最主要的問題是結構問題。我國現在是以間接稅為主體，所以，像調整經濟結構一樣，稅收制度改革最主要的是調整稅收結構，實現從間接稅到直接稅的轉變”（華生，2013）。因此，在我國居民收入差距進一步拉大的現實條件下，將收入分配這一社會熱點問題和稅制優化這一戰略問題結合在一起，研究如何通過優化稅制改善收入分配格局就具有十分重要的意義。

1.2.1 完善收入分配制度，促進社會公平

當前中國收入分配存在的問題，尤其是由于不合法、不合理和不規范因素引起的分配不公，將會降低社會心理承受能力，從而影響社會的和諧與穩定。“稅收是調節收入分配的重要工具。與調節收入分配、促進社會公平的要求相比，現行稅制還存在一些不適應的地方。主要是：初次分配和再分配的稅收調節機制不完善；直接稅比重偏低，影響稅收調節收入分配的力度；個人所得稅調節收入分配的作用有待增強；財產稅制不健全，對財富分配的調節力度不足。迫切需要積極深化稅制改革，緩解和調節收入分配方面的矛盾。”（王軍，2013）因此本書的研究不僅可以完善我國的收入分配制度，縮小貧富差距，促進社會公平，而且有利于貫徹和落實以人為本的科學發展觀，促進社會和諧和經濟持續健康發展。構建和諧社會必須關注民生，要把普通民眾的利益作為我們制定各項政策的依據，而收入分配制度改革是當前構建和諧社會的重要內容。黨的十八大報告明確提出應加快推進稅制改革，充分發揮稅收調節收入分配的作用，健全以稅收為主要手段的再分配調節機制的建設。增強居民收入分配調節效應的稅制優化問題研究對于貫徹十八屆三中全會提出的“完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度”, “逐步提高直接稅比重”, “保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入”等有著極其重要的作用。

1.2.2 對目前我國該研究領域的空白進行了積極的探索

就目前來看，國內學術界對稅收調節居民收入分配相關問題的研究建樹頗多，基于收入分配的具體稅種的研究及檢驗也有不少文獻，但是關于整體稅收收入分配效應的研究還很缺乏，針對稅收調節居民收入分配效應的系統研究更是稀少。因此，本書從這個意義上來說是在原有研究成果的基礎上，從整體、系統和結構的視角客觀分析了我國稅收的居民收入分配效應，這不僅為稅收調節收入分配的研究、驗證及解釋提供了一個新的視角和經驗證據，而且可以使稅收更好地發揮縮小我國居民貧富差距、促進社會公平的職能，為今后政府政策制定提供客觀而完整的理論依據，充分發揮稅收調節收入分配的功能。

1.2.3 促進我國稅收制度的進一步深化改革、優化稅制

本書基于收入分配的視角，對稅收調節居民收入分配的效應進行了較為系統、全面的分析和研究，剖析了稅收調節效果不佳的深層次原因，并就如何增強稅收的居民收入分配效應提出了相應的對策建議。在目前我國基尼系數早已超過國際警戒線0.4的現實下，從收入分配的視角研究稅收的調節作用，不僅能使我們更加深刻地認識到稅收調節收入分配的重要功能，而且更重要的是能夠為我國進一步建立現代稅收制度提供理論依據；此外，本書還有助于我國經濟社會逐漸建立一個即使不是最優的也應該是次優的稅收制度。