第二節(jié)　可持續(xù)發(fā)展教育概念的提出及其內(nèi)涵

教育是人類社會可持續(xù)發(fā)展中的重要內(nèi)核，不過，人們對教育與人類社會可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展教育概念的理解有一個逐步深化完善的過程。國際可持續(xù)發(fā)展教育思想大致經(jīng)歷了三個階段：環(huán)境教育（Environmental Education，英文簡稱EE）、環(huán)境人口與發(fā)展教育（Environment and Population Education and Information for Human Development，英文簡稱EPD）及可持續(xù)發(fā)展教育（Education for Sustainable Development，英文簡稱ESD）。2005年“聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年（2005～2014）國際實施計劃”規(guī)定，2005～2014年是全球可持續(xù)發(fā)展教育理論觀念與宏觀戰(zhàn)略的推廣期，而2015年開始推進的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》則明確，未來15年是可持續(xù)發(fā)展教育更為具體的實踐期。

早在2000年9月，聯(lián)合國首腦會議上由189個國家簽署的《聯(lián)合國千年宣言》，就包含了可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，并正式做出承諾：普及小學(xué)教育，確保不論男童還是女童都能完成全部初等教育課程，盡可能到2005年在小學(xué)教育和中學(xué)教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級教育中消除此種差距。2002年6月，聯(lián)合國在印度尼西亞巴厘島舉行的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議預(yù)備委員會第四次會議上，提出實施“可持續(xù)發(fā)展教育十年”建議，得到與會國家的支持。2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議在南非約翰內(nèi)斯堡召開，會議首次強調(diào)，對人類進行可持續(xù)發(fā)展教育，不僅意味著將環(huán)境保護列入課程，而且意味著促進經(jīng)濟目標、社會需要和生態(tài)責(zé)任之間的平衡發(fā)展。會議主張首先應(yīng)該“變革教育”，以便能使“學(xué)生掌握在社區(qū)可持續(xù)生活的技能、觀點、價值觀念和知識”，并提請聯(lián)合國大會考慮采用“可持續(xù)發(fā)展教育十年”，并以2005年作為其“起始年”的建議。2002年12月，聯(lián)合國第57屆大會通過的第57/254號決議，強調(diào)教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，明確提出將2005～2014年確定為“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”（英文縮寫為DESD）。同時該決議還確定，由聯(lián)合國教科文組織領(lǐng)導(dǎo)這一計劃的實施，并負責(zé)起草一份“聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年國際實施計劃”草案（簡稱“國際實施計劃”，英文縮寫為LIS）。聯(lián)合國教科文組織在廣泛征詢聯(lián)合國機構(gòu)、各國政府、民間團體和非政府組織以及學(xué)者和專家的意見基礎(chǔ)上，由該組織的高級工作小組審閱，于2005年3月1日正式公布了“聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年（2005～2014）國際實施計劃”。2005年，聯(lián)合國大會正式宣布在2005年至2014年這十年的時間中實施聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展十年教育，要求世界各國政府在這十年中將可持續(xù)發(fā)展教育融入各國相關(guān)層次的教育戰(zhàn)略和行動計劃中，明確“教育促進可持續(xù)發(fā)展”是一項具有深遠意義而復(fù)雜的事業(yè)，認清它的概念形成根據(jù)、它的社會經(jīng)濟影響，以及與環(huán)境和文化的聯(lián)系，使它成為影響人類生活各個方面的一項事業(yè)。

“聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年（2005～2014）國際實施計劃”明確了“可持續(xù)發(fā)展教育”的內(nèi)涵。“可持續(xù)發(fā)展教育”是以包容、公平和安全的方式實施教育，并實現(xiàn)人類發(fā)展。這里所說的人類發(fā)展包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的“人類發(fā)展的三大支柱”：經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護。因此，“可持續(xù)發(fā)展教育”包括了扶貧、人權(quán)、性別平等、文化多樣性、國際和平以及國家之間的相互理解等廣泛的內(nèi)容。每個人都是“可持續(xù)發(fā)展教育”的利益相關(guān)者，都會感受到它成功或失敗所造成的影響，同時所有人的行為也對“可持續(xù)發(fā)展教育”產(chǎn)生正面或負面的影響。可持續(xù)發(fā)展教育過程中，地方、國家、地區(qū)、國際的各類不同組織和團體的作用與責(zé)任是互補的。在每一個層次上，相關(guān)利益機構(gòu)/群體可能是政府、民間團體、非政府組織的一部分，或者是私營部門（聯(lián)合國教科文組織，2005）。

“可持續(xù)發(fā)展教育”需要服務(wù)于每一個人，不論其處于生命中的哪個階段，因此它是終身學(xué)習(xí)，即從幼兒到成人，在任何可能的學(xué)習(xí)場所進行的正規(guī)的、非正規(guī)的和非正式的教育。“可持續(xù)發(fā)展教育”是價值觀的教育，核心是尊重：尊重他人，包括現(xiàn)代和未來的人們；尊重差異與多樣性；尊重環(huán)境；尊重我們居住的星球上的資源；教育使我們能夠理解自己和他人，以及我們與自然和社會環(huán)境的聯(lián)系，這種理解是養(yǎng)成尊重的堅實基礎(chǔ)。在確保公正、責(zé)任、探索和對話的同時，“可持續(xù)發(fā)展教育”的目標是通過我們的行為和實踐，使所有人的基本生活需求得以充分滿足而不是被剝奪。因此，“可持續(xù)發(fā)展教育”要求改變教育方法，包括課程設(shè)置和內(nèi)容、教學(xué)法和考試。學(xué)習(xí)空間也必須得以拓展，包括非正規(guī)教育場所、社區(qū)組織和地方民間團體、工作場所、正規(guī)教育、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、高等教育督導(dǎo)機構(gòu)、政策制定機構(gòu)等（田道勇，2013；錢麗霞，2005）。

“可持續(xù)發(fā)展教育”不同于環(huán)境教育。可持續(xù)發(fā)展教育包含環(huán)境教育，它被置于一個更廣闊的背景中，包括社會文化方面，以及關(guān)于平等、貧困、民主和生活質(zhì)量的社會政治問題等。社會變化和經(jīng)濟狀況的發(fā)展，也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)目標是廣泛的。由于可持續(xù)發(fā)展教育涵蓋的范圍廣，所以它不能作為獨立學(xué)科，而必須與其他學(xué)科相結(jié)合。為此，“國際實施計劃”提出“可持續(xù)發(fā)展教育”具有跨學(xué)科性和整體性、價值驅(qū)動、批判性思考和解決問題、多種方式參與決策、應(yīng)用性和與地方相關(guān)等特點。鑒于以上對于“可持續(xù)發(fā)展教育”的判斷，“國際實施計劃”的基本思想是：世界上每個人都有機會從教育中學(xué)習(xí)價值觀念、行為和生活方式，這些是可持續(xù)的未來發(fā)展和積極的社會變革所需要的。宗旨是：通過各種形式的教育、宣傳和培訓(xùn)活動，提高對可持續(xù)發(fā)展的認識；進一步突出教育和學(xué)習(xí)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。總目標是：把可持續(xù)發(fā)展觀念貫穿到學(xué)習(xí)的各個方面，以改變?nèi)藗兊男袨榉绞剑ㄔO(shè)一個全民的更加可持續(xù)發(fā)展和公正的社會（錢麗霞，2005）。

從上述構(gòu)想分析，“國際實施計劃”把“可持續(xù)的未來”作為人類共同奮斗的核心，把教育和學(xué)習(xí)作為推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和實施“可持續(xù)發(fā)展教育十年”的推動力。為此，“國際實施計劃”將推進“可持續(xù)發(fā)展教育十年”的具體目標定位在：（1）教育和學(xué)習(xí)在可持續(xù)發(fā)展中的中心作用；（2）在可持續(xù)發(fā)展教育的相關(guān)單位中，推進聯(lián)系、建立網(wǎng)絡(luò)、促進交流和互動；（3）通過各種形式的學(xué)習(xí)和提高公眾認識，為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想的深化和推進，以及向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化提供空間和機會；（4）不斷提高可持續(xù)發(fā)展教育的教學(xué)質(zhì)量；（5）制定每一個層次加強可持續(xù)發(fā)展教育的戰(zhàn)略（錢麗霞，2005）。

圍繞該目標，“國際實施計劃”提出了7項彼此聯(lián)系的策略：（1）宣傳與構(gòu)想建設(shè)；（2）協(xié)商與自主；（3）尋求合作伙伴與建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；（4）能力建設(shè)與培訓(xùn)；（5）研究與創(chuàng)新；（6）信息通信技術(shù)的運用；（7）監(jiān)測與評估。上述各種策略構(gòu)成了在“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”里促進這項事業(yè)不斷深化發(fā)展的全面和諧機制，它們將確保公眾態(tài)度和教育方法的變化適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的不斷挑戰(zhàn)。

從“可持續(xù)發(fā)展教育”的策略推進可以解讀出：“可持續(xù)發(fā)展教育”首先需要有“可持續(xù)發(fā)展未來”的觀念，而掌握這一觀念就需要廣泛宣傳，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展教育；通過磋商和普遍參與各國各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育遠景規(guī)劃、政策與計劃的制訂和實施，使相關(guān)方自覺主動地開展有關(guān)活動；各方面之間形成的伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟是否強大和具有包容性直接關(guān)系可持續(xù)教育的成敗；需要掌握可持續(xù)發(fā)展教育的能力，提高認識和溝通能力，增強計劃、管理和評價能力，提升組織培訓(xùn)和再培訓(xùn)的能力，掌握分析工具，具有合適的教學(xué)內(nèi)容和材料以及教學(xué)方法等；充分運用教育研究中所獲得的知識和先進的經(jīng)驗來引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展教育；提倡“教育十年”將最大限度地利用信息和傳播技術(shù)，作為遠程聯(lián)系、存儲數(shù)據(jù)和快速交流信息的手段，充分發(fā)揮信息和傳播技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展教育的作用；監(jiān)督和評估的一項必不可少的工作，是要制定切合每個地方、國家、地區(qū)和國際以及每一項行動和計劃的相關(guān)指標。在此基礎(chǔ)上，通過有計劃、有步驟地開展研究與活動，獲得高水平成果。

“可持續(xù)發(fā)展教育十年”預(yù)期成果包括：（1）把教育作為可持續(xù)發(fā)展計劃的組成部分；（2）在制訂所有發(fā)展計劃的過程中，評估“可持續(xù)發(fā)展教育”的需求和作用；（3）增進對“可持續(xù)發(fā)展教育”戰(zhàn)略重要性的共識；（4）在各種“可持續(xù)發(fā)展教育”活動中，增進合作和相互促進；（5）公眾對可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)和原則認識的提高；（6）媒體經(jīng)常認真宣傳和介紹可持續(xù)發(fā)展問題；（7）可持續(xù)發(fā)展貫穿于“全民教育”的努力中，以提高教育質(zhì)量；（8）在各種學(xué)習(xí)情形中，逐漸采用以“可持續(xù)發(fā)展教育”為特點的方法；（9）“可持續(xù)發(fā)展教育”成為教育者培訓(xùn)的一部分；（10）“可持續(xù)發(fā)展教育”高質(zhì)量的教材和方法；（11）管理能力能夠勝任開展“可持續(xù)發(fā)展教育”。