第二節(jié) 保護(hù)歷史街區(qū)已成為世界公理

在我們中國(guó)，要完整地保護(hù)一座歷史文化名城已經(jīng)是十分困難的事情，而且很早就已不可能了。盡管此后努力保護(hù)一些名城的歷史街區(qū)，讓歷史街區(qū)勉強(qiáng)保留一些名城的歷史風(fēng)味，多少喚起人們對(duì)整個(gè)城市的歷史記憶，但許多歷史街區(qū)依然難逃被推土機(jī)推掉的噩運(yùn)，能留存下來(lái)的實(shí)在彌足珍貴。

一 全球信奉的國(guó)際公約

城市歷史街區(qū)集中了城市的歷史文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)是人類共同的財(cái)富，保護(hù)文化遺產(chǎn)不僅是每個(gè)國(guó)家的重要職責(zé)，同時(shí)也是國(guó)際社會(huì)的共同義務(wù)。歷史是根，文化是魂。城市是歷史文化的載體，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的文化景觀。歷史文化是城市過(guò)去的記憶，也是未來(lái)的展現(xiàn)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。

羅哲文先生曾歸納文物古跡有三個(gè)價(jià)值和五個(gè)作用。三個(gè)價(jià)值，即歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值。五個(gè)作用，即作為研究歷史科學(xué)的實(shí)物例證，激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)熱情和增加民族自信心，新建筑設(shè)計(jì)和新藝術(shù)創(chuàng)造的重要借鑒，文化游憩的好場(chǎng)所，發(fā)展旅游的重要基礎(chǔ)。

《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》指出：“歷史地區(qū)及其環(huán)境應(yīng)被視為不可替代的世界遺產(chǎn)的組成部分。其所在國(guó)政府和公民應(yīng)把保護(hù)該遺產(chǎn)，并使之與我們時(shí)代的社會(huì)生活融為一體作為自己的義務(wù)。”保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)具有社會(huì)、歷史和實(shí)用三方面的普遍價(jià)值，是世界各國(guó)城市建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，是城市發(fā)展文化觀光產(chǎn)業(yè)的需要。歷史地區(qū)的保護(hù)意義不僅僅在于保護(hù)城市歷史發(fā)展的軌跡、保留城市的記憶，明確城市怎么來(lái)的問(wèn)題，還是城市進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和契機(jī)，可以解決城市往哪里去的問(wèn)題。

二 遺產(chǎn)保護(hù)的艱難歷程

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是人類社會(huì)進(jìn)步、文明發(fā)展的必然要求，人們對(duì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐漸提高的過(guò)程。城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)歷了從保護(hù)文物古跡、歷史地段到保護(hù)歷史城區(qū)及其自然與人工環(huán)境的過(guò)程。內(nèi)容越來(lái)越豐富，內(nèi)涵也越來(lái)越廣泛。

歐洲現(xiàn)代意義上的歷史建筑保護(hù)工作是從20世紀(jì)開(kāi)始的，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展，加深了人們對(duì)歷史文化保護(hù)的意識(shí)，公眾的廣泛參與推動(dòng)了轟轟烈烈的歷史保護(hù)運(yùn)動(dòng)；與此同時(shí)，各個(gè)國(guó)家也紛紛通過(guò)立法保護(hù)歷史建筑和城市遺產(chǎn)。

1933年國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)（CIAM）通過(guò)了第一個(gè)獲得國(guó)際公認(rèn)的城市規(guī)劃綱領(lǐng)性文件——《雅典憲章》，其中就提及保護(hù)有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)。1964年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在威尼斯召開(kāi)的第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議上頒布了著名的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》（即《威尼斯憲章》），它提出了文物古跡保護(hù)的基本概念、基本原則和方法。同時(shí)也指出了保護(hù)城市環(huán)境的重要性，但其出發(fā)點(diǎn)還是針對(duì)文物古跡、古建筑群和古遺址。《威尼斯憲章》的制定是國(guó)際歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著城市歷史文化保護(hù)的觀念和研究方法日趨成熟。

1972年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》）提出了一種嶄新的概念，開(kāi)辟了保護(hù)領(lǐng)域的新天地，肯定了屬于全人類的世界文化和自然遺產(chǎn)的存在，各國(guó)政府和人民只是世界自然和文化史上一切偉大遺產(chǎn)的托管者。

1976年通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（簡(jiǎn)稱《內(nèi)羅畢建議》）指出：史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相應(yīng)的建筑群，都是保護(hù)的對(duì)象，并不是什么“三舊”、“四舊”的東西一拆了之。同樣的歷史遺存，國(guó)外稱“老”，國(guó)內(nèi)稱“舊”，一字之別，鮮明地映射出不同的認(rèn)識(shí)水平、態(tài)度和政策。

1987年通過(guò)的《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》（簡(jiǎn)稱《華盛頓憲章》）是繼《威尼斯憲章》之后的一個(gè)關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要國(guó)際文件。它們將歷史文化保護(hù)從文物古跡保護(hù)拓展到歷史地段、歷史街區(qū)和歷史園林，并強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)必須與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，保護(hù)工作與城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)密切相關(guān)。

當(dāng)今，文物、文化遺產(chǎn)的概念得到了拓展。保護(hù)的對(duì)象從過(guò)去的宮殿等延伸到普通的民居、商業(yè)生產(chǎn)用房。保護(hù)的深度從登記準(zhǔn)文物到一般文物古跡，從國(guó)家文物到世界遺產(chǎn)都在保護(hù)的視野內(nèi)。文物、文化遺產(chǎn)時(shí)間的上下限從遠(yuǎn)古一直延續(xù)到當(dāng)代。保護(hù)的方式從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從政府到全民、從孤立的保護(hù)到整體的保護(hù)、從固態(tài)保護(hù)到活態(tài)保護(hù)、從封閉型到開(kāi)放型、從精英保護(hù)到大眾自覺(jué)保護(hù)……從而將保護(hù)工作提高到了更為科學(xué)的階段。

綜上所述，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展與演進(jìn)過(guò)程。從保護(hù)可供人們欣賞的藝術(shù)品，到保護(hù)各種作為社會(huì)、文化發(fā)展的歷史建筑與環(huán)境，進(jìn)而保護(hù)與人們當(dāng)前生活息息相關(guān)的城市歷史環(huán)境地區(qū)；從保護(hù)物質(zhì)實(shí)體發(fā)展到保護(hù)非物質(zhì)形態(tài)的城市傳統(tǒng)文化，從保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍、保護(hù)方法上都有了新的突破。

三 歷史街區(qū)的保護(hù)原則

城市，特別是文化名城，保護(hù)歷史街區(qū)應(yīng)細(xì)化為以下六方面的內(nèi)容：街區(qū)建筑的保護(hù)、街道格局的保護(hù)、建筑高度與尺度的控制、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、居住人口及居住方式的調(diào)整、街區(qū)功能及性質(zhì)的調(diào)整。

關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則，在上述的幾個(gè)國(guó)際文件中均有涉及。《威尼斯憲章》提出：“各個(gè)時(shí)代為古跡建筑物所做的正當(dāng)貢獻(xiàn)必須予以尊重。”國(guó)家歷史文化名城研究中心阮儀三先生總結(jié)出以下四個(gè)基本原則。

原真性（Authenticity），又譯原生性、真實(shí)性、確實(shí)性、可靠性。要保護(hù)歷史文化遺存原先的本來(lái)的真實(shí)的歷史原物，要保護(hù)它所遺存的全部歷史信息，整治要堅(jiān)持“整舊如故，以存其真”的原則。維修使其“延年益壽”，而不是“返老還童”。修補(bǔ)要用原材料、原工藝、按原式原樣，以求表達(dá)歷史本來(lái)面目。反對(duì)將“舊貌”換“時(shí)髦”，進(jìn)行“脫胎換骨”的改造。

整體性 一個(gè)歷史文化遺存連同其環(huán)境一起存在，保護(hù)不僅是保護(hù)其本身，還要保護(hù)其周圍的空間形態(tài)、環(huán)境要素。對(duì)于城市、街區(qū)、地段、景區(qū)、景點(diǎn)要保護(hù)其整體空間環(huán)境，這樣才能體現(xiàn)出歷史風(fēng)貌。整體性還包括文化內(nèi)涵所形成的種種要素，如街區(qū)就應(yīng)該包括居民的生活活動(dòng)以及與此相關(guān)的所有物質(zhì)道具及其空間環(huán)境要素。

可讀性 歷史遺物總會(huì)留下歷史的印痕，我們可以直接讀取它的“歷史年輪”。可讀性就是在它的文化景觀上可以讀出它的歷史內(nèi)容，讀出有感知力的人文故事，就是要承認(rèn)不同時(shí)期留下的痕跡，不要單純按現(xiàn)代人的想法去規(guī)劃它。大片拆遷和大片重建就不符合可讀性的原則。到廣州十三行歷史街區(qū)旅游，其目的就是能讀到廣州海上絲綢之路上的“外貿(mào)史”，能體驗(yàn)到名城的“商埠文化魅力”，感受到在國(guó)際上有影響力的“名氣”。

可持續(xù)性 保護(hù)歷史遺存是長(zhǎng)期的事業(yè)，不能急于求成。不是什么“舊城區(qū)”都要拔掉，不是什么“危舊房”都要推倒，不是什么“舊廠房”都要拆去，不是什么“舊村鎮(zhèn)”都要重建。這是一種破壞性政策和行為，是一種錯(cuò)誤的發(fā)展模式和動(dòng)機(jī)。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)例，足夠我們學(xué)習(xí)借鑒。成都的寬窄子巷通過(guò)復(fù)興改造，使一個(gè)衰落的社區(qū)變成了繁華的休閑觀覽旅游區(qū)。蘇州平江歷史街區(qū)不僅對(duì)界區(qū)內(nèi)的歷史建筑實(shí)現(xiàn)了整體保護(hù)，而且還對(duì)該區(qū)8000多戶居民的生活習(xí)慣進(jìn)行了保護(hù)，使歷史街區(qū)實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。