第一部分 精益理念與安全管理

第一章　精益安全管理理念認知

情景導入

大家自我介紹完畢，就開始正式的上課。每個人的時間寶貴，楊老師不想浪費任何時間。

一開始上課，楊老師就提了一個問題“大家是否知道什么是精益安全管理，精益安全管理與傳統安全管理有什么區別呢？”

大家紛紛議論，卻沒說到點子上。

楊老師說：“所謂精益安全管理，即以先進的精益管理理念為指導，以追求‘零缺陷、零隱患、零傷害’為目的……”

“精益安全管理注重學習型組織和團隊建設，注重人才培養、構建和諧現場。提倡并踐行‘管理者，首先是培訓師’、做‘有感領導’等管理理念，通過推行‘安全行為觀察’、安全分享等精益管理方法，著力打造安全和諧的作業現場。”

“在企業各項管理活動中，安全管理與生產管理、成本管理、質量管理等其它管理相比，其最大的不同有三點：一是‘安全，永遠沒有回頭的路’，人身傷害事故一旦發生，再也無法彌補，不可重新再來；二是‘安全是一種常態’，當人們全身心忙于緊張的工作時，往往會把安全狀態當作是自然而然的事，忽視危險的存在，進而產生懈怠；三是‘1000-1=0’，鏈條原理告訴我們：鏈條中的任何一個環節失效都會導致整個鏈條斷裂。安全管理要求企業中的每一名員工都要參與進來……”

大家聽楊老師這么一解釋，立即來了精神。因為以前也參加過類似的培訓，每次都沒什么收獲，但迫于領導的壓力還不得不去，但這位老師的見解就是不一樣，看來，可以學點真知識回去了！

第一節　精益安全管理認知

一、精益安全管理的概念

精益安全管理即“以先進的精益管理理念為指導，以追求‘零缺陷、零隱患、零傷害’為目的，運用精益管理的方法和工具，通過不斷學習和持續改善，徹底消除浪費和現場隱患，實現‘現場清潔，過程穩定，指標先進，團隊卓越’的績效改進目標，努力創建‘思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設備無隱患’的持續安全型企業”。

精益安全管理主要特征是：

（1）以作業現場為中心；

（2）以行為控制為重點；

（3）以流程優化為手段；

（4）以績效改進為目標；

（5）重行動體驗和細節。

二、精益安全管理與傳統安全管理

精益安全管理與傳統安全管理的區別是什么？

企業在長期的安全生產實踐中，總結出了一套適合自身實際的安全管理的做法和體系，形成了具有自身特色的企業安全文化。

那么，精益安全的理念和方法與傳統安全管理有什么不同呢？具體如圖1-1所示。

學習小札

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第二節　精益安全意識

一、安全意識的內涵

安全意識是從企業高層主管到每一位普通員工對安全工作方面的認識和理解，強烈的安全意識能夠使員工留意日常工作中安全隱患，并及時上報處理，以避免安全事故的發生，而反之，員工安全意識薄弱則會降低企業的安全管理水平，極易導致安全事故的發生。

因此，加強安全意識培訓對企業的安全管理工作至關重要。安全意識涉及面非常廣泛，其內涵具體如圖1-2所示。

二、員工安全意識薄弱的表現

企業之所以要加強安全意識教育，原因往往在于員工安全意識薄弱，具體表現如圖3-3所示。

三、員工安全意識薄弱的常見原因

安全意識薄弱在很多企業中非常普遍，這往往由以下原因導致，具體如圖1-4所示。

四、提高員工安全意識的措施

提高員工安全意識就是指要采取各種方法、手段或技巧，利用各種時機來對員工進行安全意識的教育，從而使員工重視安全工作。提高員工安全意識的措施如圖1-5所示。

1.加強安全生產的宣傳

企業要大力開展安全生產法律法規的宣傳教育，在企業創造“安全生產，以人為本”的安全文化氛圍，把安全提高到一個全新的高度，使全體人員能夠認識到安全的重視程度。

2.對員工普及安全知識

企業要采取張貼安全標語、開辦安全講座、宣傳畫等方式向員工傳授安全常識，如安全生產“三不傷害”“四不放過”“五不干”“十條禁令”等，以及員工平時怎樣提高自我保護等，把一些常用的、實用的安全知識傳授給員工，容易被員工理解和接受，對提高安全意識有很好的作用。

3.加強員工責任意識教育

責任，是一名優秀企業員工的第一行為準則。當然，責任也是員工能否做到提高安全意識的第一個重要因素。如果只本著“過得去”“差不多”的想法，認為安全工作只要做到沒有出現安全事故就行，甚至還存在著只要自己不出安全事故就無所謂的態度，“事不關己高高掛起”，其結果就只是永遠原地踏步，不會有實質性的提高。安全意識的落后導致安全管理等各項工作的滯后和不到位，因此安全事件、事故就會時不時地發生在這些責任體上，是做不到安全局面的可控在控的。

所以，企業必須采取有效措施、加強基礎管理工作，建立健全嚴密規范的安全制度，強化安全責任制的落實，形成有效的安全保障機制；安全管理工作必須按照制度化、規范化、科學化、精細化來扎實開展，依據各項安全規程、操作規程及企業制度，嚴格規范安全生產行為，努力推行安全標準化工作，提升安全生產管理水平；把企業的日常性、定期性安全管理工作做實、做到位，不走過場、不搞應付，是保證安全生產的基本要求；一定要按照現代化企業的管理要求，對員工加強安全教育，盡全力規范員工的日常工作行為。

員工要心懷責任，首先要做到認清崗位安全職責之重，讓責任意識促使安全意識的到位和提高。

4.堅持“四不放過”的原則

“四不放過”也就是事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。在提高員工安全生產意識的教育中，堅持“四不放過”也同樣能達到遏止事故的目的，具體如圖1-6所示。

5.樹立差距意識

沒有比較，就沒有距離感，就沒有進步，就做不到與時俱進。隨著社會的不斷發展，社會對企業的要求越來越高，行業之間、企業之間的競爭越來越大，逆水行舟不進則退，與標準要求對比，與同類企業對比，常對比、定期對比，企業的二級責任體、員工也需在所承擔和所負的職能、職責中，與先進比、橫向比，找到差距才能制定出措施，做到有的放矢。

我們在工作中不難發現，一些事很容易被慣性思維所拘束，總認為憑經驗在安全方面已經管得或做得夠到位了，不愿去想就更看不到做的與標準所要求的差距，欠缺反省的意識就談不上自我整改，事故往往就發生在這些思維僵化的管理者或作業者身上，因為沒有認識到故步自封本身就是一個重大的安全隱患。企業必須通過結合“安全檢查”和“找差距”等大討論活動，做到“眼睛向內挑問題，對照標準找差距，開動腦筋想辦法，當機立斷出措施，認認真真抓落實”，杜絕各類安全事故的發生。

6.突出行動意識

說得再多、講得再好，都是虛的，要把這些嘴上的、紙上的貫徹落實下去，才能達到實效，關鍵要有行動意識。

先要做到職責明確、分工到位，從自我負責做起，加強相互協調，達到逐級負責的目的；認真、細致地對待每一項具體工作，持之以恒地對待管理類的工作，不畏難題地開展工作，取閉環方式，這樣堅持不懈下去才有可能形成安全生產的長效機制。針對已發生的事故、所存在的安全隱患，要深入分析，舉一反三、反四，從專業方面找原因，從管理上找原因；在遇到安全方面的難題時，該采取措施時絕不能拖泥帶水、該決不決，以至失去最佳的處理和解決機會，從而使小問題拖成大問題，簡單問題變成復雜問題、變成老大難的問題。

學習小札

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第三節 精益安全之行為安全

一、人員不安全行為產生原因分析

不安全行為的產生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素，如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等。根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有圖1-7所示幾方面的原因。

1.知識與技能缺陷

（1）培訓制度不健全、培訓內容缺乏針對性、培訓教育方法不佳等，不能使作業人員準確掌握安全生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不安全行為。

（2）部分員工不思進取、不愿學習操作規程，業務技能低、生產實踐經驗缺乏，看見別人違章作業，沒出事故就盲目效仿，時間久了便養成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發生。

2.思想和情緒因素

思想和情緒是人對客觀事物態度的反映，與人的行為有直接關系。

（1）有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態度，視一些安全制度、規定、措施為束縛手腳的條條框框。

（2）有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。

（3）持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”的僥幸過關的態度。

（4）由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環境不能很好協調，極易產生不安全行為。

（5）情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現有章不循現象。

（6）部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不安全行為。

3.利益與管理原因

（1）為了片面地追求經濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產生違章作業、違章指揮。

（2）規章制度、作業規程不完善，協調配合不當,監督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發生。

4.生產環境影響

心理學認為，行為是人和環境相互作用的結果，并隨人和環境的改變而改變。因此生產環境對不安全行為的產生有直接影響。

（1）夜間生產光線昏暗、視野窄，容易造成作業不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

（2）局部作業空間狹小易使操作動作變形而產生不安全行為。

（3）設備噪聲大，嚴重的噪聲影響易使人多疑易怒，從而產生不安全行為。

二、行為安全管理的步驟

行為安全是一種以安全行為為基準的觀察行動方法，通過確立危險行為與安全行為之間的區別，在生產作業現場進行觀察行動并處理員工行為，增進員工主動應對能力，發展與員工有關安全行為的共同作用，糾正人的不安全行為、培訓安全行為，促進安全氛圍形成，提高安全績效的管理方法。

行為安全管理的核心是針對不安全行為進行現場觀察、分析與溝通，以干擾或介入的方式，促使員工認識不安全行為的危害，阻止并消除不安全的行為。行為安全管理理論中的4個主要步驟如圖1-8所示。

三、員工不安全行為控制措施

員工不安全行為控制措施表現在五個方面，如圖1-9所示。

1.強化安全教育培訓

（1）認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。根據生產形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環境變化等因素，要改變現有培訓組織方式，突出“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從企業內工程技術管理人員中選聘，必要時外聘有資質的專業教師進行授課。

（2）每天要利用班前會進行崗位操作規程和作業規程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓提高職業技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。

（3）各級管理人員要經常性的教育引導員工生產作業前必須做到“五不去做”，如圖1-10所示。

（4）每年要組織開展不少于2期的全員事故案例培訓教育，班組安全活動也要將事故案例教育作為一項主要內容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。

（5）從控制不安全行為出發，對不安全行為人員還要進行安全態度和安全思想教育培訓。通過安全態度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

（6）每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、出動安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產的各項規章制度，規范自己的行為。

2.強化安全管理

采取獎勵與懲罰相結合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。強化安全管理的措施如圖1-11所示。

3.科學地選用人員，做到人機最佳匹配

（1）各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。

（2）積極開展崗位技術比武，從中發現優秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。

（3）鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業務上精一門、會幾門。

4.改善作業環境

（1）作業環境舒適，主要是使環境改善，員工操作設備時與周圍環境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態，達到并保持作業人員能適應的狀態。

（2）各種作業空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調整、可改變，并與環境舒適匹配。

（3）作業地點的照明要保持合理的光照度。

（4）噪聲大的設備要采用消音設備及相應措施。

（5）作業現場要保持環境整潔、設備衛生、標識清晰。

通過以上措施要使作業環境達到作業人員不因環境而產生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發生。

5.做好思想和情緒調解工作

員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發生的問題等等。做好思想和情緒調解工作的方法如圖1-12所示。

四、有痕無痕不安全行為的控制措施

行為痕跡主要是看不安全行為發生后是否可追溯。有痕與無痕不安全行為的特點如圖1-13所示。

針對上述行為的特點，各級管理人員可以利用相應的管理手段推斷出不安全行為發生的原因，對于發現的有痕不安全行為重點要對其進行及時的責任認定和相應的處罰。對于無痕不安全行為的管理必須加強現場的監督檢查力度，及時發現控制無痕不安全行為。

1.有痕不安全行為控制措施

有痕不安全行為控制措施如圖1-14所示。

2.無痕不安全行為控制措施

無痕不安全行為控制措施如圖1-15所示。

五、不同頻率不安全行為的控制措施

企業應對不安全行為進行分析并加以分類，以便在具體工作中重點對發生頻率高的不安全行為予以高度關注，并及時進行糾正。對于發生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。

對于不同頻率不安全行為要建立不安全行為人員管理臺賬，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，實行扣分積分考核。

1.低頻率不安全行為控制措施

低頻率不安全行為控制措施如圖1-16所示。

2.高頻率不安全行為控制措施

高頻率不安全行為控制措施如圖1-17所示。

六、不同風險等級不安全行為的控制措施

對于人員不安全行為風險等級，企業通常劃分為特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。

1.中等及中等以上風險不安全行為的控制措施

（1）中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自保互保開始培訓，養成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗一分鐘、負責60秒的敬業精神。企業可設立安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。

（2）各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監督檢查可能發生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為的，要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面。

（3）安全監察部門、各級管理干部要抓住關鍵環節重點盯防，對于中等風險以上不安全行為，如發現以上人員有假檢、漏檢、失職、通人情私了現象，一律調離本崗位，特別嚴重的人員給予經濟和行政雙重處理。

2.一般風險、低風險不安全行為控制措施

（1）一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環境下也易引發零敲碎打的人身事故，因此在安全監督檢查中也應予以必要關注，力求在生產作業中消除各類人員的不安全行為。

（2）加強日常安全監督控制，力求把安全監督檢查防止不安全行為發生的重點放在現場，把主要對象放在控制人的行為規范上，發揮班組長、安全員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法，各級管理人員、專檢人員要身先士卒，以自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。

七、員工不安全行為矯正

1.有意不安全行為矯正

有意不安全行為矯正包括兩個方面，如圖1-18所示。

2.無意不安全行為矯正

不安全行為人員因習慣性行為或工作失誤、思想麻痹等無意做出的不安全行為，要重點加強規程、措施培訓和安全教育，提高自身安全意識和自保能力，經過不安全行為矯正，不重復發生者可不追究或不處分。對于無意不安全行為人員應重點培訓內容如圖1-19所示。

3.違章指揮的矯正

違章指揮的矯正分兩種情況，如圖1-20所示。

學習小札

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第四節 精益安全之自主管理

一、提煉安全愿景，整合文化理念

1.教育引導員工牢固樹立四個安全信念

企業應教育、引導員工牢固樹立四個安全信念，如圖1-21所示。

2.開展安全意識再認識活動

企業應該不斷地在員工中開展安全意識再認識活動，具體內容如圖1-22所示。

3.整合提煉安全愿景和文化理念

企業最好在安全文化建設中總結提煉企業的文化理念，以下是某企業的安全文化理念。

（1）安全愿景：消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素，通過實施安全差異管理和安全自主管理，打造本質安全型礦井。

（2）安全誓詞：安全第一，生產第二；牢記責任，不負重托。

（3）安全核心理念：生命是棵樹，安全是沃土。

（4）安全價值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。

（5）安全責任理念：誰簽字誰負責，誰安排誰負責，誰帶班誰負責，誰施工誰負責。

（6）安全管理理念：凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有獎有罰、凡事講求創新、凡事有人負責、凡事爭創第一。

（7）安全榮辱觀：以安全生產為榮，以發生事故為恥；以質量為本為榮，以輕視質量為恥；以遵章守紀為榮，以違章作業為恥；以自保互保為榮，以傷人害己為恥；以認真負責為榮，以不負責任為恥；以雷厲風行為榮，以得過且過為恥；以學習技術為榮，以平庸無知為恥；以保證投入為榮，以偷工減料為恥。

（8）安全道德：不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

（9）安全自主管理理念：我的安全我知道，我的責任我落實。

（10）安全色：傳遞安全信息含義的顏色，包括紅、藍、黃、綠四種顏色。

另外企業還可提煉出安全宣傳教育理念、安全執行理念、安全培訓理念、安全哲學等。

二、深化安全教育，拓寬技能培訓

1.運用安全教育，提升員工安全素質

企業應該全面地開展安全教育活動，提升員工的安全素質。表1-1是某企業根據自身情況設計的安全教育十法。

2.建立科學培訓體系，注重提高職工內在素質

企業要有計劃地建立科學培訓體系，從而提高職工內在素質。具體可參考圖1-23所示的方法。

三、明確安全責任，延伸崗位職能

企業應建立體系完整、內容較齊全的崗位責任制，并對各生產崗位的安全職責做了明確規定。在自主安全管理模式下，對安全崗位責任制進行深化，安全生產職責作為有機組成部分列入崗位職責，配套的安全管理控制措施更加具體，更具可操作性。

1.安全生產責任制的主要內容

安全生產責任制的主要內容如下。

（1）廠長、經理是法人代表，是生產經營單位和企業安全生產的第一責任人，對生產經營單位和企業的安全生產負全面責任。

（2）生產經營單位和企業的各級領導和生產管理人員，在管理生產的同時，必須負責管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。

（3）有關的職能機構和人員，必須在自己的工作職責范圍內，對實現安全生產負責。

（4）職工必須嚴格遵守安全生產法規、制度，不違章作業，并有權拒絕違章指揮，險情嚴重時有權停止作業，采取緊急防范措施。

2.安全生產責任制編制原則

安全生產責任制編制原則如圖1-24所示。

3.制定安全生產責任制的要點

企業在編制安全生產責任制時，應根據各部門和人員職責分工來確定具體內容，要充分體現責權利相統一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。

對身兼數職的人員，可根據其兼職情況，承擔其相應各職位的安全生產責任。

安全生產責任制的編寫從兩個方面入手：一是各級領導、各類人員安全責任制，包括法人、主管安全負責人、車間（工段）負責人、車間安全員、班組長、工人；二是各職能部門責任制，包括辦公室（含人力資源、行政、培訓等）、生產部門、技術部門、安全（消防）部門、供銷運輸部門、財務部門、工會等。

（1）各級領導、各類人員安全責任制。各級領導、各類人員安全責任制的編寫要點如表1-2所示。

（2）各職能部門安全生產責任制。職能部門設置應根據保障安全生產的基本要求設置，企業可根據自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規規定的除外）。但表1-3所提出的職責要求必須涵蓋。各職能部門安全生產責任制的編寫要點如表1-3所示。

4.制定并簽訂安全生產目標管理責任書

為確保安全生產，企業要制定內部安全生產管理的總體目標，并將目標層層分解，落實到企業的每一級職能部門。企業的主要負責人要分別與所屬各部門的主要領導簽訂安全生產目標管理責任承諾書。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產目標分解到每個崗位和員工。通過層層簽訂安全生產目標管理責任承諾書，在企業內形成一個自上而下分解到人，自下而上逐級落實安全生產責任承諾的保證體系，確保企業安全生產目標管理工作的進一步深化、細化。

以下提供某企業的職工安全生產目標責任書供參考。

【精益課堂】 職工安全生產目標責任書

職工安全生產目標責任書

為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好公司_____年度安全生產工作，強化企業內部安全管理，落實單位負責人安全生產責任制，保證完成上級下達的安全控制指標，確保公司及全體職工的生命財產安全，減少事故和職業病的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》及其他有關安全生產的法律法規，按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，本人自愿簽訂本安全責任書，并承諾做好以下工作。

一、工作目標

1．人身傷亡事故為零。

2．急性中毒事故為零。

3．火災事故為零。 　

4．爆炸事故為零。

5．輕傷率小于3‰。

6．生產事故為零。

7．安全隱患的整改率達100%。

8．設備事故為零。

9．法規規定的各項衛生標準。

二、職工工作任務

1．平時要認真學習貫徹執行國家和上級安全生產方針、政策、法律、法規、制度和標準，堅決服從廠（公司）安全生產領導小組的領導，爭做安全生產工作的模范。

2．認真學習和嚴格遵守企業安全生產領導小組頒布的各項規章制度，遵守勞動紀律，不違章作業，并有權勸阻制止他人違章作業。

3．精心操作，做好各項記錄，交接班必須交接安全生產情況，交班要為接班創造安全生產的良好條件。

4．正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。發生事故，要果斷正確處理，及時如實地向上級報告，嚴格保護現場，做好詳細記錄。

5．作業前認真做好安全檢查工作，發現異常情況，及時處理和報告。

6．加強設備維護，保持作業現場整潔，搞好文明生產。

7．上崗必須按規定著裝，妥善保管、正確使用各種防護用品和消防器材。

8．積極參加各種安全活動。

9．有權拒絕違章作業的指令。

三、附則

1．本責任書有效期限為一年，即：_____年1月1日至_____年12月31日。

2．本責任書一式兩份，雙方各執一份。

安全生產辦公室　　　　負責人簽字：

責任人　　　　　　　　負責人簽字：

四、健全安全體系，放活班組職權

1.民主選舉班組長

企業可以推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優的原則，在基層班組中實行民主選舉班組長。

2.班組民主管理，實現工作的自主化

本著班組安全自主管理的原則，給班組以充分的管理職權。人事授權：實行班組長聘用制，班組長自行聘用本班組人員。分配授權：班組有權對班組成員的收入進行分配。管理授權：班組可在法律、制度許可范圍內，放手管理、大膽創新，自主實行符合自我實際的安全管理方式。民主授權：班組必須享受高度的民主管理，所提有關安全生產的合理化建議必須在最短時間內得到區隊答復，這是擴大班組自主管理空間的必要條件。

3.深化班組安全教育，凝聚班組戰斗力

企業應適時選擇培訓內容，精心安排班組安全教育工作。教育的內容主要包括：責任感教育、安全生產方針教育、安全法規教育、典型經驗和事故案例教育、安全技術知識教育、崗位教育、班前班后會教育、競賽活動教育、事故分析會教育、安全活動日教育和政治思想教育等。

4.開展主題活動，促進班組安全工程建設

倡導規范化作業，開展班組標準化建設活動、開展班組（長）爭優創先活動。

5.建設學習型班組，營造班組安全文化氛圍

創建學習型班組做到以老帶新與以新幫老相結合、實踐學與理論鉆相結合、創新與創效結合、組織激勵與自我鞭策結合、組織學習與個人學習相結合等“五個結合”。

五、確保安全秩序，推動科技監察

企業應該致力于實施科技創新，搭建安全生產科技保障體系。

1.建立技術創新激勵機制

企業可以設立技術創新基金，對技術革新、合理化建議、“QC”質量小組和科技論文等項目進行指標分解，量化考核。實行項目負責人制度，每月考核，每半年綜合評審，使科技人員每人每年都有成果，各專業每月都有創新點。

2.加大安全科技投入，提高安全技術裝備水平

將“科技興安”理念滲透到關系生產安全的系統優化之中，注重加大對生產調度指揮系統、生產集控系統、信息系統、安全監測系統的科技投入。

六、理順安全情緒，推進處罰復議

經濟、安全處罰事關職工的切身利益，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。

通過實踐表明，企業推行處罰復議制度既是規范管理人員行為的需要，也是提高職工隊伍素質的需要。處罰復議制度的推行，創新了安全宣傳教育的方式方法，可以提升各級管理人員和廣大職工的素質；規范各級管理人員的執法行為，從而保證處罰的正向引導作用；消除職工疑慮和不滿情緒，促進企業勞動關系的穩定和諧。

學習小札

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學習心得

學習回顧

通過本章的學習，我有哪些收獲？

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自我反思

我還有哪些不足？

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行動計劃

在以后的工作中我要怎么做？

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