第一部分 精益理念與安全管理

第一章　精益安全管理理念認(rèn)知

情景導(dǎo)入

大家自我介紹完畢，就開始正式的上課。每個(gè)人的時(shí)間寶貴，楊老師不想浪費(fèi)任何時(shí)間。

一開始上課，楊老師就提了一個(gè)問題“大家是否知道什么是精益安全管理，精益安全管理與傳統(tǒng)安全管理有什么區(qū)別呢？”

大家紛紛議論，卻沒說到點(diǎn)子上。

楊老師說：“所謂精益安全管理，即以先進(jìn)的精益管理理念為指導(dǎo)，以追求‘零缺陷、零隱患、零傷害’為目的……”

“精益安全管理注重學(xué)習(xí)型組織和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重人才培養(yǎng)、構(gòu)建和諧現(xiàn)場(chǎng)。提倡并踐行‘管理者，首先是培訓(xùn)師’、做‘有感領(lǐng)導(dǎo)’等管理理念，通過推行‘安全行為觀察’、安全分享等精益管理方法，著力打造安全和諧的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。”

“在企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)中，安全管理與生產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理等其它管理相比，其最大的不同有三點(diǎn)：一是‘安全，永遠(yuǎn)沒有回頭的路’，人身傷害事故一旦發(fā)生，再也無法彌補(bǔ)，不可重新再來；二是‘安全是一種常態(tài)’，當(dāng)人們?nèi)硇拿τ诰o張的工作時(shí)，往往會(huì)把安全狀態(tài)當(dāng)作是自然而然的事，忽視危險(xiǎn)的存在，進(jìn)而產(chǎn)生懈怠；三是‘1000-1=0’，鏈條原理告訴我們：鏈條中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)失效都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)鏈條斷裂。安全管理要求企業(yè)中的每一名員工都要參與進(jìn)來……”

大家聽楊老師這么一解釋，立即來了精神。因?yàn)橐郧耙矃⒓舆^類似的培訓(xùn)，每次都沒什么收獲，但迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力還不得不去，但這位老師的見解就是不一樣，看來，可以學(xué)點(diǎn)真知識(shí)回去了！

第一節(jié)　精益安全管理認(rèn)知

一、精益安全管理的概念

精益安全管理即“以先進(jìn)的精益管理理念為指導(dǎo)，以追求‘零缺陷、零隱患、零傷害’為目的，運(yùn)用精益管理的方法和工具，通過不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)改善，徹底消除浪費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)隱患，實(shí)現(xiàn)‘現(xiàn)場(chǎng)清潔，過程穩(wěn)定，指標(biāo)先進(jìn)，團(tuán)隊(duì)卓越’的績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)，努力創(chuàng)建‘思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯(cuò)，設(shè)備無隱患’的持續(xù)安全型企業(yè)”。

精益安全管理主要特征是：

（1）以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為中心；

（2）以行為控制為重點(diǎn)；

（3）以流程優(yōu)化為手段；

（4）以績(jī)效改進(jìn)為目標(biāo)；

（5）重行動(dòng)體驗(yàn)和細(xì)節(jié)。

二、精益安全管理與傳統(tǒng)安全管理

精益安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別是什么？

企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，總結(jié)出了一套適合自身實(shí)際的安全管理的做法和體系，形成了具有自身特色的企業(yè)安全文化。

那么，精益安全的理念和方法與傳統(tǒng)安全管理有什么不同呢？具體如圖1-1所示。

學(xué)習(xí)小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第二節(jié)　精益安全意識(shí)

一、安全意識(shí)的內(nèi)涵

安全意識(shí)是從企業(yè)高層主管到每一位普通員工對(duì)安全工作方面的認(rèn)識(shí)和理解，強(qiáng)烈的安全意識(shí)能夠使員工留意日常工作中安全隱患，并及時(shí)上報(bào)處理，以避免安全事故的發(fā)生，而反之，員工安全意識(shí)薄弱則會(huì)降低企業(yè)的安全管理水平，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

因此，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的安全管理工作至關(guān)重要。安全意識(shí)涉及面非常廣泛，其內(nèi)涵具體如圖1-2所示。

二、員工安全意識(shí)薄弱的表現(xiàn)

企業(yè)之所以要加強(qiáng)安全意識(shí)教育，原因往往在于員工安全意識(shí)薄弱，具體表現(xiàn)如圖3-3所示。

三、員工安全意識(shí)薄弱的常見原因

安全意識(shí)薄弱在很多企業(yè)中非常普遍，這往往由以下原因?qū)е拢唧w如圖1-4所示。

四、提高員工安全意識(shí)的措施

提高員工安全意識(shí)就是指要采取各種方法、手段或技巧，利用各種時(shí)機(jī)來對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)的教育，從而使員工重視安全工作。提高員工安全意識(shí)的措施如圖1-5所示。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳

企業(yè)要大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，在企業(yè)創(chuàng)造“安全生產(chǎn)，以人為本”的安全文化氛圍，把安全提高到一個(gè)全新的高度，使全體人員能夠認(rèn)識(shí)到安全的重視程度。

2.對(duì)員工普及安全知識(shí)

企業(yè)要采取張貼安全標(biāo)語(yǔ)、開辦安全講座、宣傳畫等方式向員工傳授安全常識(shí)，如安全生產(chǎn)“三不傷害”“四不放過”“五不干”“十條禁令”等，以及員工平時(shí)怎樣提高自我保護(hù)等，把一些常用的、實(shí)用的安全知識(shí)傳授給員工，容易被員工理解和接受，對(duì)提高安全意識(shí)有很好的作用。

3.加強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)教育

責(zé)任，是一名優(yōu)秀企業(yè)員工的第一行為準(zhǔn)則。當(dāng)然，責(zé)任也是員工能否做到提高安全意識(shí)的第一個(gè)重要因素。如果只本著“過得去”“差不多”的想法，認(rèn)為安全工作只要做到?jīng)]有出現(xiàn)安全事故就行，甚至還存在著只要自己不出安全事故就無所謂的態(tài)度，“事不關(guān)己高高掛起”，其結(jié)果就只是永遠(yuǎn)原地踏步，不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的提高。安全意識(shí)的落后導(dǎo)致安全管理等各項(xiàng)工作的滯后和不到位，因此安全事件、事故就會(huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)生在這些責(zé)任體上，是做不到安全局面的可控在控的。

所以，企業(yè)必須采取有效措施、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全嚴(yán)密規(guī)范的安全制度，強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)，形成有效的安全保障機(jī)制；安全管理工作必須按照制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化來扎實(shí)開展，依據(jù)各項(xiàng)安全規(guī)程、操作規(guī)程及企業(yè)制度，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全生產(chǎn)管理水平；把企業(yè)的日常性、定期性安全管理工作做實(shí)、做到位，不走過場(chǎng)、不搞應(yīng)付，是保證安全生產(chǎn)的基本要求；一定要按照現(xiàn)代化企業(yè)的管理要求，對(duì)員工加強(qiáng)安全教育，盡全力規(guī)范員工的日常工作行為。

員工要心懷責(zé)任，首先要做到認(rèn)清崗位安全職責(zé)之重，讓責(zé)任意識(shí)促使安全意識(shí)的到位和提高。

4.堅(jiān)持“四不放過”的原則

“四不放過”也就是事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。在提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的教育中，堅(jiān)持“四不放過”也同樣能達(dá)到遏止事故的目的，具體如圖1-6所示。

5.樹立差距意識(shí)

沒有比較，就沒有距離感，就沒有進(jìn)步，就做不到與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求越來越高，行業(yè)之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，逆水行舟不進(jìn)則退，與標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)比，與同類企業(yè)對(duì)比，常對(duì)比、定期對(duì)比，企業(yè)的二級(jí)責(zé)任體、員工也需在所承擔(dān)和所負(fù)的職能、職責(zé)中，與先進(jìn)比、橫向比，找到差距才能制定出措施，做到有的放矢。

我們?cè)诠ぷ髦胁浑y發(fā)現(xiàn)，一些事很容易被慣性思維所拘束，總認(rèn)為憑經(jīng)驗(yàn)在安全方面已經(jīng)管得或做得夠到位了，不愿去想就更看不到做的與標(biāo)準(zhǔn)所要求的差距，欠缺反省的意識(shí)就談不上自我整改，事故往往就發(fā)生在這些思維僵化的管理者或作業(yè)者身上，因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到故步自封本身就是一個(gè)重大的安全隱患。企業(yè)必須通過結(jié)合“安全檢查”和“找差距”等大討論活動(dòng)，做到“眼睛向內(nèi)挑問題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，開動(dòng)腦筋想辦法，當(dāng)機(jī)立斷出措施，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)”，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

6.突出行動(dòng)意識(shí)

說得再多、講得再好，都是虛的，要把這些嘴上的、紙上的貫徹落實(shí)下去，才能達(dá)到實(shí)效，關(guān)鍵要有行動(dòng)意識(shí)。

先要做到職責(zé)明確、分工到位，從自我負(fù)責(zé)做起，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到逐級(jí)負(fù)責(zé)的目的；認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，持之以恒地對(duì)待管理類的工作，不畏難題地開展工作，取閉環(huán)方式，這樣堅(jiān)持不懈下去才有可能形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)已發(fā)生的事故、所存在的安全隱患，要深入分析，舉一反三、反四，從專業(yè)方面找原因，從管理上找原因；在遇到安全方面的難題時(shí)，該采取措施時(shí)絕不能拖泥帶水、該決不決，以至失去最佳的處理和解決機(jī)會(huì)，從而使小問題拖成大問題，簡(jiǎn)單問題變成復(fù)雜問題、變成老大難的問題。

學(xué)習(xí)小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第三節(jié) 精益安全之行為安全

一、人員不安全行為產(chǎn)生原因分析

不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素，如生理因素、心理因素、知識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有圖1-7所示幾方面的原因。

1.知識(shí)與技能缺陷

（1）培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。

（2）部分員工不思進(jìn)取、不愿學(xué)習(xí)操作規(guī)程，業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，看見別人違章作業(yè)，沒出事故就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。

2.思想和情緒因素

思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。

（1）有無所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。

（2）有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。

（3）持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”的僥幸過關(guān)的態(tài)度。

（4）由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。

（5）情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。

（6）部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。

3.利益與管理原因

（1）為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。

（2）規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng),監(jiān)督檢查不嚴(yán)，信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安全行為的發(fā)生。

4.生產(chǎn)環(huán)境影響

心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。

（1）夜間生產(chǎn)光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

（2）局部作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形而產(chǎn)生不安全行為。

（3）設(shè)備噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。

二、行為安全管理的步驟

行為安全是一種以安全行為為基準(zhǔn)的觀察行動(dòng)方法，通過確立危險(xiǎn)行為與安全行為之間的區(qū)別，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察行動(dòng)并處理員工行為，增進(jìn)員工主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力，發(fā)展與員工有關(guān)安全行為的共同作用，糾正人的不安全行為、培訓(xùn)安全行為，促進(jìn)安全氛圍形成，提高安全績(jī)效的管理方法。

行為安全管理的核心是針對(duì)不安全行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、分析與溝通，以干擾或介入的方式，促使員工認(rèn)識(shí)不安全行為的危害，阻止并消除不安全的行為。行為安全管理理論中的4個(gè)主要步驟如圖1-8所示。

三、員工不安全行為控制措施

員工不安全行為控制措施表現(xiàn)在五個(gè)方面，如圖1-9所示。

1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

（1）認(rèn)真組織完成全年的安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓(xùn)組織方式，突出“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織培訓(xùn)，培訓(xùn)教師主要從企業(yè)內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時(shí)外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進(jìn)行授課。

（2）每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅(jiān)持開展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開展“每日一題”安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。

（3）各級(jí)管理人員要經(jīng)常性的教育引導(dǎo)員工生產(chǎn)作業(yè)前必須做到“五不去做”，如圖1-10所示。

（4）每年要組織開展不少于2期的全員事故案例培訓(xùn)教育，班組安全活動(dòng)也要將事故案例教育作為一項(xiàng)主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，通過事故案例培訓(xùn)教育達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。

（5）從控制不安全行為出發(fā)，對(duì)不安全行為人員還要進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。

（6）每年按安全活動(dòng)計(jì)劃，組織開展諸如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、出動(dòng)安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。

2.強(qiáng)化安全管理

采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展，通過懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。強(qiáng)化安全管理的措施如圖1-11所示。

3.科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)最佳匹配

（1）各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。

（2）積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實(shí)配備到重要、需要的崗位上。

（3）鼓勵(lì)員工加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門、會(huì)幾門。

4.改善作業(yè)環(huán)境

（1）作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設(shè)備時(shí)與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。

（2）各種作業(yè)空間的尺寸和機(jī)電設(shè)備的安設(shè)都要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。

（3）作業(yè)地點(diǎn)的照明要保持合理的光照度。

（4）噪聲大的設(shè)備要采用消音設(shè)備及相應(yīng)措施。

（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要保持環(huán)境整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。

通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應(yīng)，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。

5.做好思想和情緒調(diào)解工作

員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級(jí)問題、與領(lǐng)導(dǎo)矛盾問題、家庭和個(gè)人生活中發(fā)生的問題等等。做好思想和情緒調(diào)解工作的方法如圖1-12所示。

四、有痕無痕不安全行為的控制措施

行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕與無痕不安全行為的特點(diǎn)如圖1-13所示。

針對(duì)上述行為的特點(diǎn)，各級(jí)管理人員可以利用相應(yīng)的管理手段推斷出不安全行為發(fā)生的原因，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有痕不安全行為重點(diǎn)要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的責(zé)任認(rèn)定和相應(yīng)的處罰。對(duì)于無痕不安全行為的管理必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制無痕不安全行為。

1.有痕不安全行為控制措施

有痕不安全行為控制措施如圖1-14所示。

2.無痕不安全行為控制措施

無痕不安全行為控制措施如圖1-15所示。

五、不同頻率不安全行為的控制措施

企業(yè)應(yīng)對(duì)不安全行為進(jìn)行分析并加以分類，以便在具體工作中重點(diǎn)對(duì)發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注，并及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。

對(duì)于不同頻率不安全行為要建立不安全行為人員管理臺(tái)賬，對(duì)不安全行為除罰款、停職待崗培訓(xùn)等處理外，實(shí)行扣分積分考核。

1.低頻率不安全行為控制措施

低頻率不安全行為控制措施如圖1-16所示。

2.高頻率不安全行為控制措施

高頻率不安全行為控制措施如圖1-17所示。

六、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的控制措施

對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)通常劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。

1.中等及中等以上風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的控制措施

（1）中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自保互保開始培訓(xùn)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作作風(fēng)，樹立在崗一分鐘、負(fù)責(zé)60秒的敬業(yè)精神。企業(yè)可設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻(xiàn)，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。

（2）各級(jí)管理人員、安全專檢人員突出重點(diǎn)地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，加大對(duì)此類不安全行為人員的查處力度。對(duì)于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為的，要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面。

（3）安全監(jiān)察部門、各級(jí)管理干部要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)盯防，對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)以上不安全行為，如發(fā)現(xiàn)以上人員有假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴(yán)重的人員給予經(jīng)濟(jì)和行政雙重處理。

2.一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)不安全行為控制措施

（1）一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)督檢查中也應(yīng)予以必要關(guān)注，力求在生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。

（2）加強(qiáng)日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查防止不安全行為發(fā)生的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，把主要對(duì)象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長(zhǎng)、安全員的特定作用，不斷糾正習(xí)慣性不安全行為和錯(cuò)誤操作方法，各級(jí)管理人員、專檢人員要身先士卒，以自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛護(hù)去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。

七、員工不安全行為矯正

1.有意不安全行為矯正

有意不安全行為矯正包括兩個(gè)方面，如圖1-18所示。

2.無意不安全行為矯正

不安全行為人員因習(xí)慣性行為或工作失誤、思想麻痹等無意做出的不安全行為，要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)程、措施培訓(xùn)和安全教育，提高自身安全意識(shí)和自保能力，經(jīng)過不安全行為矯正，不重復(fù)發(fā)生者可不追究或不處分。對(duì)于無意不安全行為人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容如圖1-19所示。

3.違章指揮的矯正

違章指揮的矯正分兩種情況，如圖1-20所示。

學(xué)習(xí)小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第四節(jié) 精益安全之自主管理

一、提煉安全愿景，整合文化理念

1.教育引導(dǎo)員工牢固樹立四個(gè)安全信念

企業(yè)應(yīng)教育、引導(dǎo)員工牢固樹立四個(gè)安全信念，如圖1-21所示。

2.開展安全意識(shí)再認(rèn)識(shí)活動(dòng)

企業(yè)應(yīng)該不斷地在員工中開展安全意識(shí)再認(rèn)識(shí)活動(dòng)，具體內(nèi)容如圖1-22所示。

3.整合提煉安全愿景和文化理念

企業(yè)最好在安全文化建設(shè)中總結(jié)提煉企業(yè)的文化理念，以下是某企業(yè)的安全文化理念。

（1）安全愿景：消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，通過實(shí)施安全差異管理和安全自主管理，打造本質(zhì)安全型礦井。

（2）安全誓詞：安全第一，生產(chǎn)第二；牢記責(zé)任，不負(fù)重托。

（3）安全核心理念：生命是棵樹，安全是沃土。

（4）安全價(jià)值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。

（5）安全責(zé)任理念：誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)安排誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶班誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)。

（6）安全管理理念：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有獎(jiǎng)有罰、凡事講求創(chuàng)新、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事爭(zhēng)創(chuàng)第一。

（7）安全榮辱觀：以安全生產(chǎn)為榮，以發(fā)生事故為恥；以質(zhì)量為本為榮，以輕視質(zhì)量為恥；以遵章守紀(jì)為榮，以違章作業(yè)為恥；以自保互保為榮，以傷人害己為恥；以認(rèn)真負(fù)責(zé)為榮，以不負(fù)責(zé)任為恥；以雷厲風(fēng)行為榮，以得過且過為恥；以學(xué)習(xí)技術(shù)為榮，以平庸無知為恥；以保證投入為榮，以偷工減料為恥。

（8）安全道德：不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

（9）安全自主管理理念：我的安全我知道，我的責(zé)任我落實(shí)。

（10）安全色：傳遞安全信息含義的顏色，包括紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色。

另外企業(yè)還可提煉出安全宣傳教育理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全哲學(xué)等。

二、深化安全教育，拓寬技能培訓(xùn)

1.運(yùn)用安全教育，提升員工安全素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)該全面地開展安全教育活動(dòng)，提升員工的安全素質(zhì)。表1-1是某企業(yè)根據(jù)自身情況設(shè)計(jì)的安全教育十法。

2.建立科學(xué)培訓(xùn)體系，注重提高職工內(nèi)在素質(zhì)

企業(yè)要有計(jì)劃地建立科學(xué)培訓(xùn)體系，從而提高職工內(nèi)在素質(zhì)。具體可參考圖1-23所示的方法。

三、明確安全責(zé)任，延伸崗位職能

企業(yè)應(yīng)建立體系完整、內(nèi)容較齊全的崗位責(zé)任制，并對(duì)各生產(chǎn)崗位的安全職責(zé)做了明確規(guī)定。在自主安全管理模式下，對(duì)安全崗位責(zé)任制進(jìn)行深化，安全生產(chǎn)職責(zé)作為有機(jī)組成部分列入崗位職責(zé)，配套的安全管理控制措施更加具體，更具可操作性。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容如下。

（1）廠長(zhǎng)、經(jīng)理是法人代表，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

（3）有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員，必須在自己的工作職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

（4）職工必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制編制原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制編制原則如圖1-24所示。

3.制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的要點(diǎn)

企業(yè)在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。

對(duì)身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從兩個(gè)方面入手：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制，包括法人、主管安全負(fù)責(zé)人、車間（工段）負(fù)責(zé)人、車間安全員、班組長(zhǎng)、工人；二是各職能部門責(zé)任制，包括辦公室（含人力資源、行政、培訓(xùn)等）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全（消防）部門、供銷運(yùn)輸部門、財(cái)務(wù)部門、工會(huì)等。

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制的編寫要點(diǎn)如表1-2所示。

（2）各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能部門設(shè)置應(yīng)根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置，企業(yè)可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并設(shè)置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外）。但表1-3所提出的職責(zé)要求必須涵蓋。各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫要點(diǎn)如表1-3所示。

4.制定并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書

為確保安全生產(chǎn)，企業(yè)要制定內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解，落實(shí)到企業(yè)的每一級(jí)職能部門。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要分別與所屬各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到每個(gè)崗位和員工。通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)自上而下分解到人，自下而上逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾的保證體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作的進(jìn)一步深化、細(xì)化。

以下提供某企業(yè)的職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書供參考。

【精益課堂】 職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好公司_____年度安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證完成上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)，確保公司及全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，本人自愿簽訂本安全責(zé)任書，并承諾做好以下工作。

一、工作目標(biāo)

1．人身傷亡事故為零。

2．急性中毒事故為零。

3．火災(zāi)事故為零。 　

4．爆炸事故為零。

5．輕傷率小于3‰。

6．生產(chǎn)事故為零。

7．安全隱患的整改率達(dá)100%。

8．設(shè)備事故為零。

9．法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、職工工作任務(wù)

1．平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決服從廠（公司）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)做安全生產(chǎn)工作的模范。

2．認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，并有權(quán)勸阻制止他人違章作業(yè)。

3．精心操作，做好各項(xiàng)記錄，交接班必須交接安全生產(chǎn)情況，交班要為接班創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好條件。

4．正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。發(fā)生事故，要果斷正確處理，及時(shí)如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄。

5．作業(yè)前認(rèn)真做好安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理和報(bào)告。

6．加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔，搞好文明生產(chǎn)。

7．上崗必須按規(guī)定著裝，妥善保管、正確使用各種防護(hù)用品和消防器材。

8．積極參加各種安全活動(dòng)。

9．有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令。

三、附則

1．本責(zé)任書有效期限為一年，即：_____年1月1日至_____年12月31日。

2．本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

安全生產(chǎn)辦公室　　　　負(fù)責(zé)人簽字：

責(zé)任人　　　　　　　　負(fù)責(zé)人簽字：

四、健全安全體系，放活班組職權(quán)

1.民主選舉班組長(zhǎng)

企業(yè)可以推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則，在基層班組中實(shí)行民主選舉班組長(zhǎng)。

2.班組民主管理，實(shí)現(xiàn)工作的自主化

本著班組安全自主管理的原則，給班組以充分的管理職權(quán)。人事授權(quán)：實(shí)行班組長(zhǎng)聘用制，班組長(zhǎng)自行聘用本班組人員。分配授權(quán)：班組有權(quán)對(duì)班組成員的收入進(jìn)行分配。管理授權(quán)：班組可在法律、制度許可范圍內(nèi)，放手管理、大膽創(chuàng)新，自主實(shí)行符合自我實(shí)際的安全管理方式。民主授權(quán)：班組必須享受高度的民主管理，所提有關(guān)安全生產(chǎn)的合理化建議必須在最短時(shí)間內(nèi)得到區(qū)隊(duì)答復(fù)，這是擴(kuò)大班組自主管理空間的必要條件。

3.深化班組安全教育，凝聚班組戰(zhàn)斗力

企業(yè)應(yīng)適時(shí)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。教育的內(nèi)容主要包括：責(zé)任感教育、安全生產(chǎn)方針教育、安全法規(guī)教育、典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例教育、安全技術(shù)知識(shí)教育、崗位教育、班前班后會(huì)教育、競(jìng)賽活動(dòng)教育、事故分析會(huì)教育、安全活動(dòng)日教育和政治思想教育等。

4.開展主題活動(dòng)，促進(jìn)班組安全工程建設(shè)

倡導(dǎo)規(guī)范化作業(yè)，開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、開展班組（長(zhǎng)）爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。

5.建設(shè)學(xué)習(xí)型班組，營(yíng)造班組安全文化氛圍

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組做到以老帶新與以新幫老相結(jié)合、實(shí)踐學(xué)與理論鉆相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結(jié)合、組織激勵(lì)與自我鞭策結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”。

五、確保安全秩序，推動(dòng)科技監(jiān)察

企業(yè)應(yīng)該致力于實(shí)施科技創(chuàng)新，搭建安全生產(chǎn)科技保障體系。

1.建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)可以設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)技術(shù)革新、合理化建議、“QC”質(zhì)量小組和科技論文等項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)分解，量化考核。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，每月考核，每半年綜合評(píng)審，使科技人員每人每年都有成果，各專業(yè)每月都有創(chuàng)新點(diǎn)。

2.加大安全科技投入，提高安全技術(shù)裝備水平

將“科技興安”理念滲透到關(guān)系生產(chǎn)安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中，注重加大對(duì)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)集控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科技投入。

六、理順安全情緒，推進(jìn)處罰復(fù)議

經(jīng)濟(jì)、安全處罰事關(guān)職工的切身利益，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。

通過實(shí)踐表明，企業(yè)推行處罰復(fù)議制度既是規(guī)范管理人員行為的需要，也是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的需要。處罰復(fù)議制度的推行，創(chuàng)新了安全宣傳教育的方式方法，可以提升各級(jí)管理人員和廣大職工的素質(zhì)；規(guī)范各級(jí)管理人員的執(zhí)法行為，從而保證處罰的正向引導(dǎo)作用；消除職工疑慮和不滿情緒，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。

學(xué)習(xí)小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)回顧

通過本章的學(xué)習(xí)，我有哪些收獲？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________

自我反思

我還有哪些不足？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________

行動(dòng)計(jì)劃

在以后的工作中我要怎么做？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________