第二章　研究問題的再認(rèn)識(shí)：績效評(píng)估難題(1)

本章以從“行為”到“結(jié)果”的因果邏輯績效觀角度，再度審視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估。首先，通過問卷調(diào)查了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估的認(rèn)識(shí)情況，包括對(duì)績效內(nèi)涵、績效評(píng)估主體、績效評(píng)估方式方法，以及結(jié)構(gòu)結(jié)果的運(yùn)用等方面的認(rèn)識(shí)。其次，結(jié)合相關(guān)研究成果從理論上進(jìn)一步剖析領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估中存在的難題，并提出了相應(yīng)的解決思路和方法。本章認(rèn)為，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為沒有直接的產(chǎn)出，他們的工作結(jié)果隱含于政府績效中，這就造成了他們的行為績效與結(jié)果績效之間在數(shù)值上的邏輯聯(lián)系難題、個(gè)人績效與政府部門績效的區(qū)分難題、主觀努力與客觀基礎(chǔ)條件的區(qū)分難題、顯性績效與潛在績效的區(qū)分難題、績效評(píng)估的個(gè)性與共性把握難題，以及定性評(píng)估與定量評(píng)估的整合難題。