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糧食安全國家責任與地方目標的博弈: 湖南省衡陽縣三湖鎮(zhèn)檀山村調(diào)查
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糧食安全是國家公共安全的重要組成部分。當前,糧食主產(chǎn)區(qū)承擔著保障國家糧食安全的重任。但是,以GDP為核心的政績考核體制使地方各級政府分別有自己的GDP增長目標。由于當前種糧食效益偏低,糧食主產(chǎn)區(qū)的國家責任與地方目標必定存在一定的差異,因而也必然會發(fā)生國家責任與地方目標之間的博弈。本書選擇湖南一個種糧大縣的典型村莊進行研究,解剖了種糧“大村”在承擔國家責任和實現(xiàn)地方目標之間的種種博弈,用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發(fā)現(xiàn),村級是承擔國家糧食安全責任的主要力量之一、村級要更好地承擔國家糧食安全責任需要轉(zhuǎn)型發(fā)展,同時為使村級更好承擔組織糧食生產(chǎn)責任,國家要更多考慮平衡糧食安全責任承擔與農(nóng)民增收的兩難問題;同時指出,國家宏觀政策要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策、完善農(nóng)村社會保障體系保障農(nóng)民生活安全、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、強化農(nóng)民培訓力度提升種糧主體素質(zhì)以及完善市場體系對國家糧食安全責任五個方面尋求突破的政策建議。按照創(chuàng)新工程規(guī)定辦理。

杜志雄 陳文勝等 ·安全科學 ·12.9萬字

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