特·別·獎(jiǎng)

關(guān)于構(gòu)建與管資本為主相適應(yīng)的中央企業(yè)群團(tuán)工作新格局的認(rèn)識(shí)和思考

群工局　徐宇棟

當(dāng)前，做好中央企業(yè)群團(tuán)工作，重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以及習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)做到把握精髓，指導(dǎo)實(shí)踐。要積極適應(yīng)管資本為主的要求，轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作方式，提升工作實(shí)效。

工作內(nèi)容要緊緊抓住職工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展，不僅僅是國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)股東利益的重要基礎(chǔ)。全面衡量企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展?fàn)顩r，必須對(duì)其財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、員工隊(duì)伍狀況等若干維度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，既要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，又要關(guān)注促成財(cái)務(wù)目標(biāo)的績(jī)效因素。其中，員工隊(duì)伍狀況是影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展的深層次因素，建設(shè)一流的企業(yè)，必須有一流的職工隊(duì)伍。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法履行出資人職責(zé)，實(shí)施有效監(jiān)管，就必須當(dāng)好“積極股東”，全面了解企業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r。既要把握財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)前景、市場(chǎng)狀況、管理水平、工藝和質(zhì)量情況等，也要深入了解職工隊(duì)伍的思想道德狀況、技能水平、工作作風(fēng)、骨干員工流失率、職工群眾利益訴求、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性等，從而準(zhǔn)確預(yù)判企業(yè)的成長(zhǎng)性，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，更好地維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。此外，在增持國(guó)有股權(quán)和國(guó)有資本入股非國(guó)有企業(yè)時(shí)，要將受讓方企業(yè)職工隊(duì)伍狀況作為盡職調(diào)查內(nèi)容，并探索建立相關(guān)測(cè)評(píng)工具和評(píng)估方法。因此，全面、準(zhǔn)確、深入地了解所出資企業(yè)職工隊(duì)伍狀況，切實(shí)指導(dǎo)、督促國(guó)有獨(dú)資全資和控股企業(yè)不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，是今后群工局履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。中央企業(yè)群團(tuán)組織具備廣泛聯(lián)系職工的優(yōu)勢(shì)，有條件及時(shí)反映職工隊(duì)伍狀況，有能力參與相關(guān)職工隊(duì)伍建設(shè)工作。

工作方式要從“搞活動(dòng)、樹典型、做示范”為主向“定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核、立規(guī)范”為主轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，群工局深入企業(yè)、深入職工，以技能人才培養(yǎng)、勞模評(píng)選表彰等活動(dòng)帶動(dòng)中央企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，以班組建設(shè)、職工技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)基層管理水平提升，以規(guī)范職代會(huì)建設(shè)和加強(qiáng)職工董事履職交流等方式完善企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮了顯著的引領(lǐng)帶動(dòng)和示范作用，取得了良好的效果。按照由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變的要求，必須將企業(yè)自主決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，減少集中開展的活動(dòng)，特別是重復(fù)性活動(dòng)。群工局要以中央和黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神為指引，全面搞好中央企業(yè)群團(tuán)工作的頂層設(shè)計(jì)，既要管住根本，又要簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)從“搞活動(dòng)、樹典型、做示范”逐步向“定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核、立規(guī)范”轉(zhuǎn)變，做到目標(biāo)明確，措施有力，綱舉目張。定標(biāo)準(zhǔn)，就是明確中央企業(yè)群團(tuán)工作的內(nèi)容和要求；抓考核，就是對(duì)不同企業(yè)群團(tuán)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)判；立規(guī)范，就是要將群團(tuán)工作納入到企業(yè)改革和黨建工作指引和管理措施中。

具體來(lái)講，一是要抓緊印發(fā)《國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的群團(tuán)工作的意見》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決中央企業(yè)群團(tuán)工作存在的與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。要針對(duì)有的企業(yè)黨委（黨組）對(duì)群團(tuán)工作重視和認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為群團(tuán)工作抓不抓不要緊、干好干差無(wú)所謂的現(xiàn)象，強(qiáng)化企業(yè)黨委（黨組）對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要針對(duì)少數(shù)中央企業(yè)沒(méi)有建立指導(dǎo)所屬企業(yè)開展群團(tuán)工作的工會(huì)、共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，明確健全組織、打牢基礎(chǔ)的要求；要針對(duì)有的企業(yè)群團(tuán)組織在圍繞中心、服務(wù)大局、聯(lián)系職工、凝聚正能量上，沒(méi)有主動(dòng)加力發(fā)力，存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”和存在脫離職工群眾的現(xiàn)象，明確提出整改目標(biāo)和方式。二是要研究建立中央企業(yè)群團(tuán)工作考核體系，將相關(guān)重要考核指標(biāo)納入黨建工作考核辦法之中。要堅(jiān)持站在職工的角度、根據(jù)職工的感受設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和方法，并讓職工有效參與評(píng)判，以群團(tuán)工作考核體系的科學(xué)性，確保對(duì)企業(yè)群團(tuán)工作監(jiān)督管理的有效性。三是要參與探索建立中央企業(yè)黨委（黨組）分管群團(tuán)工作負(fù)責(zé)同志年度工作述職制度和考評(píng)制度。

要把群團(tuán)組織建設(shè)作為工作前提。無(wú)論改革如何深化，我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針都不能忘記，我國(guó)工人階級(jí)地位和作用都不容動(dòng)搖，廣大職工群眾在企業(yè)的主體地位不能否定，工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，在企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用，是中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。要指導(dǎo)國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)、發(fā)揮群團(tuán)組織作用。要推動(dòng)中央企業(yè)依法依章程建立和完善群團(tuán)組織，做到哪里有群眾，哪里就要有群團(tuán)組織；怎么有利于做好工作，就怎么建組織；黨組織建到哪里，哪里就要建立黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)的同級(jí)群團(tuán)組織，形成完善的組織體系，特別是要建立健全集團(tuán)層面的工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，增強(qiáng)群團(tuán)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。要從有利于加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于協(xié)調(diào)推動(dòng)所屬企業(yè)群團(tuán)工作、有利于適應(yīng)實(shí)際工作需要出發(fā)，改革創(chuàng)新群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，建立多層級(jí)全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)和精干高效的工作機(jī)構(gòu)。