特·別·獎

關于構建與管資本為主相適應的中央企業(yè)群團工作新格局的認識和思考

群工局　徐宇棟

當前，做好中央企業(yè)群團工作，重點是認真學習、深入領會《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以及習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，切實做到把握精髓，指導實踐。要積極適應管資本為主的要求，轉變工作職能，改進工作方式，提升工作實效。

工作內容要緊緊抓住職工隊伍建設這個重點，維護國有資本權益。加強職工隊伍建設，實現職工全面發(fā)展，不僅僅是國有企業(yè)的政治責任和社會責任，也是推進企業(yè)改革發(fā)展、實現股東利益的重要基礎。全面衡量企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展狀況，必須對其財務、客戶、內部運營、員工隊伍狀況等若干維度進行全面評價，既要關注財務指標，又要關注促成財務目標的績效因素。其中，員工隊伍狀況是影響企業(yè)未來發(fā)展的深層次因素，建設一流的企業(yè)，必須有一流的職工隊伍。國資監(jiān)管機構要依法履行出資人職責，實施有效監(jiān)管，就必須當好“積極股東”，全面了解企業(yè)改革發(fā)展狀況。既要把握財務狀況、行業(yè)前景、市場狀況、管理水平、工藝和質量情況等，也要深入了解職工隊伍的思想道德狀況、技能水平、工作作風、骨干員工流失率、職工群眾利益訴求、勞動關系穩(wěn)定性等，從而準確預判企業(yè)的成長性，提高監(jiān)管的科學性、有效性，更好地維護國有資本權益。此外，在增持國有股權和國有資本入股非國有企業(yè)時，要將受讓方企業(yè)職工隊伍狀況作為盡職調查內容，并探索建立相關測評工具和評估方法。因此，全面、準確、深入地了解所出資企業(yè)職工隊伍狀況，切實指導、督促國有獨資全資和控股企業(yè)不斷加強職工隊伍建設，是今后群工局履行國資監(jiān)管職責的重要內容。中央企業(yè)群團組織具備廣泛聯(lián)系職工的優(yōu)勢，有條件及時反映職工隊伍狀況，有能力參與相關職工隊伍建設工作。

工作方式要從“搞活動、樹典型、做示范”為主向“定標準、抓考核、立規(guī)范”為主轉變。長期以來，群工局深入企業(yè)、深入職工，以技能人才培養(yǎng)、勞模評選表彰等活動帶動中央企業(yè)職工隊伍建設，以班組建設、職工技術創(chuàng)新等活動推動企業(yè)基層管理水平提升，以規(guī)范職代會建設和加強職工董事履職交流等方式完善企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮了顯著的引領帶動和示范作用，取得了良好的效果。按照由管企業(yè)為主向管資本為主轉變的要求，必須將企業(yè)自主決策的事項歸位于企業(yè)，減少集中開展的活動，特別是重復性活動。群工局要以中央和黨的群團工作會議精神為指引，全面搞好中央企業(yè)群團工作的頂層設計，既要管住根本，又要簡政放權，實現從“搞活動、樹典型、做示范”逐步向“定標準、抓考核、立規(guī)范”轉變，做到目標明確，措施有力，綱舉目張。定標準，就是明確中央企業(yè)群團工作的內容和要求；抓考核，就是對不同企業(yè)群團工作進行科學評判；立規(guī)范，就是要將群團工作納入到企業(yè)改革和黨建工作指引和管理措施中。

具體來講，一是要抓緊印發(fā)《國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨的群團工作的意見》，堅持問題導向，切實解決中央企業(yè)群團工作存在的與新形勢新任務不相適應的問題。要針對有的企業(yè)黨委（黨組）對群團工作重視和認識不夠，認為群團工作抓不抓不要緊、干好干差無所謂的現象，強化企業(yè)黨委（黨組）對群團工作的統(tǒng)一領導責任；要針對少數中央企業(yè)沒有建立指導所屬企業(yè)開展群團工作的工會、共青團組織機構的問題，明確健全組織、打牢基礎的要求；要針對有的企業(yè)群團組織在圍繞中心、服務大局、聯(lián)系職工、凝聚正能量上，沒有主動加力發(fā)力，存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”和存在脫離職工群眾的現象，明確提出整改目標和方式。二是要研究建立中央企業(yè)群團工作考核體系，將相關重要考核指標納入黨建工作考核辦法之中。要堅持站在職工的角度、根據職工的感受設計考核內容和方法，并讓職工有效參與評判，以群團工作考核體系的科學性，確保對企業(yè)群團工作監(jiān)督管理的有效性。三是要參與探索建立中央企業(yè)黨委（黨組）分管群團工作負責同志年度工作述職制度和考評制度。

要把群團組織建設作為工作前提。無論改革如何深化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記，我國工人階級地位和作用都不容動搖，廣大職工群眾在企業(yè)的主體地位不能否定，工會、共青團等群團組織是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，在企業(yè)構建和諧勞動關系中發(fā)揮著重要的作用，是中央企業(yè)長期以來形成的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。要指導國有獨資和國有控股企業(yè)以產權關系為紐帶，進一步加強工會、共青團等群團組織建設、發(fā)揮群團組織作用。要推動中央企業(yè)依法依章程建立和完善群團組織，做到哪里有群眾，哪里就要有群團組織；怎么有利于做好工作，就怎么建組織；黨組織建到哪里，哪里就要建立黨組織直接領導的同級群團組織，形成完善的組織體系，特別是要建立健全集團層面的工會、共青團等群團組織，增強群團工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。要從有利于加強黨對群團工作的領導、有利于協(xié)調推動所屬企業(yè)群團工作、有利于適應實際工作需要出發(fā)，改革創(chuàng)新群團組織機構設置、管理模式、運行機制，建立多層級全覆蓋的組織網絡和精干高效的工作機構。