第一節(jié) 本書緣起

2007年夏，我和幾位志同道合的同學(xué)申請了一項《南風(fēng)窗》大學(xué)生社會調(diào)研項目，在對C市馬路勞工生存狀態(tài)的調(diào)查過程中，我們深入了幾處位于C市城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落。它們大都房屋緊湊、道路逼仄、廁所等公共施舍相當(dāng)陳舊，受訪者租賃的屋內(nèi)往往家徒四壁，外來務(wù)工人員大多屬于非正規(guī)就業(yè)，從房東的屋內(nèi)也可以看出生活在這里的大多數(shù)本地村民的生活并不寬裕，但看著路上來去匆匆的行人、路邊熙熙攘攘的菜市場，依舊感到這里人氣十足，當(dāng)時我就本能覺得，這樣一個既不同于城市社區(qū)，也不再屬于傳統(tǒng)村落，具有中國特色的生活共同體應(yīng)當(dāng)可以成為透視中國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個可行的切入點。

如果從國家視角出發(fā)，作為新的城市增長點的城鄉(xiāng)結(jié)合部，它主要是為了緩解住房擁擠、人口密度過大、交通堵塞、地價過高等諸多城市病；同時，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會不穩(wěn)定因素，如違法犯罪嚴(yán)重、土地補償機制不合理、管理體制無序、管理效率低下、盲目開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等諸多社會問題。但實際上，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生成還有其他幾個面向。對于外來農(nóng)民工，城鄉(xiāng)結(jié)合部在城市中還承擔(dān)著緩沖與跳板功能，初入城市的農(nóng)民工一般選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部作為生活的驛站，在這里慢慢融入城市，在這一超越他們往常生活行動半徑的空間里，他們維護(hù)著自身的存在，生存在這一具有極強社會屬性的空間，在城市中爭取著屬于自身的空間權(quán)益。城鄉(xiāng)結(jié)合部也為他們賦予了豐富的行動內(nèi)容，為其擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧窮、文化上的失語，突破按照城鄉(xiāng)二元制度設(shè)計的中國戶籍制度、教育制度、社會保障制度，實現(xiàn)個體的空間平等與正義創(chuàng)造了條件。對于本地村民，城鄉(xiāng)結(jié)合部是他們生于斯、長于斯的地方，這一空間處處彌散著他們的集體記憶，空間的急劇變遷對他們影響巨大，物質(zhì)的和社會的邊界被雙向突破，土地征收改變的不僅是他們的職業(yè)，還有生活方式。土地糾紛中的空間維權(quán)對于他們來說，既是利益的爭取，也是家園的消逝，更有新鄉(xiāng)土主義烏托邦的憧憬。對于社區(qū)管理者來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部雖然“撤鄉(xiāng)并街、撤村并居”，但其社區(qū)平臺并未完全搭好，社會管理與服務(wù)功能還沒有充分發(fā)揮，公共服務(wù)產(chǎn)品的供給尚顯不足，這就需要重新界定社區(qū)管理主體的權(quán)力和責(zé)任范圍，建立科學(xué)規(guī)范的運行機制，從而使城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)實現(xiàn)良性運行。

城鄉(xiāng)結(jié)合部獨特的社會樣態(tài)既是這三大行動主體行動的前提，也是他們行動的結(jié)果，它的形成與發(fā)展表現(xiàn)的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城市空間擴(kuò)張的動態(tài)過程，是當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體性變遷的導(dǎo)引。那么，作為城市與鄉(xiāng)村間的“第三種社區(qū)”，它的社會樣態(tài)具有怎樣的特點？外來人員、本地村民和社區(qū)管理者又是怎樣實現(xiàn)自身的空間維存與空間維權(quán)？在這多元主體行動的過程中，又是遵循怎樣的實踐邏輯？值得反思的是，以開發(fā)之名進(jìn)行的城鄉(xiāng)結(jié)合部空間改造，打破了鄉(xiāng)村原初的社會樣態(tài)，在資本的空間擴(kuò)張下，高樓大廈與城市文化迅猛地覆蓋了原初的鄉(xiāng)土家園，以單向度的物質(zhì)現(xiàn)代化瓦解了多樣性空間生成的可能。這種缺乏社會規(guī)劃的空間發(fā)展方案，最終導(dǎo)致城市化只是一種簡單的空間擴(kuò)張與空間復(fù)制，生存其中的底層只能是從邊緣再到另一個邊緣。本書最終追問的是這樣一個問題：如何盡可能規(guī)避城鄉(xiāng)結(jié)合部空間形成與重構(gòu)過程中所產(chǎn)生的不平等與不公正，從而確保生活其中的每一個社會成員，尤其是那些社會弱勢群體能夠?qū)崿F(xiàn)自身的空間權(quán)益，能夠分享社會發(fā)展的成果。