三 對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型模式的一般分析

從上述中國(guó)資源性城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐我們可以看出，一般而言，資源型城市轉(zhuǎn)型都以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容，分三個(gè)層面展開。

（一）重新發(fā)現(xiàn)和培育資源型城市的優(yōu)勢(shì)

資源型城市形成的基礎(chǔ)是資源，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中主要依賴的也是資源，長(zhǎng)久以往，在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制上也就形成了“路徑依賴”。其轉(zhuǎn)型的過(guò)程也是重新發(fā)現(xiàn)和培育資源的過(guò)程，只不過(guò)由開發(fā)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向了其他的可再生資源。從資源型城市的轉(zhuǎn)型實(shí)踐來(lái)看，轉(zhuǎn)型就是要擺脫對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴，重新發(fā)現(xiàn)城市自身的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)城市的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，尋找城市轉(zhuǎn)型所需要的支撐力量，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

資源型城市轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)的培育主要可分為以下幾類：

1．實(shí)施優(yōu)勢(shì)延續(xù)

其主要是圍繞原來(lái)資源型城市的資源來(lái)進(jìn)行，不改變?cè)瓉?lái)資源型城市的依托資源，而是改變其管理方式，借助技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，延長(zhǎng)資源的開采年限，延緩資源枯竭的步伐，從而使資源型城市的優(yōu)勢(shì)得以保持。

2．實(shí)施優(yōu)勢(shì)共享

其主要特點(diǎn)是對(duì)資源型城市的資源與其周邊的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效組合，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)的轉(zhuǎn)變。例如煤炭城市由單一的煤炭開采向煤電聯(lián)營(yíng)、煤電鋁聯(lián)營(yíng)或者煤炭化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就屬于這種情況，其根本目的是通過(guò)優(yōu)化組合，提升資源的組合效率。

3．實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

其主要特點(diǎn)是充分利用資源型城市所擁有的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與異地、異質(zhì)資源的結(jié)合，生成資源型城市的整體優(yōu)勢(shì)。這方面，像一些鋼鐵城市，要么有煤炭資源，要么有鐵礦資源，但由于其強(qiáng)大的加工能力，實(shí)現(xiàn)了有關(guān)聯(lián)的兩種資源的聯(lián)合開發(fā)，從而形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4．實(shí)施優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大

其主要依托仍然是資源型城市所擁有的自然資源。其獨(dú)特的地方在于它是在產(chǎn)業(yè)層次上的一種擴(kuò)展，或說(shuō)是產(chǎn)業(yè)鏈條的拉伸。主要通過(guò)發(fā)展前后向產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，或發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，培育資源型城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或城市的綜合優(yōu)勢(shì)。

5．實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移

其主要特點(diǎn)是資源型城市的依托資源開始枯竭，但為了使城市持續(xù)地發(fā)展下去，在發(fā)展中開始將資金的增量投入新的產(chǎn)業(yè)，但在短期內(nèi)資源型城市的原來(lái)依托產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)生變化。

6．實(shí)施優(yōu)勢(shì)深化

這種情況適用于資源已經(jīng)枯竭的資源型城市的轉(zhuǎn)型。主要的特點(diǎn)在于資源型城市原來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失，這就需要重新挖掘城市的其他優(yōu)勢(shì)，培育資源型城市新的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)向一般城市的過(guò)程。

7．實(shí)施優(yōu)勢(shì)遞進(jìn)

這是資源型城市轉(zhuǎn)型的高級(jí)過(guò)程。一個(gè)城市的發(fā)展可以依托自然資源，也可以依托其他資源，如廣闊的市場(chǎng)、便利的交通、發(fā)達(dá)的金融、強(qiáng)大的制造業(yè)等，或者是上述幾種因素的綜合。隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，信息也變成了一種資源，但無(wú)論是哪一個(gè)城市，它所依托的資源總有一種或幾種占優(yōu)，在這種情況下，資源型城市也就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

（二）以礦產(chǎn)資源為依托的企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換

以資源為依托的企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，因企業(yè)規(guī)模的大小不同而不同。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，可以分為兩類：

1．大型資源型企業(yè)

這類企業(yè)由于體量巨大，實(shí)現(xiàn)華麗的轉(zhuǎn)身殊為不易。在依托的資源枯竭以后，可以選擇“專、精、尖”的專業(yè)化發(fā)展方向，但由于沉淀成本的影響，會(huì)造成巨大陣痛；同時(shí)也可以借助自己先進(jìn)的技術(shù)、加工方式和專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向依托外來(lái)的資源發(fā)展。

2．中小型資源型企業(yè)

對(duì)中小型資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以選擇走深加工或者聯(lián)合發(fā)展的方向。所謂走深加工的路子，實(shí)際上是向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，因?yàn)橐劳匈Y源的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去，但由于體量較小，完全可以及早考慮，借助熟悉的行業(yè)，開發(fā)利用資源產(chǎn)品，發(fā)展精深加工。有的企業(yè)也可以走橫向發(fā)展的道路，即尋找有資源的企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合。而對(duì)一些小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施關(guān)閉也不失為一種好的選擇，這樣做對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)損失并不大。

（三）資源型城市轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)代謝

資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題是世界各國(guó)面臨的一個(gè)普遍難題。資源型城市轉(zhuǎn)型包括的問(wèn)題很多，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換始終是資源型城市轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題。從資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的路徑來(lái)講，主要有以下幾種：

1．對(duì)資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造

采取這種形式主要是利用先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)提升現(xiàn)有資源型城市的產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。缺點(diǎn)是不改變資源型城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，只是對(duì)技術(shù)層次和生產(chǎn)方式的改變，資源型城市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也沒(méi)有明顯的變化。

2．對(duì)資源型城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)施延伸

這種形式是對(duì)產(chǎn)業(yè)改造的延伸，是在依托自然資源不變的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向發(fā)展，也就是說(shuō)，大力發(fā)展后向產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)品的深加工，繼續(xù)發(fā)揮原來(lái)資源性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但其缺點(diǎn)也是突出的，關(guān)鍵在于仍然沒(méi)有突破某一領(lǐng)域，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上講仍然呈現(xiàn)為一定的剛性，不利于資源枯竭后資源型城市產(chǎn)業(yè)的根本轉(zhuǎn)型。

3．對(duì)資源型城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)施救助

這種形式適用于正處于轉(zhuǎn)型期的資源型城市，由于這類城市的資源已經(jīng)或接近枯竭，必須由國(guó)家采取一些特殊的政策給予扶持，才能幫助這類城市渡過(guò)難關(guān)。給予這些特殊的政策，目的就是幫助這類城市重新構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力的建設(shè)。

4．采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，支持資源型城市中資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

采取這種形式，主要目的是為了保護(hù)資源性產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)激烈的情況下，可以將資源型企業(yè)與區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)實(shí)施互動(dòng)，相互保護(hù)。

5．采取產(chǎn)業(yè)替代的方式，推進(jìn)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

這種方式有利于推進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因?yàn)閺母旧细淖兞速Y源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它著眼于培育資源型城市新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城市新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但實(shí)現(xiàn)這種根本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，需要引入大量的外來(lái)資本。

6．通過(guò)產(chǎn)業(yè)替換的方式，更新資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

采取這種形式是一種計(jì)劃退出，需要國(guó)家的大量投資，好處在于資源型城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部退出，進(jìn)而用新的產(chǎn)業(yè)來(lái)置換，由于關(guān)閉企業(yè)的計(jì)劃性，不會(huì)造成社會(huì)的劇烈波動(dòng)或者不穩(wěn)定，但缺點(diǎn)是需要國(guó)家拿出大量的資金，代價(jià)過(guò)于昂貴。