第一章 全面深化改革 促進富寧經濟社會發展的總體方略

富寧經濟社會發展總體思路：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央城鎮化會議和省委九屆七次全會、州委八屆五次全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列講話重要精神為指導，著力推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，以全面深化改革為動力，主動尋求跨區域合作和加快經濟轉型升級，壯大產業促跨越，打牢基礎強后勁，統籌城鄉惠民生，改革開放增活力，做到穩中有快、穩中有質、穩中有效，不斷開創富寧經濟社會跨越發展新局面。具體工作方略：八個“更加注重”。

——更加注重憂患意識，深化經濟體制改革穩步發展。強化逆水行舟、不進則退的憂患意識，牢固樹立“大發展大困難、小發展小困難、不發展最困難”的理念，立足縣情，以改革增動力，努力在資源配置與市場競爭、效益提升與產業結構調整、經濟社會發展與環境保護等方面融合發展實現雙贏，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

——更加注重通道建設，依托區位優勢特色發展。富寧作為云南東大門和全省對外開放“橋頭堡”的沿邊達海優勢更加顯現，充分發揮好獨特的區位優勢，加快構建集高速公路、鐵路、港口為一體的經濟大通道，努力在建設區域經濟合作、發展沿邊臨海經濟上取得新突破，促進縣域經濟活力發展、特色發展。

——更加注重創新思路，擴大跨省合作共贏發展。眼界決定境界，思路決定出路。必須大膽探索創新，跳出縣域地理人文資源限制，沖破“大資源、小產業”困境，大力發展開放型經濟，努力在優勢互補、擴大合作上邁出新步伐，促進主導產業向園區集中、關聯產業在園區配套、產業集群在園區扎堆，加快實現大開放大合作共贏發展。

——更加注重項目帶動，著力夯實基礎聚力發展。牢固樹立“社會民生靠財政、基礎設施靠融資、產業投資靠招商”的發展理念，健全完善項目策劃、建設、管理、運作機制，靠項目增后勁、抓項目增投資，以項目投資推動經濟社會快發展大發展。

——更加注重招商引資，創新工作機制借力發展。堅持把招商引資作為發展的重中之重，作為集聚各類生產要素、加速資本積累的關鍵途徑。采取招商引資和招才引智并舉，突出抓好園區招商、企業招商、產業鏈招商，以大招商引外力借外腦，在承接東部產業梯次轉移上實現借力發展。

——更加注重民生福祉，突出以人為本和諧發展。關注和改善民生是發展的出發點和落腳點，必須處理好群眾最關注、最直接的利益問題，以最真的感情、最硬的措施、最大的力度，全力保障群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進社會和諧發展。

——更加注重違法整治，優化社會環境保駕發展。環境就是生產力，更是競爭力。必須堅持以硬措施建設軟環境，重拳打擊破壞社會穩定、擾亂市場秩序等行為，牢牢把握政府對城鄉用地和土地綜合利用規劃的主導權、牢牢把握土地一級市場開發的主導權、牢牢把握城鄉征地補償和拆遷安置的主導權，積極構建開明寬容的輿論環境、公正嚴明的法治環境、公平有序的市場環境、誠實守信的信譽環境、周到細致的服務環境，為經濟社會又好又快發展保駕護航。

——更加注重自身建設，提升效能服務引領發展。依法執政、民主執政、科學執政是建設人民滿意政府的根本，必須轉變職能、改進作風，自我創新，自我激勵，自我約束，以提升效能引領經濟社會科學發展、跨越發展。