第三節(jié) 全面深化文化體制改革，打造生動(dòng)、活潑、和諧的文化環(huán)境

增加文化元素，提升文化內(nèi)涵，力爭把富寧打造成為最具特色的山地城市、最具魅力的濱水城市、最具活力的邊貿(mào)城市、最具風(fēng)情的壯民族文化走廊。

一 加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制

推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“政企分開、政事分開、管辦分離”的原則，推動(dòng)政府從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，由辦體育向管體育轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化、體育企事業(yè)單位理順關(guān)系，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，加快培育公益性文化事業(yè)單位的獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體地位。進(jìn)一步調(diào)整和完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一。建立鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和辦法，用政策引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，清除阻礙建立和形成統(tǒng)一的文化市場(chǎng)的各種壁壘，營造公平競爭的文化市場(chǎng)環(huán)境；加大農(nóng)村文化建設(shè)引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民間發(fā)展“山歌隊(duì)”、“壯劇”等農(nóng)村特色文化，努力提升農(nóng)村文化精神生活；積極保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化和民族特色文化，探索坡芽山歌等特色文化的保護(hù)和傳承機(jī)制，唱響文化品牌。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與文化生產(chǎn)經(jīng)營，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，鼓勵(lì)以控股形式參與國有文化企業(yè)改制經(jīng)營。搭建支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)督。探索建立文化無形資產(chǎn)評(píng)估及保護(hù)機(jī)制。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。

二 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化建設(shè)，推動(dòng)精神文明建設(shè)全面進(jìn)步。以“中國富寧壯族坡芽文化”品牌為重點(diǎn)，大力開發(fā)民族文化。按照“品牌化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作、藝術(shù)化打造、項(xiàng)目化實(shí)施”的思路，進(jìn)一步加大坡芽歌書宣傳推廣力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳坡芽文化，不斷提高影響力；指導(dǎo)使用好“坡芽”商標(biāo)，積極做好宣傳推介，不斷擴(kuò)大品牌知名度。加大民族文化人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，建立研究、傳承、推介三支民族文化隊(duì)伍。充分發(fā)揮坡芽文化研究所職能作用，進(jìn)一步挖掘坡芽歌書豐富的內(nèi)涵，著重加強(qiáng)81首情歌的整理傳唱，盡快推出一批坡芽文化精品。啟動(dòng)縣城坡芽文化傳承場(chǎng)館、剝隘至坡芽村道路硬化及坡芽村民房改造項(xiàng)目，全力打造坡芽文化展示平臺(tái)。結(jié)合壯族隴端節(jié)、彝族跳宮節(jié)、苗族花山節(jié)、瑤族盤王節(jié)等民俗風(fēng)情，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，豐富民族文化內(nèi)涵。以公民道德建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開展文明單位和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、星級(jí)文明戶評(píng)比、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，不斷提高公民道德素質(zhì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)全面進(jìn)步。

經(jīng)過五年的努力，富寧縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，廣播電視人口綜合覆蓋率得到提高；紅色文化和坡芽等民族文化得到保護(hù)和傳承，社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得實(shí)效。在“十三五”發(fā)展中，要繼續(xù)改革公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)和管理體制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度。推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館組建理事會(huì)，完善績效考核機(jī)制。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三 增強(qiáng)文化軟實(shí)力和影響力，提高文化開放水平

繼續(xù)挖掘以坡芽山歌為代表的壯族山歌、瑤族、彝族等民族民俗文化，扶持舉辦壯族“隴端節(jié)”、彝族“跳宮節(jié)”、瑤族“盤王節(jié)”等民俗節(jié)慶日活動(dòng)，提升文化軟實(shí)力和影響力。加強(qiáng)民族文化資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)、資助和激勵(lì)機(jī)制。深入挖掘歷史文化、民族民間文化、原生態(tài)文化、宗教文化資源，建立優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承體系。建立健全文化市場(chǎng)管理長效機(jī)制，建立反應(yīng)快捷、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的文化市場(chǎng)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理全過程、無縫隙覆蓋，全面提升文化市場(chǎng)管理效能。

富寧縣還特別注重豐富少數(shù)民族的日常文化娛樂活動(dòng)，近年來，該縣堅(jiān)持“精神文明重在建設(shè)”和“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，不斷加強(qiáng)山瑤族地區(qū)文化工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，活躍和豐富群眾文化生活，提高山瑤族群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，為山瑤族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。經(jīng)過幾年的努力，山瑤族地區(qū)的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，山瑤群眾看書難、看戲難、看電影難的問題基本解決，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高。

加強(qiáng)民族民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)民族文化產(chǎn)品，扶持民間戲班規(guī)范發(fā)展。在增強(qiáng)文化軟實(shí)力的同時(shí)，富寧縣積極提高文化開放水平。富寧縣成功舉辦第十一屆滇桂邊境縣文化交流活動(dòng)，坡芽山歌、壯劇《彩虹》等民族精品文化影響力不斷擴(kuò)大。