第二章 我國天然氣利用現狀及對經濟、環境的影響

2014年國務院印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020）年》提出堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，加快構建安全、清潔、高效、可持續的現代能源體系。十八屆五中全會關于“十三五”能源發展規劃的內容方向，進一步地明晰優化能源布局作為總體思路，保障能源安全、提高能源利用效率將是核心內容，強調要圍繞深化能源體制改革、增強國內油氣供應能力、加強油氣替代等九大問題，著力從根本上解決影響我國能源科學發展的長期性、深層次問題。為此，控制能源消費總量、強化煤炭清潔高效利用、大力發展清潔能源和加快能源體制改革成為“十三五”期間保障經濟、社會、環境協調發展的主要任務。

能源作為經濟社會發展的重要物質基礎，極大地提高了勞動生產率，推動了經濟與社會的高速發展。隨著全球能源市場需求規模的日益擴大，如何正確處理能源消費與經濟增長、環境保護之間的矛盾，成為各國現代化發展中亟須面對的問題?？v觀世界各發達國家，為了應對氣候變化、促進經濟發展，各國開始重視節能減排。天然氣作為各國優化能源結構的重要形式，占一次能源消費比重不斷提高，需求增長主要是對煤炭、石油的消費替代推動。未來伴隨環境政策作用的更加凸顯，天然氣作為優質高效、經濟可行的清潔能源或將成為我國推進能源清潔化、低碳化轉型的重要選擇。根據國際能源署（IEA）預測，未來25年內全球能源需求以天然氣增長最快，并有可能超過石油成為全球首席能源。

中國作為全球經濟增長最快的國家之一，作為能源消費大國，進一步優化能源使用結構和提高能源效率是實現經濟、環境可持續發展的現實選擇。當前我國經濟發展面臨諸多約束和挑戰，尤為突出的是經濟發展的能源瓶頸，表現為總量問題、結構問題和環境問題。隨著宏觀經濟規模的擴張，能源需求總量也在迅速增加；與此同時，我國能源效率相對低下，能源短缺對經濟發展的制約作用越來越大，如何提高能效成為解決資源約束的重要手段；能源消費是環境污染的主要來源，以煤為主的消費結構導致污染問題日益突出，對煤炭資源的過度依賴成為抑制經濟可持續發展和生態環境惡化的重要原因。推動天然氣發展不僅能夠緩解能源供應壓力，而且還能改善環境治理，對我國經濟、社會及環境的可持續發展具有重要現實意義。本章首先闡述了國內外天然氣市場的供需現狀及發展趨勢，對比分析我國在不同時期及國外部分國家的能源效率，結合新經濟增長理論構建C-D函數，著重論證了發展天然氣對支撐經濟可持續增長的作用效應。