第二節 深圳現代產業的演進

產業升級是指通過市場競爭，淘汰那些低效率的生產，或把低效率的生產轉化為高效率的生產，實現國民經濟的效率化。

一 深圳經濟增長的三個階段

改革開放初期，深圳的目標是建立一個對外開放的經濟實體。

根據經濟規模和增長速度的軌跡，深圳經濟增長大致可劃分為以下三個階段。

第一個階段（1980—1991年）：“總量基數小，增速波動巨大。”該階段，深圳經濟呈現高速增長，平均增長速度為48.8%。但是，經濟增長波動大是該階段最突出的特點，最高增長速度達62.7%，最低增長速度僅為2.7%。這種波動性既有促進經濟增長的各種活力得以釋放帶來的結果，也有因市場的盲目性、投機性等造成的結果。

第二個階段（1992—2003年）：“規模逐步增大，增速高位下行。”從“南方講話”后深圳初步確立社會主義市場經濟體制，再到提出科學發展觀，深圳經濟保持較高增長速度，平均增長速度達到24.7%。雖然該階段的經濟增長仍然存在較大的波動，但波動幅度已經較前一個經濟周期有所下降。

第三個階段（2004年至今）：“規模顯著攀升，增速平穩運行。”該階段，深圳經濟保持了快速增長，平均增長速度為15.3%，比同期廣東省年均增速高1.1個百分點，比同期全國年均增速高3.9個百分點。較前兩個周期而言，深圳逐步進入經濟平穩增長階段。

二 深圳的三次產業轉型及其政策支持

（一）第一次產業轉型

深圳特區最先對產業發展思路進行梳理的是招商局蛇口工業區。1979年蛇口工業區開始建設，在建設蛇口港的基礎上，確定了“三個為主”和“五不引進”的方針，即“產業結構以工業為主、企業投資以外資為主、產品市場以出口為主”，“來料加工、補償交易、技術落后、污染環境和擠占出口配額的項目不引進”（1989年又加上了一條“純勞動密集型企業不引進”）。1981年梁湘出任深圳市長，確認深圳經濟特區的經濟要“四個為主”，即“資金以引進外資為主，企業以三資企業為主，生產以工業為主，產品以出口為主”，這實際上是將蛇口工業區的方針擴大為整個深圳特區的方針。

但是當時經濟發展的主流不是工業，而是貿易及流通業和城市基礎設施建設對經濟的拉動，當時深圳的支柱產業不是工業，而是建筑業和貿易業。面對這種情況，深圳的產業轉型勢在必行。

1985年11月，國務院召開“深圳經濟特區發展外向型工業座談會”，中央的第七個五年計劃也明確要求“經濟特區要在繼續積極引進技術的同時，逐步做到生產以外銷為主，力爭給國家多創外匯”。

深圳開始了第一次產業轉型，深圳自此進入了快速工業化階段，以勞動密集型為特點的三資企業大量涌入，并迅速從特區內擴展到特區外的其他地區。特區內形成了以輕工業為主的上步、八卦嶺工業區，以高新技術為主的科技工業園，以機械加工為主的梅林工業區，以輕工、紡織為主的蓮塘工業區；特區外則沿著107國道以及深惠公路兩條發展軸展開制造業布局。在此期間，深圳迅速成長為國內主要的工業基地和經濟中心。到1994年，深圳的GDP上升至全國第六位，超過全國很多傳統工業基地。

除了國家的政策引導與支持，香港的企業轉移也對深圳第一次產業轉型有著非常重要的作用。20世紀70年代末80年代初恰逢香港產業結構升級，勞動密集型工業紛紛向外疏散。深圳毗鄰香港，交通便利，土地和勞動力成本都遠遠低于香港，深圳便成為香港的初級產業疏散地。1985年之后這種產業轉移在深圳特區向工業轉型之后加快，深圳特區在吸引香港產業轉移的同時并未實現“三個為主，五不引進”，在集體開發的小型工業區，實行的是“三來一補”，即“來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易”。

在十多年的時間里，香港的輕工業品制造業工廠幾乎全數遷入以深圳為主的珠三角地區。涌入深圳的1萬多家港資工廠，是深圳最初工業化的主力軍。除了自身工廠的生產能力外，港資工廠為深圳培養了大量的熟練技工和車間管理人才。這些人在積累了經驗和財富后開啟了自己的創業過程。

到1985年，深圳的工業總產值超過26億元，對比1979年深圳只有7億左右的工業總產值，第一次產業轉型的效果可謂十分顯著。

20世紀80年代后期，來自臺灣地區傳統制造業和電子產業的轉移。其轉移方式主要是投資辦廠和貼牌生產相結合，轉移的產業主要為電子電器、精密儀器等資本和技術密集型產業。此外，與港資比較，到中國內地投資的臺資企業產業鏈關聯性強，注重相互配套和產業鏈的搭建。往往一個大型臺資企業，在一個地方投資，能帶動許多與之配套的上下游企業尾隨而至，形成完整的產業鏈。著名的“代工大王”——富士康于1988年在深圳建立首個工廠之后，目前已在深圳的龍華片區建立起一個巨大的產業群。

20世紀90年代初歐美和日本制造業的產業轉移。主要涉及電子通信設備制造業、交通運輸設備制造業、化學原料及制品業、倉儲和郵電通信業、房地產、物流、批發和零售貿易、餐飲業等行業，相對集中于技術密集型產業和資本密集型產業。

（二）第二次產業轉型

20世紀90年代以后，跨國公司逐漸成為國際產業投資的主體。它們依靠雄厚的資金、先進的技術和管理優勢，實行全球投資，進行跨國、跨地區、跨行業的生產和經營，推動全球資源的優化配置。在以跨國公司為主導的經濟全球化背景下，深圳憑借毗鄰香港，擁有海陸空眾多的口岸，基礎設施完備，城市功能齊全，引進來和走出去都很便利，不僅適合發展制造業也適合發展服務業和各項社會事業，經濟活躍度高，產業關聯度較高，配套優勢明顯，市場發育比較成熟，生產要素能夠得到合理、有效配置，投入產出比較高，有利于資本流入等諸多有利條件，積極吸引跨國公司進入。因此，從20世紀90年代開始，深圳引進外資的規模快速擴大、技術含量越來越高，世界500強紛紛開始到深圳投資，深圳外貿出口持續高速增長。

在這種背景下深圳開始了第二次產業轉型。深圳第二次產業轉型的時間開始于1993—1994年。1992年鄧小平南方視察，開啟了中國第二波改革開放的浪潮。20世紀90年代之后，深圳開始打造自己的金融體系和物流體系。早在20世紀80年代，深圳就建立了深圳科技園。1991年5月29日，深圳市政府〔1991〕 23號文《加快高新技術及其產業發展的暫行規定出臺》，隨后8月28日《中共深圳市委深圳市人民政府關于依靠科技進步推動經濟發展的決定》推出。中央政府對深圳特區的科技努力給予了大力支持。1991年，深圳科技工業園被國務院批準為國家高新技術產業開發區。同年8月，經國務院批準，科技部、廣東省政府、深圳市政府共同創辦了以可繼承或轉化為宗旨的中國科技開發院。1993年6月底在深圳銀湖召開“珠江三角洲地區發展高新技術產業座談會”，確立了深圳高新技術在全國和全省的領先地位。1993—1994年底，深圳科技部門連續推出了《深圳科技園開發區高新技術企業管理暫行規定》、《深圳市企業獎勵技術開發人員暫行辦法》、《深圳經濟特區民辦科技企業管理規定》、《深圳經濟特區無形資產評估管理》等政策文件，并成立了科技成果交易中心、技術經濟廳及知識產權審判部門等機構，在制度上構建高新技術產業發展的支撐體系。

（三）第三次產業轉型

第三次產業轉型面臨著當前經濟全球化趨勢不斷增強，新技術革命方興未艾，國際產業轉移從制造業向服務業特別是向高端服務業轉移的態勢日趨明顯的國際背景。深圳經過30年的發展，一直注重自主科技、創新的發展，經濟實力和發展后勁具備發展高科技含量、高人力成本的文化服務產業。

2005年，深圳市政府將文化產業列為第四大支柱產業，首屆文博會召開，出臺了《2005—2010年深圳市文化發展規劃綱要》。深圳明確開始了第三次產業轉型，經濟增長的第一引擎由工業變更為服務業，或者說由高新技術產業轉變為“高增值產業”，經濟主導力量轉向現代服務業。

深圳將文博會和高交會并列為深圳最重要的兩大展會，深圳將文化產業這一新興的產業提到了與第一支柱產業高新技術產業同等重要的位置。2005年1月11日，深圳市委、市政府以“一號文件”出臺了《2005—2010深圳市文化發展規劃綱要》；2007年1月，市政府“一號文件”又確定為《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》。至此，深圳明晰了第三次產業升級的方向。目前為止，深圳的產業經濟轉向十分明顯。

三 深圳的現有產業格局

（一）四大支柱產業

城市的就業吸納能力與城市的產業結構有關。城市的產業綜合性強，吸納就業的能力就較強。經濟中心城市，既有強大的服務業，又具有自主創新能力較強的制造業。服務業不僅要有生產性服務業，而且要有生活性服務業；制造業不僅要有高科技制造業，也要有傳統的制造業。國際經驗表明，城市的聚集效應表現在“經濟的聚集”，產生經濟規模效益和綜合的產業結構。

深圳的支柱產業最初是“三大支柱產業”: 2000年，深圳市確定了高新技術產業、現代物流業和金融服務業作為深圳經濟發展的支柱產業。2005年1月，市委三屆十一次全體會議再次做出重大決定，把文化產業作為第四大“支柱產業”來發展，與高新技術、物流、金融三大支柱產業共同打造“和諧深圳、效益深圳”。

2013年，深圳市以高新技術、金融、物流、文化為代表的支柱產業繼續快速增長，為全市提供強有力的經濟支撐。在四大支柱產業中，高新技術產品增加值4652億元，比上年增長12.4%；金融服務業增加值2008.16億元，增長15%；物流業增加值1445.62億元，增長11.4%；文化產業增加值1085.94億元，增長14.5%。

1．高新技術產業

高新技術產業是深圳市第一支柱產業。多年來，在深圳市委、市政府的正確領導下，深圳市高新技術產業保持了快速發展的良好態勢。20世紀90年代初期，深圳市政府抓住機遇，重點發展高新技術產業，出臺了一系列推進高新技術產業發展的政策。

在這些政策的推動下，深圳高新技術產業在十多年里創造了年均增長速度超過50%的神話。現在，深圳已形成了以華為、中興、大族激光、邁瑞、騰訊等知名企業為代表的高新技術產業集群。深圳因為在制定政策方面的前瞻性，將高新技術產業放到了重要的戰略位置，大力扶植高新技術產業，使得深圳高新技術產業能夠獲得如此迅猛的發展并成為深圳的四大支柱產業之一。

20世紀90年代，深圳市抓住國際上IT產業崛起、發達國家制造業向發展中國家轉移的歷史機遇，制定了大力發展高新技術產業的戰略決策，著手推動產業轉型和優化升級，實現從加工貿易到“深圳制造”乃至“深圳創造”的飛躍。深圳已成為我國高新技術產品開發、生產和出口的重要基地，初步建立起電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化等四大領域的高新技術產業群。

深圳高新技術產業的支柱產業——電子信息產業，從2001年起一直保持高速增長的勢頭，占高新技術產業產值超過90%。深圳電子信息產業強勢品牌眾多，如華為、中興、華強集團、康佳、創維、長城科技、桑達、比亞迪、新天下、航盛等都是中國電子百強企業，其中華為、中興等企業已成為高新技術產業的領軍企業，開始走向國際，成為世界級的知名品牌。新能源及新材料兩大高新技術產業也有較快的發展。另外，光機電一體化、生物醫藥技術這兩大產業也都呈現較好的發展趨勢。2009年總部位于深圳的華為技術營業額逼近300億美元，坐擁中國區電信運營商首席、世界第二的位置；而中興通訊年度營業額有望達到100億美元，緊隨華為之后，成為中國第二位的電信運營商。

深圳高新技術企業開始呈現自主創新的良性趨勢，重視自主知識產權的開發。深圳市高新技術產業R&D投入比例較高，重視開發具有自主知識產權的高新技術產品，由引進技術加工制造為主轉向自主開發為主。一般來說，高新技術產業技術更新換代周期越來越短，發展越來越迅速，要求企業的高新技術產品生產一代、儲備一代、研發一代、規劃一代，要不斷推陳出新，這要求企業有強大的研發實力作為支持。因此，較高的自主知識產權比率可以鞏固深圳高新技術產業現階段的先動優勢。

深圳不斷推進高新技術產業園建設。2013年，深圳高新區圍繞建設世界一流高科技園區和創建“國家自主創新示范區”，推進創新驅動發展戰略，加快高新區優化升級，促進自主創新能力和產業競爭力“雙提升”。深圳在推進高新技術發展的過程中堅持內生發展，保持經濟平穩快速發展，努力形成在國際、國內具有相當競爭力、較為完整的高新技術產業鏈；明確發展戰略，推進優化升級；突出自主創新，增強資源集聚和創新能力；完善金融保障，推動科技金融融合。深圳高新區初步建成以市場為導向、產業化為核心、企業為主體、國內外大學和研究所為依托、輻射周邊地區、拓展國內外、自主創新公共技術平臺和服務平臺比較完備的技術創新和公共服務體系。

此外，深圳還不斷推進深圳虛擬大學園、深圳軟件園、深圳集成電路設計產業化基地、深圳生物孵化器等建設。深圳高新區還十分注重加強交流合作，提升園區國際化水平：加強國際合作，引進先進技術；幫助深圳企業、機構與境外建立科技商貿合作關系；積極推進深港合作，加強與香港高校、研發機構和香港科技園、數碼港及香港生產力促進局、應用技術研究院的緊密合作，支持企業充分利用香港電子信息檢測平臺，進一步吸引香港電子信息科研成果在深圳高新區產業化。

2．物流業

深圳毗鄰香港、背靠華南，地理位置特殊，兼具國際性港口城市和海陸空三位一體的港口城市特點，具有良好的物流產業發展的區位優勢。經過30多年的建設和發展，城市功能日臻完備，物流基礎設施和電子、通信領域在國內處于領先水平，在交通運輸、倉儲設施、信息通信、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足的發展。深圳先后建成蛇口、赤灣、媽灣、東角頭、福永、鹽田、下洞、沙魚涌、內河9個港區，建成各類泊位128個。其中萬噸級以上深水泊位39個，集裝箱專用泊位10個，貨運碼頭10個。深圳地處快速發展的珠江三角洲中心，依托香港，具備發展現代物流業的基礎條件，有利于規模化、低成本、高效率地發展物流業。

2000年，深圳確定了高新技術產業、現代物流業和金融服務業作為深圳經濟發展的支柱產業，經過幾年的快速發展，物流產業已駛上了高速發展的快車道，正朝著國際化現代物流樞紐城市邁進。現代物流業已成為深圳經濟發展的支柱產業之一。

改革開放以來，深圳率先建立起社會主義市場經濟體系的基本框架，為物流業發展提供了經濟運營空間和產業成長的有利條件。1996年，深圳開始組織研究現代物流業發展戰略，提出構建物流運輸平臺和信息平臺的設想；1998年，將現代物流業發展列為經濟支柱產業，并完成了《深圳市“十五”及2015年現代物流業發展規劃》。隨著全球經濟一體化和信息化的加快發展，物流業作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業，獲得迅速發展。在體制層面上，深圳探索物流業體制改革，培育現代物流企業，形成政府扶持、市場引導、企業運作的物流企業成長機制；在政策層面上，政府發揮引導作用，為物流業發展提供政策空間；在物流經營層面上，引進外資，實行多種所有制并存，平等、開放的競爭局面，著力建設開放型物流市場格局。

近幾年，深圳市現代物流業保持逐漸上升態勢，社會物流需求規模持續擴大，社會物流總額增勢穩步回升。深圳市各項物流業運行指標良好，物流業增加值較快。以2013年為例，物流業增值1445.62億元，比上年增長11.42%，高于GDP增速0.92個百分點。

深圳通過媒體推介，提高深圳物流業的形象；努力推動物流業轉型升級，加快電子商務物流業發展，促進電子商務和現代物流業融合；加強物流園區建設，深圳市五大物流園區持續穩步發展；物流產業財政資助，市交通運輸委根據產業發展新需求，整合物流、港口、空港及拖車四大資助資金板塊，制定“大物流”產業資助管理辦法，經市政府批準，于2013年9月11日與市財政委聯合發文實施。

3．金融業

在深圳改革開放各方面均取得不錯成績的背景下，深圳金融業借改革開放東風，不斷開拓自身發展的疆土，逐漸成為深圳重要支柱產業，成為全國金融改革開放的縮影。

金融業是占地少、消耗低，但人均產值最高的產業，是最能體現科學發展觀和效益深圳的要求、體現國際化城市特征的戰略產業之一。全力支持金融業的發展，是深圳市委、市政府經濟工作的重中之重。深圳市將舉全市之力，竭盡所能，在政策、資源、服務上進行重點傾斜，實現深圳金融業發展條件的“三個最優”，即最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，把深圳打造成為最適宜金融業發展的城市。

經過各方面的努力，深圳已基本建成以銀行、證券、保險為主體，其他多種類型金融機構并存，結構比較合理的現代金融體系，初步成為具有全國影響的區域性金融中心。2007年，國內金融機構人民幣存貸款余額雙雙突破萬億元，證券交易、基金、創業投資、黃金、債券和外匯市場都在全國占有重要地位。

2013年，深圳金融業實現增加值2008.16億元，僅次于北京和上海，居全國大中城市第三位，比上年增長15%，增速比上年提高0.7個百分點。同比增速高于全市地區生產總值（GDP）4.5個百分點，高于第三產業3.3個百分點。金融業增加值占GDP比重為13.8%。金融業總資產為5.9萬億元，比年初增長15.3%。全市金融機構本外幣存款余額3.39萬億元，增長14.43%；本外幣貸款余額2.47萬億元，增長13.17%。金融業總資產、存貸款余額均居全國大中城市第三位。金融效益整體向好，金融市場交易活躍，跨境資金穩步增長，資本市場整體穩定，上市公司數量居前，保險發展穩健運行，保險服務能力提升。

2013年，深圳市金融發展服務辦公室加強金融政策扶持和協調服務力度，進一步優化金融發展環境。會同駐深金融監管部門草擬《深圳市人民政府關于充分發揮市場決定性作用全面深化金融改革創新的若干意見》，經市政府常務會議決定出臺，將其作為新時期深圳市金融改革創新的指導性文件，旨在建立較為完善的互聯網金融發展環境、政策框架和服務體系。為順應上級監管部門的一系列重大改革創新政策導向，牽頭制定《深圳市支持金融業發展若干規定實施細則補充規定》，將證券、期貨、保險業的專業子公司以及金融機構增資擴股等納入支持范圍。

深圳一直以來不斷推進金融招商引資，深圳市金融發展服務辦公室加大金融招商引資力度，吸引金融機構在深圳集聚發展；深圳市加快要素交易平臺建設，陸續推出各類新型要素；深圳市金融發展服務辦公室穩妥、審慎推進小額貸款公司試點，規范行業經營發展；深圳市金融發展服務辦公室本著“突出重點、懲防并重”原則，積極建立打擊和處置非法集資工作機制，逐步形成各部門密切配合，市、區聯動，群防群治的良好局面。

4．文化產業

2005年1月，深圳再次做出了一次決定未來的重大決策——深圳市委三屆十一次全體會議首次提出，深圳將把文化產業作為第四大“支柱產業”來發展，與高新技術、物流、金融這三大支柱產業一起，共同打造“和諧深圳、效益深圳”。

深圳確立和強化文化產業作為支柱產業的地位，要扶持優勢產業，把文化產業潛在的優勢產業化為現實的優勢產業。深圳傳統的文化優勢產業包括文化旅游業、傳媒業、印刷業、廣告會展業、發行業，把這些優勢產業做強做大。潛在的文化優勢產業包括設計業、動漫與網絡游戲業、娛樂業，要把這些產業轉化成現實的優勢產業。建立文化產業發展的平臺，打造文化產業展示、交易、信息的平臺，把深圳變成全國文化產業的集散基地，成為展示中國文化產業和產品的窗口。

深圳發展文化產業的優勢在于：市場經濟體制和運作機制較完善，市場環境好；高新技術領先有利于提升文化產業的層次；金融業發達可以為文化產業提供多樣化的融資渠道；毗鄰香港，對外經濟合作緊密，有助于文化產品生產和服務與國際接軌。

深圳文化產業已形成以相關層為主體，核心層和外圍層為新興增長點的產業結構體系。其中，新聞服務、出版發行、廣播、電影、電視服務、文化藝術服務等核心層文化產業占深圳文化產業增加值的比重約為20%；文化產品制造和銷售、出版和版權服務、文化娛樂服務等三大傳統優勢行業已經成為文化產業的主要支撐力量。

從戰略層面分析，文化產業發展戰略是國家戰略、城市戰略的重要組成部分。目前為止，深圳的發展戰略就是建設一個效益深圳。這是一個嚴謹的科學系統，涉及政治、經濟、文化、社會四大系統建設，涵蓋自主創新、產業強市、科教興市、文化立市、依法治市五大戰略系統。經濟建設方面，要轉變經濟增長方式，實現從“速度深圳”到“效益深圳”的跨越式發展，就必須順應文化經濟一體化的趨勢，使經濟活動朝著文化含量不斷提高的方向發展；政治建設方面，要加快民主政治建設，需要通過文化的力量，依托先進的傳播手段，發揚社會主義民主，擴大人民參政權利；文化建設方面，要發展先進文化，就必須大力發展文化產業，這是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑；社會建設方面，要構建和諧社會，文化的和諧是基礎，要通過文化產業的發展，創造“和而不同”、多樣化的文化生態格局，以文化和諧促進社會和諧。

2013年，深圳市文化產業繼續保持高速發展勢頭，產業基地集聚區建設順利推進，文化產業增加值1085億元，占全市GDP的7.5%；文化創意產業增加值1357億元，占全市GDP的9.3%，比上年增長18%。修訂完善《文化產業專項資金資助實施規程和操作流程》，進一步提高專項資金資助工作的安全性和規范性。完成原創研發、貸款貼息、非物資文化遺產產業化等項目資助工作和配套資助，安排資助金額2.5億元。指導各區（新區）制定文化創意產業資金扶持政策，有五個區（新區）設立文化創意產業專項資金，區級文化產業發展專項資金支持力度進一步加大。

近些年來，深圳積極扶持文化產業，舉辦文化產業博覽交易會，建設文化產業園區基地，認定優秀文化企業，發展優勢文化產業，推動文化產業轉型升級，引進文化產業重大項目。深圳市文化產業增長點豐富、增速穩定、投資強勁，產出和效益實現同步增長。

（二）深圳新型主導產業

1．生物產業

深圳市全面貫徹落實生物產業振興發展規劃和政策，提升自主創新能力，加大產業扶持力度，優化產業結構，加強產業空間載體建設，完善生物產業發展環境，加快實施一批重大項目，推動生物產業平穩、較快發展。2013年，在國家和省市產業政策扶持下，深圳生物產業規模保持平穩、較快增長，全年生物產業增加值228.28億元，比上年增長11.3%；國藥一致、海王集團、華潤三九、健康元等“龍頭”生物醫藥企業年銷售收入分別增長19%、15%、25%、24%。

深圳市繼續推進中國科學院深圳先進技術研究院、中國農業科學院深圳生物育種創新研究院等研發機構建設，依托重點企業組建創新載體，推進資源共享和產學研結合，提升生物產業自主創新和產業化能力。產業區域布局完善。深圳市依托坪山新區加快推進深圳國家生物產業基地核心區建設，引進海普瑞生物醫藥研發制造基地、海濱制藥碳青霉烯類系列產品原料及制劑生產基地、新產業全自動化學發光免疫定量分析系統研發生產基地、安特高科醫療器械研發生產基地以及邦健綜合產能整體升級產業化基地等重大建設項目。不斷加大產業發展扶持力度，加快深圳國家生物產業基地建設，舉辦生物產業投資推介會，拓展國際業務，深化營銷體制改革。

2．新能源產業

相較于傳統能源，新能源大多屬于可再生清潔能源，具有污染少、儲量大的特點。在傳統能源日漸枯竭的情況下，發展新能源則顯得格外的重要。

自2007年5月起，深圳市就著手在光明新區高新產業園區布局新能源產業，集中發展和培育太陽能光伏、LED光電等新能源產業組團。2010年11月3日，深圳新能源（核電）產業基地開工建設。該基地占地61.26萬平方米，規劃以中國廣東核電集團（中廣核）為“龍頭”，打造核電產業引擎中心，形成以核電為中心的低碳高端產業集群，成為龍崗區未來新的經濟增長點，并促進深圳市“低碳經濟先鋒城市”建設和產業升級。2010年還成立了深圳新能源行業協會。新能源產業成為新經濟增長點。2013年，深圳市引進新能源產業鏈相關項目20個，涉及投資金額73億元。深圳市繼續推進龍崗核電產業基地、坪山新能源汽車產業基地、光明太陽能產業集聚區、南山智能電網產業集聚區等基地建設。深圳市加強扶持智能電網、太陽能、核能、風能、生物質能、儲能電站、新能源汽車等七大領域，帶動深圳新能源產業進入“快車道”。新能源產業在科技研發、裝備制造、應用推廣、產業服務等方面具備一定基礎，產業規模居全國大中城市前列。

全力推進建設國家級新能源產業基地，重點引進核電、太陽能、風能等產業重點企業總部，引進新能源關鍵配套設備研發及制造等項目。新能源汽車產業基地選址于坪山新區北部，規劃用地面積11.45平方公里，重點承擔新能源汽車及關鍵零部件生產制造功能。位于該基地內的比亞迪公司二廠一期工程啟動，五洲龍二期項目選址該基地，有數家配套動力電池生產廠家入駐。比亞迪公司在歐美國家獲得多個電動大巴運營項目，進一步鞏固丹麥、德國、芬蘭、西班牙、匈牙利、烏拉圭、以色列等地相關電動車運營項目，將深圳新能源汽車技術推向全球。政府鼓勵范圍擴大。深圳是全國首批13個新能源汽車示范推廣試點城市和首批6個私人購買新能源汽車補貼試點城市之一，市政府擴大鼓勵政策，把優惠涵蓋停車及路橋費減免、電費補貼、上路優先權等多個環節，推動更多新能源汽車上路。

3．互聯網產業

深圳是中國互聯網產業的發起地，在2000年前后，全國有40%的網站集中于深圳。但是這之后幾年深圳的互聯網發展得并不如預期。面對這種情況，深圳市政府給予了高度重視。羅湖、福田、南山三個“核心區”在較短的時間內，分別成立了三個獨立的互聯網產業園，互聯網產業園發揮集聚效應，整合資源。

在政策的支持之下，深圳市互聯網產業快速發展，涌現出一大批互聯網企業，其中騰訊的市值排名在谷歌和亞馬遜之后居世界第三位；互聯網滲透率高于廣州、北京和上海，正在形成獨特的互聯網文化。深圳上網人數日益增多，互聯網金融、網購等發展迅速，電商等相關產業發展迅速、規模巨大。深圳不斷開展互聯網產業園區建設，實現產業集聚區擴容，舉辦服務推介會，推進產業帶發展。

4．高端服務業

高端服務業是現代服務業的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染等特征。高端服務業發達程度逐步成為衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志之一。深圳發展高端服務業，主要基于互聯網、基于服務外包、基于創意、基于深港合作等戰略層面，包括創新金融、現代物流、專門專業、網絡信息、創意設計等重要的高端服務領域。加快高端服務業發展，是落實科學發展觀、構建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發展的重要戰略舉措；是實現經濟結構戰略性調整、提升城市綜合競爭力的客觀要求；是完善現代服務業體系、推進產業結構優化升級、促進產業鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產業可持續發展能力的必然選擇。

深圳市政府于2007年發布《關于加快深圳市高端服務業發展的若干意見》，全面推行深圳高端服務業的發展。同年12月，博鰲亞洲論壇攜手深圳市人民政府舉辦了高端服務業國際會議，此次會議就國際服務業的發展趨勢和中國的機遇、深港國際大都會構想與戰略、服務業與制造業、服務業與現代城市經濟、金融服務業的發展及結構調整、法律與會計服務以及高端服務業與服務外包等議題進行了廣泛而深入的探討。

國家還劃定前海蛇口片區發展高端服務業。國家對深圳前海蛇口片區的定位非常明確：借助深圳市場化、法治化和國際化的優勢與經驗，發揮21世紀海上絲綢之路戰略支點作用。整合深港兩地資源，集聚全球高端要素，重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務及專業服務、港口服務、航運服務和其他戰略性新興產業。推進深港經濟融合發展，打造我國金融業對外開放試驗示范窗口、亞太地區重要的生產性服務業中心、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。