第一章 城鄉一體化理論及對廣東城鄉一體化的指導意義

城鄉一體化指通過在城市和鄉村兩大人地關系地域系統之間建立起互動和耦合機制，實現區域內城鄉協調發展、工農公平平等、資源和要素自由流動的過程。城鄉一體化的基礎是空間正義與公平。實現城鄉一體化的根本途徑是城鄉居民收入均衡增長，城鄉居民享受公共服務、自然資源和社會資源的機會均等。城鄉一體化的終極目標是城鄉融合。城鄉一體化既是區域社會經濟發展的時序階段，是人地關系、人居系統演化的必經過程，同時也是一種國家政權的制度安排手段和模式，只不過這種制度安排應當符合社會歷史發展客觀規律，要與社會經濟發展的客觀基礎相適應。

黨的十一屆七中全會提出城鄉一體化的戰略決策，是在對我國發展階段的科學判斷基礎上提出的新的制度安排，也是我國發展觀轉型、制度轉型的重要轉折點。

基于我國仍然處于社會主義建設初級階段的判斷，指導廣東省城鄉一體化實踐的理論主要包括三大類：一是判斷區域發展階段的理論，如馬克思的城鄉一體化理論、羅斯托的區域發展階段論等；二是關于城鄉結構的理論，如“劉—拉—費”模型、城市—區域論等；三是關于建立城鄉緊密關系的理論，如增長極理論、城鄉聯系理論、馬克思的城鄉關系演進理論等。