第二章 農民自治權利的基本內容

在我國，就目前而言，農民的自治權利及其行使是限定在一個村莊（行政村）的范圍之內的，或者說是以一個行政村為基本單元的，即以“村”為單元的農民群眾自治。在這樣的意義上，“農民的自治權利”，就是“村民的自治權利”。因而，明確村民自治權利的內涵，是研究農民自治權利保障的基礎。本書所研究的“村民自治權利”，是指《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國村民委員會組織法》為主要載體的相關法律法規和政策賦權范圍內的、村民對村莊公共事務和公益事業自主自立治理的權利。它包括土地等財產權利、選舉公共機構的權利、決策公共事務的權利、監督公共機構的權利、管理公共事務的權利，還包括村民委員會代表村民向政府等利益訴求的權利、利益談判的權利。