三 非稅收入與收入結構概覽

除稅收外，廣義口徑的政府收入還包括各種費、金等非稅收入。目前為止，中國政府收入分別進入公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算。稅收收入是公共財政預算收入的主體。

表1-12 2013年全國公共財政收入決算 單位：億元

2013年，在公共財政收入中，稅收收入為110530.7億元，非稅收入為18678.94億元。但是相對于快速膨脹的政府性基金而言，非稅收入的重要性不可忽視。2013年全國共有政府性基金至少45項（最后一項為其他政府性基金收入），總收入為52268.75億元，其中規模最大的是國有土地使用權出讓金收入39142.03億元，約占政府性基金收入總和的75%，其余全部政府性基金收入規模僅約為土地出讓收入的1/3。最小的15項基金，規模都不到50億元，總規模為278.42億元。除了極少數收費具有使用者付費性質外，很多基本屬于間接稅性質，可以與現有的稅制簡并。一般來說，一個基金就有一副架子、一套班子、一批人馬，造成極大的公共資源浪費。

表1-13 2013年全國政府性基金收入決算 單位：億元

續表