第二篇 區域發展戰略

比較優勢、競爭優勢與區域發展戰略

區域競爭力是指區域內各主體在市場競爭的過程中形成并表現出來的爭奪資源或市場的能力。這種能力只有通過市場競爭才能夠形成。也就是說，競爭才有競爭力。缺乏市場競爭，就無所謂競爭力。一般來說，一個區域的綜合競爭力包括產業競爭力、企業競爭力、科技競爭力、國民素質競爭力、城市競爭力等。其中，產業競爭力是區域競爭力的核心。就區域產業競爭力來說，它決定于單個企業的核心競爭力及其群體優勢，并主要體現在市場影響力、資源配置力、產業增長力、結構轉換能力和企業創新能力上。這五個方面能力既是形成競爭力的決定因素，也是市場競爭的結果和競爭力的重要體現。它們之間是相互聯系、相互影響、互為因果的（魏后凱、吳利學，2002）。

一 區域競爭力形成的理論假說

在一個國家內部，我們可以發現，區域經濟的發展通常是不平衡的，有些區域表現出強勁的增長勢頭，其產業市場份額在不斷提高；而有些區域經濟增長相對緩慢，有的甚至出現衰退的跡象，其產業市場份額在逐步下降。顯然，如果把相對增長率和市場份額看成是區域競爭力的結果，那么可以認為，前者的競爭力在提高，而后者的競爭力在下降。即使在一個區域內部，我們也可以看到，有些產業表現出較強的競爭力，增長十分迅速，市場份額急劇擴大；而有些產業卻缺乏市場競爭能力，增長速度緩慢或者下降，市場份額不斷減少。各區域之間以及區域內部為什么會出現這種產業競爭力的差異呢？

在分析這種區域競爭力差異之前，有必要對產業和產品的類型進行劃分。從區域經濟的角度看，一個區域的產業大體可分為三種類型：一是為區外市場生產的專業化部門，這種產業主要是為了滿足其他市場的需要，它大體相當于諾思（North, 1955）的輸出產業（Export Industry）；二是為本地市場服務的地方性產業，這些產業或者是為本地居民服務，如面包、修理業等，或者是圍繞專業化部門發展起來的協作配套部門；三是基礎結構，它是為發展社會生產和保證生活供應而提供的公共服務部門和設施。很明顯，一個區域的產業競爭力主要取決于其專業化部門的競爭力，但其產業配套條件包括地方性產業和基礎結構的發展，對區域產業競爭力也有著重要的影響。

從市場競爭的范圍看，由于市場是可分割的，這樣，在一個區域的內部，有些產品面臨的是世界市場，有些是全國性市場，有些則是區域市場。就專業化部門而言，一般面對的是全國性市場或者世界市場。特別是，在當前國際競爭國內化、國內競爭國際化，國際競爭與國內競爭日益融合為一體的情況下，一個區域的專業化部門即使在國內銷售產品，但由于進口產品和外商投資的大規模進入，其所參與的也是國際競爭。就地方性產業和基礎結構而言，通常面對的是區內同行業之間的競爭，或者不同行業替代產品之間的競爭。需要指出的是，隨著生產技術和交通運輸的發展，地方性產業所占的比重在日益下降。過去一些典型的地方性產業如家具制造，現在已經變得越來越專業化了。

經驗表明，一個區域專業化部門的競爭力大小，決定了該區域產業競爭力的高低。這種產業競爭力主要表現在增長率和市場份額上，而這種增長率和市場份額的差異是由該區域的比較優勢和企業競爭優勢所決定的。二者對區域的產業綜合成本和效益產生了決定性的影響。按照美國經濟學家胡佛的觀點，由于存在資源稟賦差異、集聚經濟和轉移成本，或者說存在生產要素的不完全流動性、經濟活動的不完全可分性和產品與服務的不完全流動性，才會導致區域經濟的形成和發展。胡佛把這三個因素看成是區域經濟的“三個基石”（胡佛，1990）。顯然，資源稟賦差異、集聚經濟和轉移成本是決定現實中區域經濟差異的基礎，而這種區域差異性對區域比較優勢和企業競爭優勢有著十分重要的影響。當然，除了區域差異性之外，企業的內在特征對其競爭優勢有著更重要的影響。由此我們可以構筑一個區域產業競爭力決定的關系圖，如圖1所示。也就是說，區域資源稟賦、集聚經濟和轉移成本共同決定了區域產業發展的差異性，進而決定了區域的比較優勢和企業的競爭優勢，二者共同形成了一個區域的產業競爭力。反過來，區域產業競爭力的提高將進一步強化區域的差異性，由此就產生了一種區域循環與累積因果效應。

總之，在市場經濟條件下，任何一個區域的經濟發展都是由其具有優勢的產業發展所決定的，而區域優勢產業的形成則取決于區域比較優勢和企業競爭優勢的大小。宏觀和中觀層次的區域比較優勢是區域優勢產業發展的必要和前提條件，而微觀層次的企業競爭優勢則是決定區域優勢產業發展的充分條件?？梢哉f，區域比較優勢和企業競爭優勢共同決定了區域優勢產業的發展，它是市場經濟條件下區域產業分工發展的充分必要條件，也是形成一個區域產業競爭力的基礎。比較優勢、競爭優勢與區域競爭力之間存在的這種關系，我們可以稱之為區域競爭力假說。

二 區域比較優勢對產業競爭力的影響

所謂區域比較優勢，是指一個區域中由區位條件、自然資源稟賦、勞動力和資金等因素共同形成的有利發展條件。在現實經濟中，我們經?？梢钥吹?，一些區域土地和礦產資源豐富，但人口相對稀少，資金供應短缺；而另一些區域人口分布稠密，勞動力素質較高，資金供應充足，但土地和礦產資源相對缺乏。在生產要素不能夠完全流動且具有轉移成本的情況下，各區域生產要素供給存在的這種差異性，必然會反映在其生產要素供應的價格上，這種要素價格差異對生產成本和效益有著重要的影響，由此將影響到區域產業的競爭力。

考慮到一個國家只有甲、乙兩個區域，生產A、B兩種產品的簡單情形。在這種情形下，生產要素相對價格差異對區域產業發展和競爭力的影響可分為三種不同情況：

（1）假定甲地在生產產品A上具有絕對優勢，即產品A含有甲地擁有豐盛而便宜的相當大量的生產要素，而乙地在生產產品B上具有絕對優勢，那么，甲、乙兩地將分別在產品A和產品B上實行專業化生產，并以此進行相互交換，即甲地向乙地輸出產品A，而從乙地輸入產品B。在這種情況下，甲地生產產品A、乙地生產產品B都具有競爭力，因為二者的生產成本都最低。

（2）假定甲地比乙地在生產產品A和產品B上都具有絕對優勢，即甲地生產產品A和產品B的生產成本都較低，在缺乏政府干預，且甲地的生產量又能完全滿足甲、乙兩地對產品A和產品B的需要時，產品A和產品B的生產都將集中在甲地，并由甲地輸出到乙地，乙地將被排斥在國家的工業化之外。也就是說，乙地將逐步被“邊緣化”，不能享受國家工業化和全球化迅速推進所帶來的好處。在這種情況下，只有在甲地生產產品A和產品B才具有競爭力。

（3）在上述情形（2）中，假定存在著政府干預，即中央政府通過減免稅收、貼息貸款、投資補貼等措施，刺激乙地的產業發展。如果甲地在生產產品B上具有相對優勢，即產品B含有甲地相對豐盛而便宜的生產要素，生產產品B比產品A更為有利；乙地在生產產品A上具有相對優勢，那么甲、乙兩地將分別在產品B和產品A上進行專業化生產，并以此進行相互交換。條件是政府對乙地的補貼應大于兩地間的生產成本差異減去轉運費用。這說明，從協調區域發展的角度看，要促使產業活動由甲地（比如發達地區）向乙地（比如落后地區）轉移擴散，政府給予適當的投資補貼和政策刺激將是十分必要的。

顯然，在市場經濟條件下，國際經濟中的“相對利益”原則并不適合于國內情況。在一國之內，由于缺乏關稅和非關稅貿易壁壘，無論是區域產業發展還是企業區位選擇，都只能遵循“絕對利益”的原則，除非政府在政策上給予支持。這樣，充分利用和挖掘區域比較優勢，選擇適合本區域發展的產業部門，將有利于提高區域的產業競爭能力。比如，在交通區位條件較好的地方建立工業區；在大學及科研機構附近建立高新技術產業開發區；在資源富集地區加強資源開發力度，大力發展資源型產業；在勞動力資源豐富的地區，利用低工資成本的優勢，發展勞動密集型產業；等等。

需要指出的是，隨著交通運輸和科學技術的發展，傳統的自然資源作為一種低級生產要素，其在經濟發展中的作用正在逐步下降，而觀念、人才、技術、管理和營銷經驗等高級生產要素的作用則越來越顯得十分重要。很明顯，一個地區的自然資源豐度與其經濟發展水平之間并非一定存在明顯的相關性。在現實經濟中，我們經?？梢钥吹健案火埖呢毨А焙汀柏毞Φ母辉！惫泊娴默F象。前者如西部一些地區，雖然自然資源豐富，但經濟發展十分落后；后者如沿海一些地區，雖然自然資源缺乏，但近年來憑借其區位和人文資源優勢，實現了區域經濟的騰飛。事實上，前者所擁有的只是一種低級生產要素，缺乏的卻是一種高級生產要素，由此就產生了自然資源豐富與經濟發展落后的悖論。相反，后者雖然缺乏一些低級的生產要素，但卻擁有豐富的高級生產要素，由此創造了一個個高速增長的奇跡。

三 企業競爭優勢與區域產業競爭力

應該看到，區域比較優勢只是一種潛在的優勢，要使這種潛在的優勢真正轉化為現實的經濟優勢，關鍵是要培育、創造并維持企業的競爭優勢，以充分保證區域產業發展在未來的市場競爭中能夠獲得較大的控制或優勢地位。特別是，在當前市場競爭日趨激烈的情況下，培育和創造企業競爭優勢是增強區域產業競爭力的重要保障和前提條件。即使某一產業在過去歷史時期形成了較大優勢，但如果不隨時維持這種優勢，并不斷培育新的優勢尤其是企業競爭優勢，那么這種產業優勢將會逐步退化，并最終失去市場競爭能力。

所謂企業競爭優勢，是指企業在產出規模、組織結構、勞動效率、品牌、產品質量、信譽、新產品開發以及管理和營銷技術等方面所具有的各種有利條件。它是這些有利條件有機構成的整體，是企業競爭力形成的基礎和前提條件。這里所指的企業競爭力，是指企業設計、生產和銷售產品和勞務，參與市場競爭的綜合能力。這種能力主要是由企業自身所擁有的競爭優勢所決定的。除此之外，其他一些外部因素如區位條件、勞動力和資金供給、經濟體制和政府政策等，對企業競爭力的形成也有著重要的影響。

在市場競爭的過程中，企業競爭優勢的大小是由其在競爭中所處的地位來決定的。一般地說，企業在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形：①支配地位；②優勢地位；③有利地位；④維持地位；⑤劣勢地位（毛蘊詩、王三銀，1994）。如果一個地區在某一產業有一批企業在國內市場競爭中處于優勢或有利地位，有時甚至是支配地位，那么該產業在全國就具有較大的競爭優勢。如云南的煙草行業就是一個在全國具有較大競爭優勢的行業。

隨著科學技術的進步，企業競爭優勢在區域產業競爭力形成中的作用日益顯得十分重要。相反，由于運輸成本的不斷下降，以及要素流動的加快，自然資源稟賦的作用則在不斷下降。區域產業的發展和競爭力的提高日益決定于一些軟的要素，如觀念、技術、人才、品牌、管理和營銷技術等。而且，區域比較優勢和企業競爭優勢正在日趨融合，二者相互交融、相互影響，其界限越來越模糊。一方面，區域比較優勢有利于企業競爭優勢的形成；另一方面，企業競爭優勢一旦形成，又將會進一步加強和鞏固區域比較優勢。但不管怎樣，以資源稟賦為基礎的區域比較優勢，最終將要通過企業競爭優勢才能體現出來。

四 區域產業發展戰略的選擇

從提高區域競爭力的角度看，一個區域應選擇什么類型的產業進行發展呢？過去，我們往往強調靜態的比較優勢原則，強調區域資源稟賦的重要性，而忽視企業競爭優勢的作用。事實上，區域比較優勢只是一種潛在的優勢。在市場競爭的過程中，企業競爭優勢有時起著決定性的作用。按照區域比較優勢和企業競爭優勢的大小，大體可以把區域產業發展戰略分為四種類型，如圖2所示。一個比較理想的發展戰略應該是既具有較大區域比較優勢，又具有較大企業競爭優勢的戰略D。然而，在現實經濟中，這種情況并不多見。在多數情況下，我們需要在區域比較優勢并不突出的情況下，積極培育和創造企業的競爭優勢，而這種競爭優勢一旦形成，將會進一步加強區域比較優勢。

戰略A：這是既無區域比較優勢（小），又無企業競爭優勢（?。┑那闆r。在這種情況下，一個區域將很難培育起具有較強競爭力的產業。這方面的典型例子是西部耐用消費品工業的發展。在20世紀80年代初期，西部大部分省區都曾引進過電視機、電冰箱和洗衣機生產線，但由于起步晚、規模小、資金不足，加上經營管理不善，缺乏產品開發能力，自90年代以來一直處于極為不利的地位，整個行業出現了逐步萎縮的趨勢。目前，除四川長虹、陜西長嶺等少數廠家外，其他廠家或者關閉停產，或者被其他企業兼并收購。顯然，在改革開放初期，西部一些地區并不具備發展這些耐用消費品工業的優勢條件，企業建立后又沒有迅速培育起自己的競爭優勢，由此導致生產能力的萎縮。

戰略B：這是具有區域比較優勢（大），但缺乏企業競爭優勢（?。┑那闆r。在這種情況下，關鍵是要在充分利用區域比較優勢的基礎上，積極培育和創造企業的競爭優勢。否則，如果企業缺乏競爭優勢，即使是過去歷史時期形成的已有產業優勢，也將會隨著時間的推移而喪失殆盡。比如，景德鎮是中國的瓷都，日用陶瓷業在全國占有重要的地位，長期以來已經形成了一個包括原輔材料、陶瓷生產、內外貿易、科研設計和教育等配套完整的陶瓷產業體系。應該說，在陶瓷產業發展方面，景德鎮具有突出的區域比較優勢，而且也是全國重要的陶瓷老工業基地。然而，由于企業改制嚴重滯后，國家投入的技術改造也沒有取得成效，景德鎮一直沒有培育起日用陶瓷企業的競爭優勢。這樣，在激烈的市場競爭中，景德鎮日用陶瓷工業自20世紀80年代以來逐步處于衰退之中，其在全國的地位急劇下降。

戰略C：這是沒有區域比較優勢，或者比較優勢還不明顯（小），但卻具有企業競爭優勢（大）的情況。在這種情況下，只要企業具有較強的競爭優勢，就可以在全國奠定其優勢地位，形成較強的市場競爭力。而且，具有創新性的大企業的迅速成長，通過各種要素的空間集聚，將可以形成新的區域比較優勢，如熟練勞動力的供應、完善的產業配套條件等。比如，在20世紀80年代之前，廣東省惠州市發展電子工業的條件遠不如南京和北京酒仙橋地區。但隨著TCL的興起，后來惠州市成為全國重要的電子工業基地。大量的外來勞動力、各類人才以及電子配套廠家開始在此集聚起來，由此形成了一些有利于電子工業發展的優勢條件。四川省綿陽市能夠成為全國重要的電子工業城，也得益于具有較強競爭優勢的長虹電子集團公司的迅速發展。當然，四川長虹的發展也充分利用了其區域比較優勢，如廉價豐富的勞動力資源、國防軍工的優勢等。

戰略D：這是既具有較強的區域比較優勢，又具有較強的企業競爭優勢的情況。在這種情況下，區域比較優勢將有利于企業競爭優勢的形成；反過來，企業競爭優勢一旦奠定，又將進一步加強和鞏固區域比較優勢。二者相互聯系、相互促進。顯然，無論是對發達地區還是對落后地區來說，能夠選擇這樣的產業發展戰略將是比較理想的。云南煙草、內蒙古乳品和絨紡業等的成功，就是這方面的典型例子。比如，云南是我國重要的煙葉特別是烤煙產區，其烤煙播種面積和產量均占全國的1/3以上。云南的氣候條件比較適合于煙葉的生長，煙葉的質量較好。因此，云南煙草加工業的發展具有充足的優質煙葉作為原料保障。充分利用這一資源優勢，從20世紀80年代開始，云南采取了高起點、一步到位的戰略，引進了世界上先進的制絲、卷接、濾棒成型、風力送絲等生產設備，以及煙草分析儀、氣相色譜儀、濾棒檢測等專業檢測設備，同時實行名牌產品戰略，進行規?；洜I，以培育企業的競爭優勢。這種區域比較優勢和企業競爭優勢的有機結合，使云南省發展成為全國的煙草工業大省、強省。在90年代中期，云南煙草工業實現的利稅占全國煙草工業的40%以上，占全省全部工業的80%左右（陳佳貴主編，1997）。相反，河南省雖然具有發展煙草工業的比較優勢，但由于缺乏企業競爭優勢，目前仍處于“煙葉大省”的地位，其煙草工業遠沒有在全國形成較強的優勢。

五 結論及政策含義

通過以上的分析，可以看出，區域產業競爭力是形成區域競爭力的核心，而這種產業競爭力是與企業的核心競爭力緊密聯系在一起的，它既決定于宏觀和中觀層次的區域比較優勢，即區域資源稟賦差異，又決定于微觀層次的企業競爭優勢，是二者綜合作用的結果。這兩種優勢相互聯系、相互促進，由此構成了一個區域的競爭力的基礎。

同時，由于國家與區域之間的差別，比如國內區域之間不存在關稅和非關稅貿易壁壘，照搬國際經濟中的產業分工理論來分析國內區域產業發展問題，可能會出現誤導。事實上，國際經濟中的“相對利益”原則在區域經濟中并不存在，除非中央政府進行有力的干預，如減免稅收、貼息貸款和投資補貼等。在一國之內，區域間產業發展和企業區位選擇主要遵循“絕對利益”的原則。

很明顯，我們所提出的區域比較優勢和企業競爭優勢共同決定區域競爭力的假說，在現實經濟中將具有重要的政策含義：要構筑一個區域的競爭力，關鍵是要通過區域比較優勢和企業競爭優勢的塑造，積極培育區域產業競爭力特別是企業的核心競爭力。在當前世界經濟日趨全球化的時代，企業競爭優勢的塑造往往比區域比較優勢更為重要。即使是區域比較優勢，傳統的自然資源等低級要素的作用在不斷下降，而觀念、技術、人才、企業家、品牌、管理和營銷經驗等高級要素的作用則日益顯得十分重要。

參考文獻

埃德加·M．胡佛：《區域經濟學導論》，商務印書館1990年版。

陳佳貴主編：《中國工業發展報告（1997）》，經濟管理出版社1997年版。

毛蘊詩、王三銀：《公司經濟學——企業經營理論與實踐》，中山大學出版社1994年版。

魏后凱、吳利學：《中國地區工業競爭力評價》,《中國工業經濟》2002年第11期。

North, D. C., Location Theory and Regional Economic Growth. Journal of Political Economy， 1995, 63（3）:243-258.