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1935年10月,3萬多名飽經風霜、衣衫襤褸的紅軍將士抵達陜北。延安,這一貧困偏僻的黃土高原山城,成為中共在存亡絕續的危難中重整旗鼓的新根據地。紅軍到達延安的這一年,正值中國、中華民族國難當頭的危急時刻:在民間,電影《風云兒女》的主題歌《義勇軍進行曲》唱響了“中華民族到了最危險的時候”;在蘇聯,中共駐共產國際的代表團以中華蘇維埃政府和中國共產黨中央的名義發表了《為抗日救國告全體同胞書》;在延安,毛澤東發表了題為《論反對日本帝國主義的策略》的講話;等等。延安,正在成為動員全國人民抵抗日本帝國主義侵略的北方政治中心。

自1931年日本帝國主義發動“九一八”事變之后,中國的“東三省”淪為日本的殖民地,出現了日本帝國主義制造的“滿洲國”。1933年,日軍占領連接東北和華北的熱河省,將其納入所謂“滿洲國”的統治。1935年日本關東軍將侵華戰爭之火引向了中國的華北平原,企圖制造脫離中國政府的“華北自治”。而此刻的國民黨南京政府,依然在抗日和“剿共”的利益權衡中置國家與民族危亡的局勢于不顧,陷在蔣介石“攘外必先安內”的泥沼中難以自拔。這也決定了中共必然成為動員全國人民奮起抗日的中堅力量,其中包括中共對邊疆少數民族地區反抗帝國主義侵略、肢解、分裂斗爭形勢的高度關注。

1840年清王朝在鴉片戰爭中失敗以后,中國沿海地區門戶洞開,帝國主義勢力依仗船堅炮利的優勢,通過一系列不平等條約從中國攫取利益,進而交相從陸路邊疆的云南、西藏、新疆、蒙古和東北地區入侵中國。進入20世紀,在帝國主義列強環伺下的中國猶如一席東方的“盛宴”,陷入了被蠶食、鯨吞、肢解和分裂的危機之中。特別是辛亥革命推翻清王朝的統治之后,中國的邊疆危機接踵而至。1911年沙俄策動外蒙古活佛宣布建立“大蒙古國政府”, 1914年英國通過“西姆拉會議”制造“西藏獨立”, 1932年日本在東三省建立“滿洲國”, 1933年在英國支持下新疆一度出現“東突厥斯坦伊斯蘭國”。1935年日本關東軍拉攏內蒙古的德王,啟動的建立“蒙古國”計劃,成為日本全面實施“欲征服中國,必先征服滿蒙”侵華戰略的信號。而且,當時長期對中國西北地區滲透的日本軍國主義組織“黑龍會”,也在寧夏展開了建立“回回國”的特務活動。《中共中央西北工作委員會關于回回民族問題的提綱》,載中共中央統戰部《民族問題文獻匯編》,第165頁。中國處于被分裂的危險邊緣。

中共敏銳地洞察到日本帝國主義利用民族問題分裂中國的陰謀,預見到日本發動全面侵華戰爭的危局,到達延安后率先發表了《中華蘇維埃中央政府對內蒙古人民宣言》,這是中共在延安針對邊疆少數民族地區發表的第一份團結抗戰的宣言書,它明確提出在反對帝國主義、封建壓迫和官僚資產階級統治的人民解放斗爭中,“首先就是要幫助解決內蒙古民族的問題”的任務。《中華蘇維埃中央政府對內蒙古人民的宣言》,載中共中央統戰部《民族問題文獻匯編》,第322頁。中共堅決主張停止一切內戰、共同抗日,號召建立全國的抗日民族統一戰線。其中,動員少數民族共同抗日是結成最廣泛的抗日民族統一戰線的題中之義。

在日本帝國主義發動全面侵華戰爭之際,歐洲正處于第二次世界大戰的前夜,德國納粹的崛起及其野心已昭然若揭。然而,直到1936年德國和意大利建立“柏林—羅馬軸心”,英、法等大國仍在《凡爾賽條約》的框架下,處于結盟簽約、尋求妥協的綏靖政策之中。東方的亞洲、中國正在發生什么,歐洲人并不知曉,所以也沒有人料到第二次世界大戰在歐洲爆發后,發動全面侵華戰爭的日本會立刻加入法西斯軸心。1936年的歲末,世界終于關注了中國,國民黨將領張學良、楊虎城發動了抗日救國的“兵諫”,扣押了蔣介石。在這一震驚中外的“西安事變”發生后,中共在和平解決這一事件中發揮了主導作用,也因促成停止內戰、國共合作、共同抗日而聲名遠揚。

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