第一節(jié) 流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與功能

了解流通產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵，是理解流通產(chǎn)業(yè)公益性及其與市場化關(guān)系的前提。這一部分主要闡述流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和功能定位，作為引出產(chǎn)業(yè)屬性及市場化要求的基礎(chǔ)。

一 涵蓋內(nèi)容

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)將流通定義為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，涵蓋范圍很廣，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中屬于部門經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)意義上，流通以實(shí)體商品的交換為研究對象，對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)包括批發(fā)、零售業(yè)和物流業(yè)。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，“服務(wù)”作為一種新的商品形態(tài)，改變了傳統(tǒng)意義上商品僅限于物質(zhì)實(shí)體的認(rèn)識(shí)。就“服務(wù)產(chǎn)品”的流通過程而言，生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性是其一大特征。若以物質(zhì)產(chǎn)品來衡量，則“服務(wù)”沒有流通過程；但從流通對應(yīng)于作為商流的交換過程來看，提供以交易為前提的服務(wù)商品，就自動(dòng)包括了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。由此，餐飲、住宿以及家政、美容、沐浴等社區(qū)服務(wù)業(yè)均可被納入“大流通”的概念范疇下。

在行業(yè)管理實(shí)踐中，傳統(tǒng)“流通”產(chǎn)業(yè)主要涉及糧食、物資、供銷、批發(fā)零售等領(lǐng)域，此外，飲食服務(wù)業(yè)、住宿業(yè)也被包括在內(nèi)，在內(nèi)外貿(mào)分割時(shí)期，前述領(lǐng)域均屬于原商業(yè)部，后改為國內(nèi)貿(mào)易部的行政職能范圍之內(nèi)；加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，為適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化的需求，我國于2003年將原國內(nèi)貿(mào)易部與外經(jīng)貿(mào)部合并，組建了大“商務(wù)部”，其職責(zé)內(nèi)容覆蓋了“國內(nèi)貿(mào)易”與“流通產(chǎn)業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)國內(nèi)、國外兩個(gè)市場相統(tǒng)籌。近年來，商務(wù)部又根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)針對“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”的制度建設(shè)，目前主要包括餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、沐浴、洗染、家電維修、人像攝影、會(huì)展等。從行政職能管理方面可以看出，以商務(wù)部為主要牽頭部門的流通產(chǎn)業(yè)管理同樣體現(xiàn)出“大流通”的理念。

流通業(yè)的這種范圍變化與其職能提升有密切關(guān)系，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，流通逐漸從被生產(chǎn)推動(dòng)，轉(zhuǎn)化為主動(dòng)引領(lǐng)生產(chǎn)，并向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域延伸，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著引導(dǎo)與支持作用。

二 產(chǎn)業(yè)功能定位

流通所針對的產(chǎn)品涵蓋生產(chǎn)資料及各類消費(fèi)品，承擔(dān)了社會(huì)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的功能，同時(shí)也是滿足消費(fèi)者需求的過程。流通作為生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有突出的功能。一般認(rèn)為，流通是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性乃至戰(zhàn)略性的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為“先行發(fā)展”，即該產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)中率先發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)向特定戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。在20世紀(jì)90年代中后期，我國基本實(shí)現(xiàn)了主要商品的供求平衡或供大于求，賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。在這種條件下，生產(chǎn)性行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)由要素資源約束轉(zhuǎn)向市場需求約束，即價(jià)值實(shí)現(xiàn)成為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其中，契合市場需求、減少產(chǎn)品庫存是必要條件。

由此，流通業(yè)的先導(dǎo)性功能就體現(xiàn)在，必須率先建立并完善遍布城鄉(xiāng)、內(nèi)外統(tǒng)籌的商品流通渠道，溝通產(chǎn)需，減少乃至杜絕存在市場需求，但因渠道不暢而造成滯銷的情況。同時(shí)，流通作為更加接近消費(fèi)端的產(chǎn)業(yè)，在把握市場需求上具有即時(shí)性、前瞻性。流通產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)揮這種信息優(yōu)勢，由被動(dòng)地接受并銷售制造業(yè)部門已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向更深層次地參與產(chǎn)品改良與創(chuàng)新，成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的需求引領(lǐng)者。

（二）基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)性體現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位，通常情況下側(cè)重于測度其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展對該產(chǎn)業(yè)的依賴性，更廣義的基礎(chǔ)性則還需要衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)生活等多個(gè)方面的貢獻(xiàn)度。

流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位首先在于對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，這在物流基礎(chǔ)設(shè)施上體現(xiàn)得尤為突出。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)分工條件下，集中生產(chǎn)與分散消費(fèi)之間的矛盾必須通過商品的地理性轉(zhuǎn)移來解決，公路、鐵路、港口、機(jī)場、倉庫等物流設(shè)施因此成為保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“動(dòng)脈”和“泵站”。與傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)以及大型機(jī)械制造業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)相比，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性不在于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供有形的生產(chǎn)資料，而在于通過聯(lián)結(jié)產(chǎn)需為現(xiàn)代生產(chǎn)分工體系突破地域范圍限制和交易信息約束提供各種服務(wù)。與這些服務(wù)相關(guān)的流通產(chǎn)品已經(jīng)廣泛滲入到生產(chǎn)中下游環(huán)節(jié)乃至消費(fèi)領(lǐng)域，無疑成為國民經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也表現(xiàn)為流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都具有較高的關(guān)聯(lián)度。

流通產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中還具有更加廣義的基礎(chǔ)性職能，首先，流通業(yè)是一個(gè)與社會(huì)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，用于勞動(dòng)力再生產(chǎn)的生活必需品通常都需要經(jīng)過批零商業(yè)送達(dá)消費(fèi)者，同時(shí)生活服務(wù)業(yè)也是流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。其次，流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長方面承擔(dān)著重要的任務(wù)，多年來，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速始終高于GDP，消費(fèi)需求已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在勞動(dòng)就業(yè)方面，流通所涉及的大量服務(wù)業(yè)部門在吸納城鎮(zhèn)居民就業(yè)、提高城鄉(xiāng)收入方面發(fā)揮著重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，流通業(yè)的這種基礎(chǔ)性特征還將得到更加深刻的體現(xiàn)。

（三）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升以及國家安全所具有的戰(zhàn)略意義，是一個(gè)具有階段性特征的相對概念。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可以包括支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也可包括先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并且與一個(gè)國家的要素稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中出現(xiàn)的制約性因素密切相關(guān)。

將流通產(chǎn)業(yè)賦予戰(zhàn)略性意義，主要是基于我國當(dāng)前全面改革深化以及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的特定要求。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，主要是依靠投資和出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長要求，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的重心和難點(diǎn)，正逐步由參加國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)向通過構(gòu)筑完整的供應(yīng)鏈來提升本國制造產(chǎn)業(yè)的競爭力。在這一過程中，必然要形成聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷的需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制，而流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將直接關(guān)系到國內(nèi)市場的開拓以及供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)。

與此同時(shí)，流通在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保持社會(huì)穩(wěn)定方面具有特殊的重要意義。如果說城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)能夠帶來新的市場需求，而這種消費(fèi)需求增長有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的“漸進(jìn)式”調(diào)整，那么與之相配套的流通體系建設(shè)就成為其中的關(guān)鍵內(nèi)容。并且，流通產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到居民日常生活的民生產(chǎn)業(yè)，保障供給、穩(wěn)定物價(jià)既是全面推進(jìn)改革的基本要求，也是保證國家安全的重要方面，這在糧食、原油等重要物資儲(chǔ)備方面體現(xiàn)得尤為明顯。因此，需要將流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與保障提升到戰(zhàn)略高度加以重視。