二 各級政府在信息公開方面取得的成就

（一）信息公開平臺建設整體較為規范

對政府信息公開平臺的測評主要是考察各行政機關在門戶網站設置政府信息公開專欄及其基本要素的情況，政府信息公開目錄配置情況，新聞發布情況，微博、微信平臺開通運行情況，對地方政府還考察了其政府公報的發布情況。評估發現，各級行政機關在信息公開平臺建設方面成效顯著。

1．信息公開渠道多元化

政府信息公開有政府網站、政府公報、新聞發布會、微博、微信等多種渠道。政府網站是政府信息公開的第一平臺，其他渠道也各具特點和優勢，可以適應不同情況的公開要求、滿足不同群體的需求。從評估情況看，各級行政機關的信息公開渠道呈現出多元化的特點。

首先，門戶網站已經成為各級行政機關公開政府信息的第一平臺。本次評估發現，所有被評估的國務院部門、省級政府、計劃單列市政府都建有門戶網站，并集中發布本級政府機關的各類信息。一些地方政府還積極探索建立政府信息公開的集中平臺，如廣東省開通網上辦事大廳，集中發布各部門、各地市的行政審批事項；浙江省開通“浙江政務服務網”，集中發布行政權力清單、部門責任清單、企業投資負面清單和財政專項資金管理清單。這些集中平臺的建設，極大地方便了信息查詢，使服務型政府建設落地坐實。

其次，政府公報在公開重大政策方面發揮了重要作用。政府公報是公開重大決策最權威、最正式的渠道之一。依據項目組的調研，各地方政府都十分重視政府公報的編寫和出版，有的地方政府在經費有限的情況下，還最大限度地給鎮街、村委會、居委會等基層機構送閱公報，以方便基層人民群眾了解政府管理動態和政策文件。而隨著信息化的發展，各地方政府還普遍在門戶網站公開政府公報的電子版，以方便公眾通過門戶網站查閱。本次評估發現，31家省級政府中僅有2家未在門戶網站提供政府公報電子版、1家提供的政府公報欄目信息鏈接無效，5家計劃單列市政府的門戶網站均設置了公報欄目。

再次，新聞發布會成為發布政府信息的權威渠道。國辦發〔2013〕100號文件提出，與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，要進一步增加發布會的頻次，原則上至少每季度舉辦一次新聞發布會。評估發現，不少行政機關已經形成了較為固定的新聞發布機制，并及時對外發布政府信息。據不完全統計，截至12月中旬，56家國務院部門中除外交部每月召開10次以上新聞發布會外，2014年召開發布會次數較多的有：證監會召開40余次，商務部召開近30次，教育部召開近20次，發改委每月2次，衛計委每月1次；31家省級政府中，山東省政府共召開57次，湖南省政府共召開45次，甘肅省政府共召開44次，北京市政府共召開39次；5家計劃單列市政府中，青島市政府召開了70余次新聞發布會。

最后，微平臺成為發布政府信息的新渠道。隨著信息化及移動通信技術的發展，微博、微信等新媒體的普及率提升，越來越多的人習慣于通過移動通信設備獲取信息。為此，各行政機關積極配合信息傳播的需要，紛紛開通微博、微信。截至2014年12月31日，有25家國務院部門、31家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務微博（未統計以行政機關內設機構名義認證的微博賬號）；有22家國務院部門、22家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務微信（未統計以行政機關內設機構名義認證的微信公眾號）。在過去一段時間，有些黨政機關開通微博、微信后，更多的是發布一些與自身工作無關的信息或者主要轉載其他機關的信息，其微平臺在發布本部門信息方面做得不到位。本次評估則發現，被評估對象普遍表現較好，在開通微博的行政機關中，有24家國務院部門、28家省級政府發布的主要是本部門業務信息；在開通微信的部門中，有21家國務院部門和21家省級政府發布的是本部門業務信息。此外，有些行政機關還研發并開通了移動客戶端，公眾在手機、平板電腦等移動通信設備上安裝相關APP軟件后便可以實時接收該部門推送的信息。截至2014年12月31日，共有6家國務院部門、5家省級政府、3家計劃單列市政府開通了此功能，另有1家計劃單列市政府開通了WAP版手機訪問平臺。從調研情況看，上述微平臺都能做到定期發布本行政機關的政府信息，活躍度較高。

2．政府信息公開欄目及要素配置較為齊全

設置政府信息公開欄目并配置公開依據、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開、政府信息公開工作年度報告等要素，有助于集中發布政府信息，方便公眾查詢信息。評估發現，絕大多數行政機關在其門戶網站上設置了專門的政府信息公開欄目或者開設了政府信息公開專網，集中發布政府信息。在56家國務院部門中，有54家設置了政府信息公開欄目；在設置此欄目的54家部門中，有39家的政府信息公開欄目配置了公開依據、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開、政府信息公開年度報告等全部欄目。31家省級政府和5家計劃單列市政府的門戶網站全部設置了政府信息公開欄目，其中，26家省級政府和5家計劃單列市政府門戶網站的政府信息公開欄目設置了包括公開依據、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開和政府信息公開年度報告等在內的全部子欄目。