二 各級政府在信息公開方面取得的成就

（一）信息公開平臺建設(shè)整體較為規(guī)范

對政府信息公開平臺的測評主要是考察各行政機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開專欄及其基本要素的情況，政府信息公開目錄配置情況，新聞發(fā)布情況，微博、微信平臺開通運(yùn)行情況，對地方政府還考察了其政府公報的發(fā)布情況。評估發(fā)現(xiàn)，各級行政機(jī)關(guān)在信息公開平臺建設(shè)方面成效顯著。

1．信息公開渠道多元化

政府信息公開有政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、微博、微信等多種渠道。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，其他渠道也各具特點(diǎn)和優(yōu)勢，可以適應(yīng)不同情況的公開要求、滿足不同群體的需求。從評估情況看，各級行政機(jī)關(guān)的信息公開渠道呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。

首先，門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為各級行政機(jī)關(guān)公開政府信息的第一平臺。本次評估發(fā)現(xiàn)，所有被評估的國務(wù)院部門、省級政府、計劃單列市政府都建有門戶網(wǎng)站，并集中發(fā)布本級政府機(jī)關(guān)的各類信息。一些地方政府還積極探索建立政府信息公開的集中平臺，如廣東省開通網(wǎng)上辦事大廳，集中發(fā)布各部門、各地市的行政審批事項；浙江省開通“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，集中發(fā)布行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和財政專項資金管理清單。這些集中平臺的建設(shè)，極大地方便了信息查詢，使服務(wù)型政府建設(shè)落地坐實。

其次，政府公報在公開重大政策方面發(fā)揮了重要作用。政府公報是公開重大決策最權(quán)威、最正式的渠道之一。依據(jù)項目組的調(diào)研，各地方政府都十分重視政府公報的編寫和出版，有的地方政府在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，還最大限度地給鎮(zhèn)街、村委會、居委會等基層機(jī)構(gòu)送閱公報，以方便基層人民群眾了解政府管理動態(tài)和政策文件。而隨著信息化的發(fā)展，各地方政府還普遍在門戶網(wǎng)站公開政府公報的電子版，以方便公眾通過門戶網(wǎng)站查閱。本次評估發(fā)現(xiàn)，31家省級政府中僅有2家未在門戶網(wǎng)站提供政府公報電子版、1家提供的政府公報欄目信息鏈接無效，5家計劃單列市政府的門戶網(wǎng)站均設(shè)置了公報欄目。

再次，新聞發(fā)布會成為發(fā)布政府信息的權(quán)威渠道。國辦發(fā)〔2013〕100號文件提出，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布會的頻次，原則上至少每季度舉辦一次新聞發(fā)布會。評估發(fā)現(xiàn)，不少行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為固定的新聞發(fā)布機(jī)制，并及時對外發(fā)布政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月中旬，56家國務(wù)院部門中除外交部每月召開10次以上新聞發(fā)布會外，2014年召開發(fā)布會次數(shù)較多的有：證監(jiān)會召開40余次，商務(wù)部召開近30次，教育部召開近20次，發(fā)改委每月2次，衛(wèi)計委每月1次；31家省級政府中，山東省政府共召開57次，湖南省政府共召開45次，甘肅省政府共召開44次，北京市政府共召開39次；5家計劃單列市政府中，青島市政府召開了70余次新聞發(fā)布會。

最后，微平臺成為發(fā)布政府信息的新渠道。隨著信息化及移動通信技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等新媒體的普及率提升，越來越多的人習(xí)慣于通過移動通信設(shè)備獲取信息。為此，各行政機(jī)關(guān)積極配合信息傳播的需要，紛紛開通微博、微信。截至2014年12月31日，有25家國務(wù)院部門、31家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務(wù)微博（未統(tǒng)計以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微博賬號）；有22家國務(wù)院部門、22家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務(wù)微信（未統(tǒng)計以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微信公眾號）。在過去一段時間，有些黨政機(jī)關(guān)開通微博、微信后，更多的是發(fā)布一些與自身工作無關(guān)的信息或者主要轉(zhuǎn)載其他機(jī)關(guān)的信息，其微平臺在發(fā)布本部門信息方面做得不到位。本次評估則發(fā)現(xiàn)，被評估對象普遍表現(xiàn)較好，在開通微博的行政機(jī)關(guān)中，有24家國務(wù)院部門、28家省級政府發(fā)布的主要是本部門業(yè)務(wù)信息；在開通微信的部門中，有21家國務(wù)院部門和21家省級政府發(fā)布的是本部門業(yè)務(wù)信息。此外，有些行政機(jī)關(guān)還研發(fā)并開通了移動客戶端，公眾在手機(jī)、平板電腦等移動通信設(shè)備上安裝相關(guān)APP軟件后便可以實時接收該部門推送的信息。截至2014年12月31日，共有6家國務(wù)院部門、5家省級政府、3家計劃單列市政府開通了此功能，另有1家計劃單列市政府開通了WAP版手機(jī)訪問平臺。從調(diào)研情況看，上述微平臺都能做到定期發(fā)布本行政機(jī)關(guān)的政府信息，活躍度較高。

2．政府信息公開欄目及要素配置較為齊全

設(shè)置政府信息公開欄目并配置公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開、政府信息公開工作年度報告等要素，有助于集中發(fā)布政府信息，方便公眾查詢信息。評估發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站上設(shè)置了專門的政府信息公開欄目或者開設(shè)了政府信息公開專網(wǎng)，集中發(fā)布政府信息。在56家國務(wù)院部門中，有54家設(shè)置了政府信息公開欄目；在設(shè)置此欄目的54家部門中，有39家的政府信息公開欄目配置了公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開、政府信息公開年度報告等全部欄目。31家省級政府和5家計劃單列市政府的門戶網(wǎng)站全部設(shè)置了政府信息公開欄目，其中，26家省級政府和5家計劃單列市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目設(shè)置了包括公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開和政府信息公開年度報告等在內(nèi)的全部子欄目。