三

黨的紀律檢查機關的職責和任務，一直是我研究和思考的問題。早在1999年1月，我曾在《探索與輝煌——建國以來黨的紀律檢查工作及其基本經驗》一書中就寫過：“黨的紀律機關，從根本上講，是黨為了保證自己的政治目標的實現而設立的黨內組織。按照現代政黨制度的要求，我們可以把黨的紀律檢查機關的基本職責概括為兩條：一是維護黨的團結和統一，以保證黨的政治路線的貫徹執行；二是純潔黨的組織和隊伍，以保證黨的隊伍的先進性。”

在后來十多年黨的建設特別是紀律檢查工作理論與實踐過程中，我曾和許多同志特別是中央紀委研究室的同志談到，紀律檢查工作的主要任務，歸結起來，就是解決“忠”和“廉”兩大問題。

忠誠和廉潔，始終是寫在中國共產黨旗幟上的理念，是每一個中國共產黨黨員必須自覺遵循的準則。中國共產黨成立以來95年的歷史，特別是從黨的紀律檢查工作的歷史來看，就是一部維護“忠”與“廉”兩大主題的歷史。我們黨的兩大《準則》——《關于黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨廉潔自律準則》，實際上也是“忠”和“廉”這兩大主題的具體要求和體現。

從黨的紀律檢查工作的歷史看，“忠”和“廉”在執政前后兩大階段也有不同的側重和體現。也就是說，執政前存在的黨內違紀問題主要是“忠”的問題，執政后存在的黨內違紀問題主要是“廉”的問題。

在我們黨執政以前，由于黨的組織和廣大黨員處在被壓迫被打擊的時期，如果一個人要參加革命，加入中國共產黨，往往意味著會有流血犧牲的可能。在這樣的大背景下，黨的紀律檢查工作的突出任務，就是維護黨的組織和黨員隊伍對黨的忠誠。特別是在革命處于低潮時期，黨內往往有一些不堅定分子對黨動搖、脫黨甚至叛黨，維護黨的忠誠就更為重要和緊迫。當然，在我們黨執政以前，黨內也存在不廉潔的問題，也有不少人因為腐敗而被懲處，但這同忠誠問題相比并不處于突出地位。

在我們黨執政以后，由于我們黨取得了全國的勝利，各級黨組織和黨員的數量也大大增加。但是，有些人入黨往往是為了得到執政黨的好處。他們入黨不是為了信仰而是為了利益，其動機本來就是有問題的。這些人一旦握有各種權力，往往就會謀取私利，甚至成為腐敗分子。在這樣的大背景下，黨的紀律檢查工作的突出任務，就是維護黨的組織和黨員隊伍的廉潔，防止黨內出現腐敗行為危害黨的事業。從實際情況看，這一時期出現的不廉潔行為也是大量的。當然，在我們黨執政以后，黨內也會出現一些人因為政治上不忠誠而被查處的問題。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。但從中央紀委查處的違紀案件看，違反廉潔紀律的案件是大量的，而違反政治紀律的案件是少量的。

總之，為了政治目標的實現，我們黨一方面要維護黨的組織和隊伍對黨的忠誠，以保障黨的政治路線的正確和黨的團結統一；另一方面要維護黨的廉潔，以保證黨的組織和隊伍的純潔有力。而一切妨礙政治目標實現的行為，都是黨的紀律所不允許的。