四

在黨的十八大以來的三年多時(shí)間里，中國已然進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)代。無論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面，還是軍事、國防、外交包括意識(shí)形態(tài)等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變化。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”的提出，既是新常態(tài)的具體體現(xiàn)和支撐，也使新常態(tài)具有更加堅(jiān)厚的基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)方面，變化也相當(dāng)深刻，成效相當(dāng)顯著。

我們黨歷來重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，很早就提出黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。這三大建設(shè)概念的使用一直延續(xù)到黨的十六大。黨的十六大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，使制度建設(shè)同思想、組織、作風(fēng)建設(shè)并列提出，形成黨的四大建設(shè)的格局。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大又提出黨的反腐倡廉建設(shè)，形成黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)并列的格局。黨的十八大又調(diào)整了順序，形成思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的五大建設(shè)格局。

黨的十八大報(bào)告提出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”這是在黨內(nèi)重要文獻(xiàn)中第一次提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”概念，開啟了黨的紀(jì)律建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，迎來了黨的紀(jì)律建設(shè)的春天。此后，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二、三、五、六次全會(huì)上，連續(xù)4年分別就加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、紀(jì)律和規(guī)矩、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了全面闡述，明確提出要把黨的紀(jì)律建設(shè)放到更加突出的位置。同時(shí)，黨中央、中央紀(jì)委在黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐方面，也作了大量的探索。一是在紀(jì)律和法律的關(guān)系上，提出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)行紀(jì)法分開，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。二是在整合原來各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)上，明確提出黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，形成了六大紀(jì)律的體系。三是結(jié)合黨的紀(jì)律檢查工作實(shí)際，修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視條例》，并且還將制定問責(zé)條例，對行政監(jiān)察法也要進(jìn)行修改。四是在紀(jì)律的具體執(zhí)行上，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為批評提醒、黨紀(jì)輕處分和組織處理、重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查四種形態(tài)。五是按照“兩個(gè)為主、兩個(gè)覆蓋、兩個(gè)責(zé)任”的要求，對紀(jì)律檢查體制進(jìn)行改革，等等。所有這些，使黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵得到充分的體現(xiàn)，黨的紀(jì)律檢查工作得到全面提升，并且還進(jìn)一步構(gòu)筑和加寬了紀(jì)律防線，在黨內(nèi)形成了道德、紀(jì)律、法律三道防線。

同時(shí)，通過黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐的探索，黨的紀(jì)律建設(shè)已經(jīng)可以同黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)并列，從而使黨的建設(shè)擴(kuò)展成為思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉、制度建設(shè)“六位一體”的大格局。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，十八大以來作風(fēng)建設(shè)的成果要成為黨的建設(shè)的亮麗名片。那么，我們完全可以說，十八大以來紀(jì)律建設(shè)的顯著成效，也必將成為黨的十九大報(bào)告的精彩篇章之一。