（六）社區(qū)黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議

（1）在社區(qū)黨代表大會(huì)正式開幕前，應(yīng)召開預(yù)備會(huì)議，通過大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及代表資格。會(huì)議由上屆黨委負(fù)責(zé)人主持，全體代表參加，主要議程有五項(xiàng)：社區(qū)黨委副書記介紹大會(huì)籌備情況，說明大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，提出開好大會(huì)的要求；對(duì)大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單、代表大會(huì)議程（草案）和有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)（草案）作說明；醞釀?dòng)懻摯髸?huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單、代表大會(huì)議程（草案）及有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)（草案）；通過大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單；通過大會(huì)議程。

預(yù)備會(huì)議對(duì)贊同、反對(duì)、棄權(quán)等表決項(xiàng)目，一般都是采取舉手表決方式逐項(xiàng)進(jìn)行。

（2）召開大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由大會(huì)秘書長(zhǎng)主持，主要內(nèi)容是：通過大會(huì)日程；通過列席人員名單；聽取代表資格審查小組關(guān)于代表資格的審查情況，通過代表資格審查報(bào)告（草案）；審議通過大會(huì)選舉辦法（草案）；聽取下屆黨委委員候選人預(yù)備人選的說明，討論通過下屆黨委委員候選人預(yù)備人選建議名單。

（3）預(yù)備會(huì)議復(fù)會(huì)：主席團(tuán)第一次會(huì)議結(jié)束后，預(yù)備會(huì)議復(fù)會(huì)；通過代表資格審查報(bào)告；宣布主席團(tuán)第一次會(huì)議通過的大會(huì)日程及列席人員名單。

（七）社區(qū)黨代表大會(huì)的主要步驟

預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，即可舉行社區(qū)黨代表大會(huì)開幕式，進(jìn)入正式會(huì)議階段。正式會(huì)議召開期間，主要完成兩項(xiàng)議程：聽取和審議黨的委員會(huì)的工作報(bào)告；選舉新一屆黨的委員會(huì)。

完成這兩項(xiàng)議程可以分成以下幾個(gè)步驟：

（1）大會(huì)開幕式。大會(huì)開幕式，是代表大會(huì)的第一次全體會(huì)議。大會(huì)由主席團(tuán)1名成員主持，一般是社區(qū)黨委副書記。主要內(nèi)容是：主持人說明代表出席情況，宣布合乎法定人數(shù)，可以開會(huì)；正式宣布黨代表大會(huì)開幕；全體起立，奏《國(guó)歌》；由社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告；休會(huì)。

（2）組織代表審議、醞釀?dòng)懻摃?huì)議文件。審議和醞釀?dòng)懻摃?huì)議文件是黨代表大會(huì)履行黨章所賦予的職權(quán)的內(nèi)在要求，也是大會(huì)的重要內(nèi)容，不可省略。討論是否分組進(jìn)行、時(shí)間安排多少，由組織者根據(jù)實(shí)際情況確定。討論的文件要有書面材料，要安排專人記錄，對(duì)代表提出的問題、意見要搞清楚，及時(shí)向主席團(tuán)匯報(bào)。社區(qū)黨代表大會(huì)監(jiān)票人的設(shè)置原則、主要職責(zé)和產(chǎn)生辦法與黨員大會(huì)相同。

（3）召開大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。代表討論結(jié)束后，召開主席團(tuán)第二次會(huì)議，會(huì)議由主席團(tuán)一名成員主持。內(nèi)容是：聽取代表討論情況的匯報(bào)；根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定黨委委員候選人名單；審議通過關(guān)于工作報(bào)告的決議（草案）；通過監(jiān)票人，提出總監(jiān)票人建議名單。如果代表對(duì)選舉辦法提出了修改意見，經(jīng)主席團(tuán)認(rèn)定后，提交黨代表大會(huì)表決通過。主席團(tuán)確定候選人名單后，立即印制選票。

（4）大會(huì)選舉。黨代表大會(huì)的選舉，一般采用差額選舉方式。選舉由主席團(tuán)確定1名成員主持。一般由黨委副書記主持。

（5）召開主席團(tuán)第三次會(huì)議。選舉結(jié)束后，召開主席團(tuán)第三次會(huì)議，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：聽取總監(jiān)票人關(guān)于選舉結(jié)果的報(bào)告；確認(rèn)當(dāng)選結(jié)果；在新選出的黨委委員中，委托一名委員主持新一屆社區(qū)黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

（6）舉行閉幕式。最后一次主席團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，舉行大會(huì)閉幕式。由總監(jiān)票人公布計(jì)票情況，包括收回票數(shù)，其中廢票數(shù)、有效票數(shù)各是多少，每個(gè)候選人所得的贊成票數(shù)，以及另選他人的票數(shù)；大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果當(dāng)選人名單按姓氏筆畫為序排列；通過關(guān)于上屆黨委工作報(bào)告的決議；全體起立，奏《國(guó)際歌》；宣布大會(huì)閉幕。

（八）社區(qū)黨代表大會(huì)的選舉程序

社區(qū)黨代表大會(huì)的選舉一般有以下程序：

（1）清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)。大會(huì)主持人根據(jù)工作人員提供的清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單，向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加選舉的代表人數(shù)和實(shí)際到會(huì)人數(shù)。到會(huì)代表符合規(guī)定人數(shù)后，方可進(jìn)行選舉。

（2）通過選舉辦法。由主持人宣讀大會(huì)選舉辦法（草案），如果根據(jù)代表討論的意見有所改動(dòng)，應(yīng)把修改情況講清楚，然后請(qǐng)代表審議，以舉手方式通過。

（3）通過總監(jiān)票人，指定計(jì)票人。總監(jiān)票人建議名單由主持人宣布，以舉手方式通過。通過后，監(jiān)票人戴好標(biāo)簽，準(zhǔn)備工作。計(jì)票人由會(huì)議主持人指定。

（4）宣布大會(huì)選舉內(nèi)容。即新一屆社區(qū)黨的委員會(huì)名額及候選人名單。

（5）檢查票箱。監(jiān)票人經(jīng)過認(rèn)真檢查，由兩名工作人員將票箱抬起，票箱門面向選舉人，使其能清楚地看到票箱里面的情況，然后把票箱門關(guān)好，落鎖加封。

（6）分發(fā)選票。根據(jù)清點(diǎn)結(jié)果，由計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下分發(fā)選票。領(lǐng)取的選票總數(shù)要和實(shí)到會(huì)代表的總數(shù)相等。總監(jiān)票人負(fù)責(zé)填寫分發(fā)選票情況報(bào)告單，將分發(fā)選票情況報(bào)告主持人，由主持人向大會(huì)宣布。

說明填寫選票方法。當(dāng)每名代表都得到選票后，主持人要強(qiáng)調(diào)說明一下贊成票、不贊成票、棄權(quán)票的填寫方法以及填寫選票應(yīng)注意的問題和投票的順序等。

（7）依次投票。投票順序是：首先是監(jiān)票人投票，接著代表依次投票。

（8）投票完畢，清點(diǎn)票數(shù)。監(jiān)票人和計(jì)票人當(dāng)眾開箱清點(diǎn)票數(shù)，填寫清點(diǎn)選票報(bào)告單，由總監(jiān)票人報(bào)會(huì)議主持人，并宣布清點(diǎn)結(jié)果。收回票數(shù)少于或等于發(fā)出的票數(shù)選舉有效，多于發(fā)出的票數(shù)選舉無效，應(yīng)重新選舉。

（9）計(jì)票。選票清點(diǎn)結(jié)束，投票有效，監(jiān)票人和計(jì)票人到計(jì)票室進(jìn)行計(jì)票。計(jì)票工作要在監(jiān)票人的監(jiān)督下，由計(jì)票人負(fù)責(zé)。

【創(chuàng)新案例】

“優(yōu)+”黨建 驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化

黨的十九大報(bào)告中指出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。近年來，如皋市以“優(yōu)+”黨建的高品質(zhì)引領(lǐng)，唱響城市基層黨建品牌，驅(qū)動(dòng)城市社區(qū)治理精細(xì)化。

構(gòu)建新格局，讓黨委主導(dǎo)更優(yōu)越。樹立城市大黨建理念，主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，優(yōu)化黨組織設(shè)置，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的大黨建格局。針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)大、歸口難、易分散的難題，以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為參考，成立全省首家縣級(jí)“小個(gè)專”黨委，新組建27個(gè)黨支部；按照“片區(qū)建立黨支部、樓棟建立黨小組”的思路，以1-2棟樓為單位設(shè)立一個(gè)黨員中心戶，以每3-5棟樓為單位設(shè)立一個(gè)黨小組，以每個(gè)獨(dú)立居住小區(qū)為單位成立一個(gè)黨支部，中心城區(qū)共設(shè)立黨員中心戶1756個(gè)，設(shè)立樓道黨小組934個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“組織就在小區(qū)內(nèi)，黨員就在我身邊”。

構(gòu)建新機(jī)制，讓惠民舉措更優(yōu)質(zhì)。研究出臺(tái)《關(guān)于深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的意見》，推動(dòng)建立“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的黨建工作新機(jī)制，以“黨員干部進(jìn)社區(qū)，志愿服務(wù)作表率”活動(dòng)為例，認(rèn)領(lǐng)志愿項(xiàng)目1600多項(xiàng)，服務(wù)人數(shù)超9000人次；創(chuàng)新社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制，開展以亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)、樹形象為內(nèi)容的“三亮一樹”主題活動(dòng)，推行派出所、司法所、社保所、衛(wèi)生所、律師事務(wù)所“五所共建”機(jī)制，進(jìn)一步打造“組織聯(lián)心、治理聯(lián)動(dòng)、文明聯(lián)創(chuàng)”的區(qū)域黨建共同體，譜寫社會(huì)組織、機(jī)關(guān)單位及居民個(gè)體群策群力的“協(xié)奏曲”。

構(gòu)建新體系，讓管理模式更優(yōu)化。創(chuàng)新推行“相鄰123”居民自治體系，通過發(fā)揮黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用，建立相鄰工作室、相鄰文化活動(dòng)中心兩個(gè)平臺(tái)，推選相鄰小組長(zhǎng)、相鄰理事會(huì)、相鄰志愿者隊(duì)三支隊(duì)伍，構(gòu)建全覆蓋、蜘蛛網(wǎng)式的相鄰治理體系。打造“兩會(huì)一審一評(píng)”的治理模式，即通氣會(huì)、協(xié)商會(huì)、代表審、集體評(píng)，充分調(diào)動(dòng)居民自治的積極性，提升自治管理水平。組建“1+X”、“一綜多專”服務(wù)隊(duì)伍，以社區(qū)干部為主體組成綜合協(xié)調(diào)服務(wù)大隊(duì)，整合政策宣傳、環(huán)境管護(hù)、物業(yè)家政、校外輔導(dǎo)等各類專業(yè)力量，目前各城市社區(qū)已建立8類276支1100多人的基層服務(wù)隊(duì)伍，讓“優(yōu)+”黨建帶給社區(qū)居民更多的獲得感和幸福感。