三、社區(qū)黨組織的選舉工作

按照黨章規(guī)定，從有利于加強黨對社區(qū)的領導、有利于加強社區(qū)建設、有利于發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用出發(fā)，根據(jù)工作需要、黨員人數(shù)和社區(qū)規(guī)模設立社區(qū)黨組織。黨員人數(shù)超過100人的社區(qū)，經(jīng)上級黨組織批準，設立黨的基層委員會；黨員人數(shù)50人以上、不足100人的社區(qū)，設立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)3人以上、不足50人的社區(qū)，設立黨的支部委員會。社區(qū)黨委、黨總支下設黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部可設立黨小組。

社區(qū)黨委一般由5~9人組成，社區(qū)黨總支委員會一般由5~7人組成，社區(qū)黨支部委員會一般由3~5人組成。社區(qū)黨組織設書記1人，副書記根據(jù)具體情況確定。班子成員一般由書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、經(jīng)濟委員、物業(yè)委員等組成。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，成立后的各社區(qū)黨組織受所在街道黨組織的領導。一般情況下，社區(qū)黨組織換屆選舉與社區(qū)自治組織機構的選舉同步，每屆任期三年。

（一）社區(qū)黨員大會的籌備工作

我國推行社區(qū)建設時間還不長，社區(qū)黨組織所管理的黨員大多不足200名，換屆選舉一般要召開黨員大會。社區(qū)黨員大會首先要做好籌備工作。

黨員大會的主要工作集中在籌備期間。認真做好籌備工作是開好黨員大會、完成換屆任務的前提和基礎。在此期間，要完成以下工作任務：制定籌備工作計劃；作出召開黨員大會的決定，向上級黨組織呈報請示；做好換屆人事安排工作；準備會議所需的各種文件、材料；做好大會選舉的準備工作；做好輿論宣傳和教育、發(fā)動工作；做好各項會務準備工作。從工作進程上看，黨員大會籌備期間的工作可以劃分為三個階段。

第一階段：決定召開黨員大會，向上級黨組織呈報請示。這是社區(qū)黨組織改選換屆的啟動階段，按時間先后，依次要完成兩項工作：一是與上級黨組織溝通。社區(qū)黨組織在任期屆滿前一個月左右，應該就換屆選舉的一些主要事項，包括是否按期換屆、委員會的名額及構成、換屆人選的意向、選舉方式等與上級黨組織進行溝通，了解上級黨組織的人事安排意圖，為改選換屆確定基調(diào)。二是作出開會的決定。得到上級黨組織的明確意見后，社區(qū)黨組織的主要負責人應召開委員會全體會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉的具體事宜，作出關于召開黨員大會的決定，確定會議指導思想，明確會議任務。三是向上級黨組織呈報第一次請示。社區(qū)黨組織的委員會全體會議決定召開黨員大會改選換屆后，要及時向上級黨組織呈報關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示，待上級黨組織批復同意后，著手進行籌備工作。

第二階段：換屆人事安排及會議文件、材料的準備工作。上級黨組織批復同意召開黨員大會進行換屆選舉后，籌備工作就到了第二階段。這是籌備工作的核心階段，主要工作有：換屆人選的確定、起草會議所需文件材料、選舉的準備及宣傳發(fā)動等。首先，社區(qū)黨組織的書記要組織制定一個比較規(guī)范、系統(tǒng)的籌備工作方案，把召開黨員大會的籌備事項，包括：組織醞釀、推薦下屆委員會委員、書記候選人預備人選，起草會議文件材料，宣傳發(fā)動，會務準備工作等，進行統(tǒng)一安排，并召開委員會全體會議進行研究，明確任務，落實籌備的各項工作內(nèi)容、完成時間和責任人。方案形成后，要在社區(qū)黨組織書記的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由各成員分工組織實施。

第三階段：落實黨員大會的會務工作，準備開會。上級黨組織正式批復換屆人選后，籌備工作進入了第三階段。這個階段主要工作有三項：會務準備、確定會議的具體事項、下發(fā)開會通知。

（二）社區(qū)黨員大會的主要程序

黨員大會不設主席團，大會由上屆委員會組織實施，一般由副書記（不設副書記的，指定1名委員）主持。要安排專人組織黨員進入會場，按順序安排黨員就座。然后，分發(fā)會議有關材料。開會的主要程序有三項：

（1）大會主持人向全體黨員報告黨員出席情況，說明應到黨員、實到黨員數(shù)量。符合規(guī)定人數(shù)后，宣布開會。

（2）全體起立，奏《國歌》。

（3）上屆黨的委員會負責人作工作報告。通常情況下，報告人也就是下屆委員會書記的候選人。所以上級黨組織在換屆籌備工作開始前要考慮到位，進行適當調(diào)整，盡量使報告人與書記人選一致。

組織黨員審議、醞釀討論會議文件。需要醞釀討論的事項主要包括：黨的委員會的工作報告；新一屆黨的委員會候選人預備名單；大會選舉辦法（草案）；關于黨的委員會工作報告的決議；推選監(jiān)票人。

（三）社區(qū)黨員大會期間黨的委員會全體會議的召開

黨員大會召開期間，社區(qū)黨組織的委員會是領導機構，決定會議事項。組織黨員醞釀討論會議文件、材料后，應及時召開委員會全體會議，研究決定會議有關事項。會議的主要內(nèi)容有：

（1）聽取討論情況的匯報，對黨員在討論中提出的問題，要有明確的意見，比較集中的應有答復。對工作報告提出的意見和建議，應認真汲取。針對選舉辦法和候選人的問題，要按規(guī)定由大會主持人在選舉時解釋清楚。

（2）根據(jù)多數(shù)黨員的意見，確定新一屆黨的委員會委員候選人名單。（3）通過大會選舉辦法（草案），提請黨員大會通過。（4）通過關于工作報告的決議（草案），選舉后提請黨員大會通過。（5）通過推選的監(jiān)票人名單，通過大會總監(jiān)票人建議名單。

黨的委員會全體會議確定候選人名單后，立即印制選票。選票上候選人名單應以姓氏筆畫為序排列，筆畫少者在前。

（四）社區(qū)黨員大會的選舉具體程序

黨員大會的選舉，一般采用差額選舉方式。選舉由黨的委員會確定1名委員主持。設副書記的，由副書記主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由支部書記主持。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，黨員大會的選舉一般有以下程序：

（1）清點到會黨員人數(shù)。大會主持人根據(jù)工作人員提供的清點人數(shù)報告單，向大會報告應參加選舉的黨員人數(shù)和實際到會人數(shù)。到會的有選舉權的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，方可進行選舉。雖然黨員大會開會時已經(jīng)清點過人數(shù)，但選舉時，必須重新清點到會黨員人數(shù)。

（2）通過選舉辦法。由主持人宣讀大會選舉辦法（草案），如果根據(jù)黨員討論的意見有所改動，應把修改情況講清楚，然后請黨員審議，以舉手方式通過。

（3）通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人，指定計票人。總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單由主持人宣布，以舉手方式通過（設總監(jiān)票人的，監(jiān)票人也可由社區(qū)黨組織的委員會集體研究通過，總監(jiān)票人必須經(jīng)黨員大會通過）。通過后，監(jiān)票人戴好標志，準備工作。計票人由會議主持人指定。

（4）宣布大會選舉內(nèi)容。即社區(qū)黨組織的委員會的名額和候選人名單。

（5）檢查票箱，分發(fā)選票。

（6）說明填寫選票方法，投票。

（7）清點票數(shù)，計票。

計票結束后，總監(jiān)票人要向黨的委員會匯報計票情況。根據(jù)當選情況，確定1名當選的委員主持新一屆黨的委員會全體會議。

（五）社區(qū)黨代表大會的籌備工作

社區(qū)黨組織所屬黨員較多，如果超過200人，可以召開黨代表大會進行換屆選舉。社區(qū)黨代表大會的工作主要分為三部分：一是籌備工作；二是預備會議；三是正式會議。

社區(qū)黨代表大會在籌備期間一般要完成以下工作任務：建立黨代表大會籌備工作領導機構和工作機構，制定籌備工作計劃；作出召開黨員大會的決定，向上級黨組織呈報請示；做好代表選舉工作；做好換屆人事安排工作；提出大會領導機構及其組成人員建議名單；準備會議所需的各種文件、材料；做好大會選舉的準備工作；做好輿論宣傳和教育、發(fā)動工作；做好各項會務準備工作。

從工作進程上看，社區(qū)黨代表大會籌備期間的工作與黨員大會基本相同，也可以劃分成三個階段：籌備工作開始到呈報第一次請示，為第一階段；上級黨組織批復同意后，到各項籌備工作就緒，為第二階段；召開黨委最后一次全體會議，到預備會議開會，為第三階段。