三、黨的基層組織領導成員的產(chǎn)生與職責

基層黨的委員會名額確定的原則是什么？

黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員名額，在《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》中沒有作具體規(guī)定。在實際工作中，一般可參照下列范圍掌握：

黨員較少的黨支部（如黨員不足7名的），可不設支部委員會，只設書記1名，必要時增設副書記1名。黨員超過7名、不足50名的黨支部委員會，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名。黨員在50名以下不足100名的黨總支部委員會，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。黨員在100名以上的黨的基層委員會，委員名額一般為5至9名，最多不超過11名。經(jīng)上級黨組織批準設立常務委員會的黨的基層委員會，委員名額一般為15至21名。

確定黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會名額應遵循的原則，可參考黨的地方各級委員會委員名額的確定原則。

黨的基層委員會、總支部（支部）委員會如何產(chǎn)生？

黨章規(guī)定：“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。”

基層黨的委員會書記、副書記名額如何確定？

黨的基層委員會一般設書記1名，副書記1至2名。黨的總支部委員會一般設書記1名，副書記1名。黨的支部委員會設書記1名，黨員較多的可設副書記1名。

書記、副書記職數(shù)的確定，必須符合中央和上級黨組織的規(guī)定；必須堅持精干高效的原則；必須由黨的委員會集體討論決定，并報上級黨組織批準。

設常務委員會的黨的基層委員會委員、常委名額如何確定？

經(jīng)上級黨組織批準設立常務委員會的黨的基層委員會委員名額一般為15至21名。常委委員職數(shù)一般為5至7名，最多不超過9名。

常務委員會委員職數(shù)的確定，必須符合中央和上級黨組織的規(guī)定；必須堅持結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則；必須由黨的委員會集體討論決定，并報上級黨組織批準。

黨的基層組織常委、書記的數(shù)額能否超過委員半數(shù)？

常務委員會委員數(shù)額，不得超過委員會委員人數(shù)的半數(shù)。書記、副書記的數(shù)額，不得超過常務委員會委員（不設常務委員會的為委員）人數(shù)的半數(shù)。

黨的基層組織領導成員對黨齡是否有要求？

黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對黨的基層組織的領導成員沒有提出黨齡要求。然而，黨的基層組織領導班子是黨的基層組織的領導核心，要負責黨的路線、方針、政策的貫徹落實；要討論決定日常工作中的重要問題；要槁好自身建設和黨員聯(lián)合體建設。做好這些工作，需要黨的基層組織的領導成員具有一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗和黨務工作常識。因此，在醞釀提名黨的支部、總支部和基層委員會委員特別是書記、副書記候選人時，應適當考慮黨齡問題。從實踐經(jīng)驗看，支部、總支部、基層委員會委員一般要有一年以上的黨齡。其中，所轄黨組織較多的基層黨委委員的黨齡應更長一些。

黨的紀律檢查委員會委員對黨齡是否有要求？

黨章對黨的紀律檢查委員會委員沒有規(guī)定黨齡要求，但是考慮到黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況的重任，紀律檢查委員會的委員應有堅強的黨性和一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗，因此，在醞釀提名紀委委員時，應參照對同級黨委委員黨齡的要求辦理。

黨的基層委員會的書記、副書記怎樣產(chǎn)生？

根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，黨的基層組織的書記、副書記的產(chǎn)生，一般有兩種情況：一是在黨員大會或黨員代表大會閉會期間，上級黨組織可以指派下級黨的基層組織的書記、副書記，在這種情況下，書記、副書記不必再經(jīng)委員會全體會議選舉，并且書記、副書記自然是委員會的委員，不需要再履行增補委員的手續(xù)；二是在黨的基層組織進行換屆選舉時，黨的基層委員會的書記、副書記都必須經(jīng)過選舉產(chǎn)生，包括被上級黨組織指派的上屆黨的基層委員會的書記和副書記。

黨的總支部委員會、支部委員會的書記、副書記怎樣產(chǎn)生？

黨章規(guī)定，黨的總支部委員會、支部委員會書記、副書記，應由委員會全體會議選舉產(chǎn)生，并報上級黨組織批準。因此，黨的基層組織召開黨員大會或黨員代表大會選出新的一屆委員會后，應召開委員會全體會議，對上屆黨的委員會提出并報上級黨組織審查同意的書記、副書記候選人建議名單進行討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人后，選舉產(chǎn)生書記、副書記。不能采取由委員會全體會議協(xié)商分工的辦法產(chǎn)生書記、副書記。

黨的基層組織增補常委、書記、副書記的基本原則和程序是什么？

臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

臨時黨組織領導成員是如何產(chǎn)生的？

黨的地方各級委員會（黨的基層委員會）及同級紀律檢查委員會的常務委員會委員、書記、副書記出現(xiàn)缺額，可召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選，也可由上級黨組織指派。

召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選常務委員會委員或書記或副書記的，主要做法是：（1）黨的委員會向上一級黨組織呈報召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選常務委員會委員或書記或副書記的請示；（2）按照《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》或《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，推薦、提名和確定擬補選的常務委員會委員或書記或副書記候選人預備人選（不是黨的委員會委員或紀律檢查委員會委員的，應先增補為委員；書記或副書記候選人預備人選不是常委的，應同時提名為常委候選人預備人選），報上一級黨組織審批；（3）將擬補選的常務委員會委員或書記或副書記候選人預備名單提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議醞釀討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人，并印制選票，提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議選舉（常務委員會委員的補選應采用差額選舉辦法，紀律檢查委員會常務委員會委員、書記、副書記補選結(jié)果應由同級黨的委員會通過）。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

黨的基層委員會（紀律檢查委員會）增補委員有哪些程序？

黨的基層委員會（紀律檢查委員會）增補委員的基本原則是：黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員出現(xiàn)缺額，一般可不增補。根據(jù)工作需要，確需補選的，應召開黨代表大會或黨員大會進行補選。

黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選委員的程序一般是：

（1）召開黨代表大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的。首先，由黨的基層委員會向上一級黨組織呈報關于召開黨代表大會的請示。請示的內(nèi)容一般應包括：召開黨代表大會的理由、時間；黨代表大會的主要議程；黨代表大會代表產(chǎn)生辦法；提出擬補選的黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員數(shù)額及選舉辦法等。其次，按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員補選候選人預備人選，并報上一級黨組織審批。第三，召開黨代表大會，以代表團（組）為討論單位醞釀討論黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選候選人預備名單，由黨的基層委員會（在黨的基層委員會任期內(nèi)召開黨代表大會補選少量委員，黨代表大會可以不設大會主席團，由黨的基層委員會召集并主持）根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，并印制選票，提交黨代表大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

（2）召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的。黨的基層委員會應向上一級黨組織呈報關于召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的請示；按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名并根據(jù)多數(shù)黨組織的意見確定黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選候選人，報上一級黨組織審批；召開黨員大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

黨的總支部委員會（支部委員會）增補委員有哪些程序？

黨的總支部委員會（支部委員會）委員出現(xiàn)缺額，可召開黨員大會補選。黨的總支部委員會（支部委員會）召開黨員大會補選委員的，可參照黨的基層委員會召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的做法。

在黨代表大會閉會期間，上級黨組織是否可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人？

原則上，黨組織的負責人都應由黨代表大會（黨員大會）選舉產(chǎn)生。但是，在黨代表大會閉會期間，有些黨組織的負責人因工作需要或其他特殊情況需要進行調(diào)整。比如，有的因病不能堅持正常工作；有的因犯錯誤受到撤銷黨內(nèi)職務以上處分；有的因工作需要調(diào)任其他職務；等等。如果不及時指派而等到召開下次黨代表大會時選舉，就會貽誤黨的工作，此時上級黨組織有權(quán)調(diào)動或指派下級黨組織負責人。

上級黨組織是否可以指派下級黨的委員會委員？

上級黨組織只能調(diào)動或指派下級黨組織的負責人，即只能調(diào)動或者指派下級黨的委員會（紀律檢查委員會）常務委員會委員、書記、副書記，不能指派下級黨的委員會（紀律檢查委員會）委員。

上級黨組織在調(diào)動和任免書記、副書記、常委時，能否同時任免其委員職務？

上級黨組織根據(jù)工作需要，可以調(diào)動和任免基層黨委的書記、副書記、常委，并同時任免其委員職務。

因各種原因不適宜繼續(xù)擔任委員的，需要辦理什么手續(xù)？

基層黨委根據(jù)工作需要，對已批準離退休或因各種原因不適宜繼續(xù)擔任委員、需要安排他們退出領導班子的，一般應由委員會提出意見，報經(jīng)上級黨委同意，提交黨員大會或代表大會討論決定，并補選出缺額的委員。

上級黨組織調(diào)動或者指派下級黨組織負責人應注意什么？

下級黨組織的負責人原則上都應選舉產(chǎn)生。上級黨組織對其進行調(diào)動或者指派，一定要慎重：一是必須是工作需要；二是調(diào)動或者指派下級黨組織負責人的數(shù)額應有所限制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》的規(guī)定，在黨代表大會閉會期間，上級黨委可以根據(jù)工作需要，調(diào)動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他委員，其數(shù)額在任期內(nèi)一般不得超過常委會委員職數(shù)的二分之一。

黨委書記的主要職責是什么？

黨的委員會的主要負責人。黨委書記在黨委會的集體領導下，按照黨員代表大會和黨委會的決議主持黨委的日常工作。主要職責是：

（1）負責召集委員會和黨員大會；結(jié)合本單位的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排委員會工作，將委員會工作中的重大問題，及時提交委員會和黨員大會討論決定。

（2）了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

（3）檢查委員會的工作計劃、決議執(zhí)行情況，按時向委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

（4）經(jīng)常同委員會委員、行政領導保持密切的聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作。

（5）領導和支持本單位工會、共青團和婦女組織開展各自工作，充分調(diào)動各方面的積極性。

（6）抓好委員會委員的學習。按時召開民主生活會，搞好領導班子自身建設，充分發(fā)揮委員會的集體領導作用。

黨委組織委員的主要職責是什么？

組織委員在委員會的集體領導下，負責本級委員會的組織工作。其主要職責是：

（1）了解和掌握所在組織的組織狀況，根據(jù)需要提出組織設置和調(diào)整意見，檢查督促過好組織生活。

（2）了解、掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員、紀律檢查委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向本級黨組織提出表揚和鼓勵的建議。

（3）做好發(fā)展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負責對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見。在不設專職組織委員的黨組織，具體辦理接收新黨員手續(xù)；做好對預備黨員的教育、考察工作，具體辦理預備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。

（4）做好黨員管理工作，按照有關規(guī)定和要求，做好民主評議黨員工作；經(jīng)常開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比表彰；接轉(zhuǎn)黨員組織關系；收繳黨費；做好黨員統(tǒng)計工作。另外，不設紀律檢查委員的黨組織，有關紀律檢查方面的工作，一般由組織委員負責。

黨委宣傳委員的主要職責是什么？

宣傳委員在委員會的集體領導下，負責本級委員會的宣傳工作。其主要職責是：

（1）根據(jù)每個時期黨的工作任務，宣傳黨的路線、方針、政策。

（2）了解和掌握黨內(nèi)外思想情況，根據(jù)上級黨組織指示，結(jié)合本單位的思想實際，提出思想教育意見和建議。

（3）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

（4）協(xié)助行政領導指導本部門及群團組織開展文化體育活動，以及普法學習宣傳工作。

（5）充分利用廣播、電視、黑板報等宣傳工具，采取專題講座、形勢報告等多種形式搞好宣傳鼓動工作。

黨委紀律檢查委員的主要職責是什么？

紀律檢查委員在委員會的集體領導下，負責本級委員會的紀律檢查工作。其主要職責是：

（1）協(xié)同組織委員、宣傳委員對黨員經(jīng)常進行黨性、黨風和黨紀教育。

（2）了解、掌握并負責向本級黨組織及上級紀律檢查部門反映黨員執(zhí)行紀律情況。

（3）受理群眾對黨員的檢舉、控告；檢查處理黨員違犯黨紀案件；具體承辦黨員組織處理的手續(xù)。

黨支部書記的主要職責是什么？

黨支部書記是支部委員會的主要負責人，在支部委員會的集體領導下，按照黨員大會、支部委員會的決議，負責黨支部的日常工作。其主要職責是：

（1）負責召集支部委員會和黨員大會，結(jié)合本單位的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。

（2）做好經(jīng)常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（3）檢查黨支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問題，按時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

（4）經(jīng)常與黨支部委員和同級行政負責人交流情況，保持密切聯(lián)系，支持他們的工作，協(xié)調(diào)單位內(nèi)黨、政、工、團關系，充分調(diào)動各方面的積極性。

（5）抓好支部委員自身的學習，按時召開支部委員民主生活會，充分發(fā)揮支部委員會的集體領導作用。

支部副書記協(xié)助支部書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。

黨支部組織委員的主要職責是什么？

在支部委員會的集體領導下，組織委員的主要職責是：

（1）了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)需要，提出劃分或調(diào)整黨小組的意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。

（2）了解和掌握黨員的思想狀況，配合宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，了解和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。

（3）負責對入黨積極分子和預備黨員進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見，辦理接收新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)。

（4）接轉(zhuǎn)黨員的組織關系，按時收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。

（5）做好黨內(nèi)統(tǒng)計工作。另外，不設紀檢委員的黨支部，有關紀律方面的工作，一般也由組織委員負責。

黨支部宣傳委員的主要職責是什么？

在支部委員會的集體領導下，宣傳委員的主要職責是：

（1）了解黨內(nèi)外群眾的思想情況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學習計劃或建議。

（2）組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識。

（3）根據(jù)上級黨委指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳鼓動工作。

（4）指導本單位的群眾學習科學、技術(shù)、文化知識，協(xié)助行政和工會、共青團組織開展文體活動。

黨支部紀律檢查委員的主要職責是什么？

在支部委員會的集體領導下，紀律檢查委員的主要職責是：

（1）經(jīng)常對黨員進行黨性黨紀黨風教育。

（2）了解黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守黨紀國法的情況，并進行檢查監(jiān)督。

（3）檢查黨員違犯黨紀的案件，負責辦理處分黨員的具體手續(xù)。

（4）受理并向支部委員會和上級黨組織轉(zhuǎn)遞黨員的控告和申訴。