二、黨的基層組織設置

哪些單位應成立黨的基層組織？

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”

黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

如何確定黨的基層組織的組織形式？

黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。有正式黨員3名以上的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

什么情況下可成立聯(lián)合黨支部？

正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近的同性質(zhì)單位的黨員組成聯(lián)合黨支部，也可跨行業(yè)成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部需經(jīng)上級黨組織批準，黨支部書記可由本支部的黨員選舉產(chǎn)生，也可由上級黨組織指派。

哪些情況可成立臨時黨組織？

為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經(jīng)批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

黨小組是黨的一級組織嗎？它的主要任務是什么？

黨小組不是黨的一級組織。黨小組只是黨支部的一個組成部分，是為了便于組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的。黨員數(shù)量少的黨支部，也可以不劃分黨小組。

黨小組的主要任務是：

（1）按照實際情況，分配每個黨員以一定的工作，具體地組織黨員去實現(xiàn)支部的決議。

（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

（3）定期召開黨小組生活會；開展批評和自我批評，組織、督促黨員按時參加黨的各種活動，按時收繳黨費。

（4）組織黨員在群眾中宣傳黨的政策和決議，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向支部委員會反映群眾的意見和要求，關心群眾的物質(zhì)文化生活。

（5）協(xié)助支部做好黨員鑒定，培養(yǎng)入黨積極分子，接收新黨員和做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。

怎樣劃分黨小組？

黨小組的劃分，一般應根據(jù)黨員數(shù)量多少、工作需要和黨員分布情況來決定。為了有利于發(fā)揮黨小組的作用，應盡量同行政、生產(chǎn)、教學組織相一致，如機關的科室、工廠的車間或工段、農(nóng)村的村民組、學校的班級或教研室、連隊的排等。黨小組的人數(shù)不少于3人。如不足3人，可同黨員較少、工作性質(zhì)相近、聯(lián)系方便的行政、生產(chǎn)、教學組織的黨員合編在一個黨小組內(nèi)。有的支部黨員人數(shù)較少，黨員的工作崗位比較集中，活動比較方便，也可以不再劃分黨小組。

黨的基層委員會應由哪些人員組成？

黨的基層委員會，應從工作需要出發(fā)，視委員名額的多少，由黨委書記、副書記、行政領導干部以及符合條件的紀委、黨委辦公室、組織部、宣傳部、工會、共青團等部門的黨員領導干部組成。設立常委會的黨委會，可適當吸收符合條件的基層黨員干部參加。

黨的總支部、支部委員會應設哪些委員？

總支部委員會的組成以5到7人為宜；支部委員會的組成以3到5人為宜。一般應設書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員，必要時可設副書記。根據(jù)工作需要還可以設工、青、婦委員，文體委員，保密委員。

黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時可增選副書記1人。

基層黨的組織能否設立黨的紀律檢查委員會？

黨章規(guī)定：“黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。”

基層黨委能否設立常委會？

根據(jù)中央組織部有關規(guī)定：“基層黨委一般不設常委。至于一些大型廠礦企業(yè)、大專院校黨委，黨員人數(shù)多，工作范圍寬，駐地分散，為了有利于工作和加強集體領導，經(jīng)上級黨委批準，也可以設立常委會。”

如何成立黨的新組織或撤銷黨的原有組織？

黨章規(guī)定：“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。”

如何設置國有企業(yè)黨組織的工作機構？

企業(yè)黨組織工作機構的設置和專職黨務工作者的配備，應按照精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于加強黨的建設與思想政治工作，有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。大型企業(yè)黨委，根據(jù)企業(yè)實際需要和有關規(guī)定設立組織、宣傳、辦公室等工作部門。中小型企業(yè)黨組織的工作機構可以分設，也可以設一個機構，內(nèi)部實行分工。

如何設置股份制企業(yè)中黨的工作機構？

股份制企業(yè)黨的工作機構設置和專職黨務工作人員的配備，應有利于加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，符合精干、高效、協(xié)調(diào)的要求。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、歷史沿革等不同情況，黨的工作機構可以分設紀委和組織、宣傳、辦公室等工作部門，有的也可以設立一個統(tǒng)一的黨的工作部門，內(nèi)部實行黨務工作的分工。與開展企業(yè)黨的工作的要求相適應，要選配一定數(shù)量的政治、業(yè)務素質(zhì)較高的專職黨務工作人員。這些黨務工作人員應納入企業(yè)管理人員編制，其待遇應與企業(yè)其他管理人員一視同仁。

企業(yè)改組、改制時，企業(yè)黨組織如何設置與調(diào)整？

企業(yè)黨組織的設置和調(diào)整要與企業(yè)改組、改制同步進行。國有企業(yè)實行改組、改制、聯(lián)合、兼并或其他形式改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負責人。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設置，也要隨著企業(yè)組織結構和黨員分布狀況的變化，及時進行調(diào)整。

怎樣在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨的組織？

凡是有正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟組織，都應當建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，應建立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。暫不具備單獨組建條件的，要以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會（商會）、個體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯(lián)合黨組織中具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。發(fā)揮黨員服務中心、黨建工作站“孵化器”作用，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

如何在社會組織中建立黨的基層組織？

（1）按單位建立黨組織。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準可以建立黨委。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關系轉移等相關工作；上級黨組織應及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。

（2）按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對會員單位黨建工作進行指導。

（3）按區(qū)域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織。

跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團怎樣設置黨組織？

跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團一般應設立黨的基層委員會。大企業(yè)集團需成立黨組的，必須經(jīng)黨中央或省、自治區(qū)、直轄市黨委批準。設黨組的企業(yè)集團的成員企業(yè)，應成立黨的基層組織。

關閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織的設置應怎么掌握？

關閉、破產(chǎn)企業(yè)要適時調(diào)整黨組織設置。啟動關閉、破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設置原則上不變；隨著關閉、破產(chǎn)工作的深入進行，要根據(jù)工作需要及時調(diào)整所屬黨組織的設置。有效資產(chǎn)進行重組后組建的新企業(yè)，要及時建立黨組織并明確隸屬關系。

農(nóng)村黨的基層組織怎樣設置？

有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。

村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)怎樣建立黨組織？

（1）凡有正式黨員3名以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可建立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，可由兩個以上企業(yè)中的黨員聯(lián)合建立一個黨支部；黨員人數(shù)超過50名的，可建立黨的總支部；黨員人數(shù)超過100名的，可建立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的隸屬關系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況確定。

（2）凡有正式黨員3名以上的村辦企業(yè)，可設立黨小組，所在村建立黨的總支部委員會，也可建立黨支部。村辦企業(yè)黨組織的隸屬關系由村黨組織提出意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準。

（3）跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣的聯(lián)辦企業(yè)，有正式黨員3名以上的，可根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些企業(yè)建立黨組織及其黨組織的隸屬關系，原則上由企業(yè)所在黨組織根據(jù)實際情況確定。

街道社區(qū)黨組織的機構設置怎樣進行？

（1）組建社區(qū)黨組織要按照黨章的規(guī)定。凡是組織關系在本轄區(qū)的黨員超過100人的，都要建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)超過50人的，都要建立社區(qū)黨總支，有正式黨員3人以上而不足50人的，都要建立社區(qū)黨支部。

（2）及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設置時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（3）不斷加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要指導、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過采取設立黨員聯(lián)絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。

機關黨組織的機構設置和人員配備怎樣進行？

（1）機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

（2）機關黨員50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

（3）機關正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。

（4）機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。書記一般應由本部門黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。

（5）設立機關黨的基層委員會的部門，一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設機關黨的紀律檢查委員會的部門，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。

（6）機關黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強黨的工作的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。

高校黨組織如何設置？

高等學校設立黨的基層委員會（以下簡稱黨的委員會）。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。

規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學校，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，黨的委員會可設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產(chǎn)生，對黨的委員會負責并報告工作。設常務委員會的黨的委員會每學期至少召開一次委員會全體會議，如遇重大問題可隨時召開。

高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會（以下簡稱黨的紀律檢查委員會）。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

黨的委員會應本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數(shù)量的組織員。

如何在中小學校建立黨的基層組織？

有3名以上正式黨員的學校，都要單獨建立黨組織，并按期進行換屆。正式黨員不足3人的學校或偏遠地區(qū)的農(nóng)村學校（教學點），可就近就便與其他學校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織。暫時沒有黨員的學校，要通過調(diào)劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施，推動盡快建立黨組織。新建學校，應同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。

如何在民辦學校建立黨的基層組織？

凡有3名以上正式黨員的民辦學校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。

科研院所黨組織工作機構如何設置？

科研院所黨組織工作機構的設置和專職黨務干部的配備，應按照精干、高效，有利于加強黨的建設和思想政治工作，促進科研院所改革和發(fā)展的原則確定。規(guī)模較大的科研院所，可以設置組織、宣傳、辦公室等工作機構；規(guī)模較小的，可以設置一個機構，配備精干的專職黨務干部，也可以與職能相近的行政部門合署辦公。與行政部門合署辦公的，必須明確黨組織工作機構的名稱，其主要負責人應由黨員擔任，同時配備一定數(shù)量的專、兼職黨務干部。

黨組織在正式黨員減少為3人以下時工作如何開展？

正式黨員不足3人時，不能建立黨支部；已建立的黨支部由于黨員減少，正式黨員不足3人時，如果工作需要，在不超過6個月就能增加黨員到3人或3人以上的情況下，可報請上級黨組織同意，保留黨支部。但是，這樣的黨支部不能形成決議或決定重大問題；如果短期內(nèi)不能增加黨員，應報上級黨組織批準撤銷該黨支部，而與鄰近單位的黨組織組成聯(lián)合黨支部。