（二）認真履行機關黨組織的基本職責

目前，機關黨組織工作程度不同地存在管理不嚴，組織生活質量不高，活動內容缺乏吸引力、感染力；監督不到位，監督機制和監督難等問題。為此，機關黨組織要根據新形勢和新要求，認真履行機關黨組織的職責，促進本部門各項工作任務的完成，為全面深化改革和社會主義現代化建設服務。

1.樹立“統籌兼顧、協調推進”的工作理念，處理好機關黨的建設與業務工作、機關黨的建設與其他方面的關系

要把機關黨建看作一個系統工程，妥善處理系統構成要素之間的關系，保證機關黨建工作全面協調可持續發展。要注重統籌兼顧，做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步。堅持整體推進，促進機關黨建工作全面發展。在推進機關黨的建設的過程中，要全面謀劃、統籌安排，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中；制定黨建工作規劃和工作制度時，要將決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”有機結合，使其環環相扣，渾然一體；部署工作要有系統性、連續性和科學性，做到前后呼應，有始有終，避免不切實際，流于形式。堅持統籌兼顧，促進機關黨建工作協調發展。機關黨建工作涉及方方面面和諸多環節，機關黨的建設有著其自身的系統性和復雜性，要求機關黨組織統籌兼顧，科學協調，合理確定工作重點，充分運用人力、物力，整合黨建資源，使黨建工作各個環節緊密銜接，相互促進，保證機關黨建工作的協調發展。既要圍繞業務工作抓黨建，通過抓好黨建促進業務工作，使黨建工作與業務工作協調發展；又要協調好與部門黨委（黨組）、機關業務處室、上下級黨組織之間的關系，充分調動各個方面的工作積極性，形成機關黨建工作上下聯動、密切配合的整體合力，避免各行其是，力量分散，影響工作效果。

2.以落實黨建責任制為關鍵，進一步完善機關黨的建設領導機制

抓黨建既要有責任心作前提，也要有責任制作保證。落實黨建責任制，既是實現黨建工作科學化的重要措施，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要保證。近年來，各級黨和國家機關相繼建立和完善起來的機關主要負責同志抓黨建工作責任制，是完善機關黨建領導機制，加強對機關黨建工作領導的關鍵。

一要進一步明確責任主體和責任內容。機關領導班子對黨建工作負總責，要進一步提高認識，切實履行職責。把黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到黨建工作與行政業務工作一同布置，一同檢查落實。機關主要負責人是黨建工作第一責任人，要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念。對黨建的重要工作要主動過問，重要活動要親自參加。機關黨委書記要履行直接責任人的職責，具體負責抓好黨建工作，做到思想認識到位，措施保障到位，工作落實到位。其他班子成員要履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的機關黨建工作，并以身作則，帶頭參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的監督。

二要加強責任考核和責任追究。將機關黨建工作開展情況作為考核評價機關總體工作的重要內容，細化考核指標，實行目標管理。改變黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況。將領導班子主要負責人抓黨建情況作為本人年度考核的重要內容，與評優、獎懲、晉級等直接掛鉤。對班子主要負責人的考察考核談話，要聽取機關黨組織的意見；要查閱領導班子成員參加雙重組織生活會的情況、中心組學習的情況、講黨課的情況。因不履行職責造成黨建工作軟弱渙散，達不到目標要求，要按程序對有關領導進行組織處理。

三要協調處理好機關工委與部門黨組（黨委）的關系。各級直屬機關工委作為同級黨委派出的專門領導直屬機關黨建工作的機構，要切實履行職責，發揮作用。機關工委重點在宏觀規劃、檢查指導、總結經驗、組織協調方面下功夫。多加強政策方向的指導，多搭建溝通交流的平臺，多幫助解決實際困難問題。部門黨組（黨委）要尊重、支持機關工委的工作，認真貫徹落實機關工委的部署，積極爭取機關工委的指導幫助。同時，要善于結合本機關實際創造性地開展工作。

四要建立健全工作機制。機關黨的基層委員會要建立健全黨建工作責任制、委員會議事規則等一系列工作制度。機關黨委書記要切實履行職務所賦予的責任，做到思想到位、工作到位、精力到位。專職副書記要專心致志地抓好工作，每個委員都要恪盡職守，認真遵守委員會的工作制度，并聯系一二個黨支部抓好工作的落實。要通過建立支部（總支）書記匯報會、委員會擴大會、專題會等多種形式，了解、督促、指導支部開展工作，促使基層組織全面履行職責。

創新案例

福建南安：“五個突出”抓好抓實機關黨建工作

2016年以來，福建南安市直機關突出全面從嚴管黨治黨要求，緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大任務，多措并舉推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，從嚴從實推進機關黨的建設。

突出學習教育，強化思想政治引領。一是編發《市直機關黨員教育學習材料》，持續推薦學習型黨組織閱讀書目，充分利用黨建網、手機微信、黨建云平臺等渠道，加強學習教育，不斷提升機關黨員的理論素養，主動對標看齊，著力提振精氣神。二是持續在“學”“做”上深化拓展，以“迎接十九大，做合格黨員”為抓手，引導黨員干部把學習教育與貫徹落實省、泉州市和我市黨代會及機關黨的工作會議精神結合起來、與完成本地本單位中心任務結合起來，與項目攻堅、全面脫貧、和諧村（社區）創建結合起來，立足崗位忠誠擔當、示范表率。三是開展“書香機關”讀書月活動，舉辦市直機關“大講堂”，教育引導機關黨員干部堅定信仰信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，努力營造抓學習、提素質、強能力氛圍。一段以來，共培訓市直機關新黨員和入黨積極分子273名、專職黨務干部75人、黨組織書記282名。

突出主業主責，落實從嚴治黨要求。一是全面落實機關黨建工作責任制。在市直機關黨組織中層層簽訂黨建工作責任書，明確全年機關黨的工作目標，細化分解工作任務，層層傳導壓力。二是扎實推進主題實踐活動開展。主動對接省直工委開展“建設新福建，機關走前頭”主題實踐活動和泉州工委開展“機關黨旗紅，‘五個泉州’在行動”主題實踐活動部署要求，結合實際，策劃生成“五項行動”15個重點項目，著力推動全市機關企事業單位黨組織和黨員干部在現代化新南安建設中主動作為、勇當先鋒、爭創佳績。三是分級建立黨建掛鉤聯系點制度。工委委員分別掛鉤聯系3個系統黨委，系統黨委委員掛鉤聯系若干個支部，不定期深入基層調研，督促各單位抓好機關黨建重點工作落實。

突出夯實基礎，激發基層組織活力。一是認真抓好中央《條例》、省委《實施辦法》、泉州《實施細則》和南安《實施方案》的貫徹落實，延伸提升“1263”工作機制建設，持續推進服務型機關黨組織建設，重點做好行政服務中心和市直窗口單位黨的建設。二是發揮黨支部主體作用，貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，指導黨支部健全“黨員活動日”制度，落實“三會一課”、組織生活會、黨員繳納黨費、志愿服務等活動，組織開展“五好”黨支部創建考評，扎實推進基層黨支部規范化建設。三是實施“一系統一項目，一支部一品牌”工程。持續開展市直機關特色黨建項目評選活動，從基層報送的參評項目中進行綜合評選，經層層篩選、好中擇優，匯編結冊、總結推廣。

突出正風肅紀，著力轉變機關作風。一是深入學習宣傳貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展黨性黨風黨紀教育學習月活動，組織黨員干部到市反腐倡廉警示教育基地和“大道之行”—“兩學一做”學習教育廉政書畫展參觀學習，在機關黨組織中唱響和踐行“守紀律、講規矩、當先鋒”的主旋律。二是落實市委開展“改進作風、擔當落實”行動部署，抓好黨群系列績效評估工作，完善基層黨組織黨建考評標準，分成若干個調研督查小組，深入基層黨支部，采取“聽、看、查、問、評”方式，督查黨建工作完成情況。三是大力推進“四下基層”和“三進三解三促”活動，引導機關黨員到項目一線、到村企基層，精準服務、精準扶貧。扎實推進機關事業單位在職黨員到社區為群眾服務工作，引導在職黨員組成志愿服務隊深入社區開展醫療服務、糾紛調解、法律援助、結對幫扶、貧困助學等聯創聯建系列服務活動，為群眾提供個性化服務，合力推進和諧文明社區建設。

突出齊抓共管，共建文明和諧機關。一是堅持加強黨建帶群建工作，聯合工青婦等單位開展“幫扶助學”“走基層送服務”等系列活動，常態化推進文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明傳播“五大文明行動”。二是抓住重要時間節點，因地制宜開展形式多樣的文體活動，豐富黨員干部文體生活。聯合舉辦“機關文化講堂”、市直機關象棋、圍棋競賽活動，參加“激揚詩篇頌黨恩”詩歌大賽。三是進一步加強工委領導班子和黨員隊伍建設，深化亮崗履職績效管理。下派干部駐村蹲點、到鄉鎮任非公黨建指導員、參加百日攻堅活動。2016年，南安工委被省直工委、人社廳評為“2012-2015年度工委系統先進集體”。

（來源：中國共產黨新聞網，2017年5月24日）