一是基于對當今世界時代特征的準確判斷。當前世界多極化、經濟全球化、信息網絡化深入發展，科技革命和產業變革步伐不斷加快。世界經濟由以前的快速發展期進入深度轉型調整期，整個世界較前呈現出轉型中向前發展的態勢，大國關系進入全方位角力新階段。雖然世界政治形勢總體穩定，但地區熱點不斷增多，摩擦時有發生，局部軍事沖突此起彼伏、有所加劇。這一深刻變化的國際形勢給我國既帶來難得的發展機遇，也提出了嚴峻挑戰。從總體上來看，仍是機遇大于挑戰，我國仍處于重要戰略機遇期的基本事實沒有變，但外部環境的內涵和條件則發生了重大變化。能否把握當前世界歷史發展的大趨勢，統籌好國際國內兩個大局，用好國際和國內兩種資源，在時代發展進步的總趨勢中趨利避害、把握主動、贏得發展，對我們黨無疑是一個前所未有的歷史“大考”，也是當代中國共產黨人駕馭“中國航船”乘風破浪、勇往直前的關鍵所在。

二是基于對當前中國發展階段性特征的正確認識。改革開放30多年來，我們取得了世人矚目的輝煌成就，但也應清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和缺失，與人民過上更加美好生活的新期待尚有不小差距，前進道路上還面臨不少這樣或那樣的困難和問題，尤其是面臨著可以預料和不可預料的風險和挑戰。對這些問題具體表現，黨的十八大報告和習近平總書記在黨的重要會議上均作過分析和描述，此不列舉。從根本上說，我們當前不得不面對的這些困難和問題，是社會主義初級階段基本國情的具體表現，是我國發展新的階段性特征的集中體現，是經濟社會發展到這個階段躲不開繞不過去的問題和挑戰。對此，如果應對得當，保持住經濟社會發展的良好勢頭，我們就能進入更高的發展平臺。如果應對不當，我們就可能面臨更大的困難，甚至造成經濟徘徊不前和社會動蕩不安。這就要求我們在全面建成小康社會的過程中，必須更加注重解放思想，制定科學的發展戰略，凝聚升華共識，奮力攻堅克難。

三是基于對當代中國主要矛盾和存在問題的深刻把握。當前我國正處在發展的關鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務異常繁重艱巨。上世紀90年代初，鄧小平就曾指出：“發展起來以后的問題不比不發展時少”，而且“問題也會越來越多，越來越復雜，隨時都會出現新問題”。當前，我們面臨的問題，既有老問題，又有新問題，還有新老問題的交織和疊加，甚至還有老問題的新形式、新表現。比如，經濟總量領先下的人均落后、先富起來后的共富挑戰、資源環境約束下的轉變壓力、創新能力與發展需求脫節、國內外安全風險疊加交織、國家治理體系和治理能力現代化目標任務繁重艱巨，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，切實解決黨自身存在的突出問題，鍛造堅強領導核心，更是任重道遠，等等。無數事實表明，推進中國特色社會主義偉大事業，都將面臨比以往更多更復雜的矛盾和風險。這一切都呈現出“新的歷史特點”，且要求我們必須以時不我待的姿態和精神積極進行“偉大的斗爭”，才能有理有利有節地化解風險，解決矛盾，順利實現奮斗目標。而積極應對，就要加強頂層設計，擘劃改革發展新藍圖，及時提出正確的戰略目標、戰略舉措去加以引領。“四個全面”戰略布局正是適應了當前現實狀況的需要應運而生的，也是解決這些“發展中的問題”“成長中的煩惱”的“金鑰匙”。

綜上可見，“四個全面”正是依據馬克思主義哲學的基本原理，結合時代特征和當代中國實際提出來的重大戰略思想，是為系統解決面臨的突出矛盾和問題提出來的頂層設計，鮮明確立了新的歷史起點上黨和國家各項事業的戰略方向、重點領域和主攻目標，因而是對馬克思主義哲學的創造性運用。正如2015年2月，習近平同志在同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春的講話中指出，“四個全面”的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這里強調的“兩個得出來、一個提出來”，正是對“四個全面”提出的時代大背景和社會歷史條件所作的高度概括和深刻總結。

四、“四個全面”是堅持問題導向的科學結論[4]

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時指出：要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”2014年11月底，習近平總書記在福建調研時，提出前“三個全面”，這次調研加上第四個“全面從嚴治黨”，表明其思想認識在不斷地深化和與時俱進。到2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部研討班開班式上的講話，第一次明確界定“四個全面”是社會主義現代化的“戰略布局”，并指出：這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有戰略定義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。從這“四個全面”提出、形成及發展過程看，充分體現了習近平總書記堅持問題意識和問題導向的科學思維，彰顯了“四個全面”提出及解決現實問題的實踐意義和深遠的歷史價值。

習近平總書記在十八屆三中全會對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時指出：“我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我們發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”習近平總書記在十八屆四中全會上對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》說明時也說，“深刻闡明黨的領導和依法治國的關系等法治建設的重大理論和實踐問題，針對法治工作中群眾反映強烈的突出問題提出強有力的措施，對社會主義法治國家建設作出頂層設計。”表明習近平總書記在思考、解決我國經濟社會發展現實中的問題時，堅持的是問題意識和導向，面對經濟社會發展中的問題進行科學思考并提出解決問題的對策，由此形成和制定科學的戰略決策。

習近平總書記堅持問題導向符合馬克思主義科學方法論和認識論。馬克思說：“問題就是公開的，無畏的，左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，它是表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”毛澤東在《反對黨八股》也指出：“問題就是事物的矛盾。”人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發現問題，解決問題的過程。問題是理論創新和實踐突破的邏輯和現實起點。問題意識就是指人認識問題、解決問題的自覺程度。習近平總書記就是站在戰略高度，直面小康社會建設、改革攻堅戰、依法治國和黨的建設中的難啃骨頭，向問題叫板、對問題動真，提出解決根本問題的對策，進而形成了“四個全面”的戰略布局。

“全面建成小康社會”，是習近平同志作為黨的十八大報告起草組組長首次提出來的新命題，回應的是建設小康社會中不全面的問題。所以說“全面建成小康社會”核心在于全面。而我們以往在小康社會建設中最大、最主要的問題就是不全面。一是在建設小康社會領域上不全面，片面強調了經濟上的GDP，而忽視了政治上、文化上、法治上、社會建設上及生態文明上的發展；二是建設小康社會主體上不全面，片面強調城市發展，而忽視了最基層最低層的群體，習近平剛出任總書記就去河北阜平、云南獨龍族及蘇區老區……，其寓意極深；三是建設小康社會內容上不全面，片面強調了人們的物質生活，而忽視了干部的清正、清廉及清明，導致了腐敗現象多發和高發問題；四是在建設小康社會路徑上，片面強調眼前的利益和發展，忽視了長遠的可持續發展，導致了生態環境的破壞和惡化，丟掉了“望見山，看見水記得住鄉愁”……這等等問題。解決這些問題就必須補齊發展的短板，做到“全面建成小康社會”，可見，全面建成小康社會是針對不全面、不協調、不均衡問題提出的目標選擇。

“全面深化改革”是習近平出任黨的總書記一年后，在黨的十八屆三中全會《決定》中作出的重要論斷。“全面深化改革”是立足改革攻堅階段實踐問題、針對改革過程中的難題和問題提出來的戰略措施：一是“全面深化改革”才能解決以往單一改革，或經濟改革、或農村改革、或城市改革等改革不均衡、不協調、推不動的問題，因此，十八屆三中全會《決定》提出圍繞六大領域全面深入進行改革、系統改革。二是“全面深化改革”才能解決目標不清、動力不足、主體缺位的問題。十八屆三中全會《決定》提出了全面深化改革的總目標，使深化改革有了方向。明確了改革要讓老百姓充分享受到改革發展成果，使深化改革有了動力和堅實的主體支持，解決了主體缺位、動力不足的問題。三是“全面深化改革”才能抓住改革的牛鼻子。近年來出現改革不深入、攻堅戰乏力的問題，為此，十八屆三中全會《決定》出臺改革60項大任務，336項小任務，既選準了改革的重點和突破口，又抓住了改革的“牛鼻子”，使全面深化改革成為化解經濟社會發展問題的直接動力，體現了改革的問題導向、實踐導向。

“全面依法治國”是習近平總書記提出“全面深化改革”一年后，在黨的十八屆四中全會《決定》中首次提出來的重大論斷，具有開天辟地的意義。全會決定把依法治國作為主題，是建國60多年的第一次，體現了習近平總書記不同以往的治國執政理念和思路。從歷史的視角說，提出“全面依法治國”是對中國社會幾千年人治問題和難題的大膽回應，彰顯了中國共產黨特別是習近平總書記的歷史擔當和使命感，是對人治歷史所劃的句號，顯示了中國共產黨歷史上第一個具有法學博士背景總書記的高屋建瓴和現代視野。從現實的視角說，提出“全面依法治國”是對權大于法、法治缺位、失位及貪腐現象不斷發生問題的解決，樹立了憲法的權威和尊嚴，是對法治的踐行。從發展的視角看，提出“全面依法治國”是對人治、權治、文件治等問題的否定，讓法治成為推動社會科學發展的法治保障，對權力的約束使在法律之外沒有絕對權力，是對法治的高揚，并把權力關進制度和法治籠子里。從治理的視角看，提出全面依法治國是對黨大于法、權大于法等問題的回答，使法治成為國家治理的關鍵，校正了黨和政府在現代化進行中的方位和角色，為中國共產黨切實解決歷史周期律問題，實現長治久安作出了法治化的回答。

“全面從嚴治黨”，是習近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線總結大會上的講話中首次提出來的，是針對我們黨的黨情及黨自身存在諸多問題提出的。習近平總書記在講話中直面黨的問題講了98個“從嚴”，體現了他對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，并完全落腳到從嚴治黨上，切實解決黨自身存在的問題，使黨承擔起更繁重的歷史責任，完成任務使命。習近平同志是從農村大隊黨支部書記起步，一步一步走到黨的總書記位置，對我們黨及建設中存在的問題和難題是心知肚明，清清楚楚的。特別是黨內腐敗多發、高發、頻發的頑癥問題，習近平總書記針對這一嚴峻問題，提出了一系列的解決對策，先以“八項規定”來化解風紀上的問題，彰顯從嚴治黨的第一著；接著著手解決“四風”問題，并提出對貪腐采取“零容忍”的態度，“老虎”“蒼蠅”一起打，國外“獵狐”行動等，以從嚴治黨的制度化、法治化來化解這些問題，使“全面從嚴治黨”成為“四個全面”戰略布局實現的領導核心和關鍵。

馬克思說過，“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系那個時期的需要而形成的”。可見，“四個全面”中每個“全面”都不是空穴來風，都是堅持問題意識與問題導向，直面經濟社會發展中問題的產物和結果，都是現實中帶有根本性問題的科學回應。“四個全面”本身就是習近平總書記回答現實中突出問題，照應人民的熱盼，指導我們發展戰略的科學實踐所提出的，因此說，“四個全面”是著眼解決新的問題的戰略大規劃、大布局。

五、“四個全面”是馬克思主義中國化的重大創新成果[5]

理論在一個國家實現的程度，取決于理論滿足這個國家需要的程度。馬克思主義中國化的每一次創新發展，都是中國發展時代需要的產物。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，思接千載、視通萬里，高瞻遠矚、運籌帷幄，科學把握當今世界和當代中國發展大勢，提出一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大決策部署，特別是提出“四個全面”戰略布局，實現了馬克思主義與今天中國實踐相結合的新飛躍，把馬克思主義中國化推進到新的高度。我們要深入學習貫徹“四個全面”，用“四個全面”引領堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐。