第二節 秦、兩漢、三國的間諜（特務）組織

秦祚甚短，其留給人們可以分析的東西相對較少。秦朝設有中尉一職，負責京師治安，巡察京師盜賊。另有內史一職，為京師行政、司法、治安長官，自然對京師地方治安情況負有責任。內史與中尉的關系，是分工的關系，不過尉更為具體地負責治安事宜罷了，二者都兼有情報職能。

西漢時，漢武帝經常派出“繡衣直指”，“出討奸猾，治大獄”。“繡衣直指”由侍御史充任，衣...