很多人都在研究農民犯罪問題,我也拜讀過十多本有關這方面的著作和數十篇探討農民犯罪的論文。當今農民身份的刑事犯罪率可能高一些,但他們把農民犯罪的原因歸咎到農民素質低下和因經濟原因是欠公道的。農民犯罪問題要放在社會的大背景中去研究,農民文化素質有限,受教育的程度不高,這是事實,但在全國范圍內那些大大小小、形形色色、各行各業的腐敗分子素質不低吧,他們不也一樣觸犯法律法規嗎?他們的生活現狀,經濟條件遠遠超過了農民們,他們不也一樣的淪為階下囚嗎?犯罪是正常的現象,哪一類犯罪率高,可能是我們在哪一個領域的政策有漏洞,這才是重要的、應去思考的事。
農民犯罪的絕對數是多一些,因為農民的人數多,基數大。但中國社會的秩序問題、司法不公、干部腐敗、誠信缺失、兩極分化,絕不是因為農民犯罪造成的。
農民犯罪的原因很多,但筆者認為主要有以下方面:
第一,體制的原因。法律彈性,執法的隨意性,權錢的作用。同樣的事,在城里人和有錢人身上可能會變通,而在農民身上則沒有人去同情,反而常常要體現法律的嚴肅和公平,他們只有被勞教或去坐監。
第二,政策的原因。城鄉二元結構的分割,對農民的不公平、不公正、不公道,導致在很多問題上,逼著農民去討公道、討說法,農民們往往在事情得不到妥善處理時發生不理智行為或過激行為,導致犯罪。
第三,干部的工作方法和態度問題。很多干部不會做群眾工作,尤其對農民持有一種歧視的心態,遇事采取簡單粗暴的方法,傷害了農民的自尊心,侮辱了農民的人格,人為地把矛盾激化升級,導致當事人不冷靜,從而犯罪。
第四,心理不平衡。農民們的話語權缺失,宣泄渠道不暢,報復社會。農民們不能享受同等國民待遇,處于社會底層,淪落為社會弱勢群體,無人關心,無處訴說,無人理解,從而走向犯罪道路。
第五,城市容不下農民工。他們在城市拼打多年,出大力,掙小錢,在拼權、拼錢、拼爹、拼關系的現狀下,廣大農民工不得不游離于城市和鄉村之間。住無定居,衣食無靠,寄人籬下。為了生存、為了面子很多人去鋌而走險。
第六,精神空虛,信仰滑坡,道法淪喪,又沒有自己的文化支柱,在浮躁的社會里無歸屬感,常常被一些邪惡的東西左右,久而久之,被引誘走向犯罪。
第七,貧富懸殊。社會價值觀混亂,政府對農民的教育引導錯位,人們拜金、崇權,追求享受,尋求物質刺激,淡化勞動致富,很多人為生存去投機鉆營,結果走向犯罪。
第八,城鄉差別加大。農村經濟落后,留守人員多為老人、婦女、孩子,犯罪分子在農村有空可鉆,犯罪空間增大。
第九,農民受教育有限,法律意識不強,見識不廣,辨別事物和是非能力差,在很多事情上“被犯罪”。
第十,農民的合法權益得不到保護。農民們不能夠和社會其他階層人一樣,去享受平等的改革成果。農民自身的土地、房屋等財產被侵占,又不知道用法律武器來保護自己,粗暴、野蠻維權,造成犯罪。
第十一,農民們自己的事,很多時候自己當不了家。農民的意愿常常被他人左右著,甚至農民們的個人信仰都由政府支配著。基層政府的官員們為了讓農民“盡快致富”,用行政辦法強迫農民種樹、種藥、種果、養羊、養豬、養兔,為了讓農民有一個好的“生活條件”,強迫他們去城市化、去住樓房、去拆遷。農民們一旦受了損失,卻無人管,甚至一推了之,逼著農民們去上訪、造反、圍堵政府。
第十二,農民犯罪率相對高的另一個原因是農村剩余勞動力過多。這些富余勞動力又很難有效地轉移出去,那些年富力強、思想活躍的青壯年無所事事,游蕩在社會上,加之稅費改革后很多農村的基層組織處于軟弱渙散狀態,其作用發揮不明顯。很多村干部睜只眼閉只眼,人為地慫恿了一些人的犯罪行為。
第十三,打擊不力,執法不嚴,普法不到位、甚至有死角。
農民犯罪是一個社會問題,是農民對社會的一種對抗和發泄,這也間接地反映了我國目前社會存在著一些不和諧因素。從表面上看,是農民自身的因素多一些,從深層原因看,這也是城鄉矛盾,城鄉發展不平衡,工農矛盾,貧富之間,各利益群體之間的摩擦、糾紛和沖突。
只有解決好人與人之間的和諧、人與自然的和諧,我們的社會才能和諧。只有社會的公平、正義,農民的犯罪問題才有可能從根本上得到遏制。