春節(jié)期間，受邀參加了一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景區(qū)設計方案討論會，很有一些感受。從厚厚的總體規(guī)劃征求意見稿中能夠看出投資商和編寫者們付出的心血和汗水，以及前期工作中他們的勞動和艱辛。

這是一個以幾個行政村的9000余畝耕地和13000余畝山坡為基礎而整合起來的綜合開發(fā)項目。他們是以山地地形與森林景觀資源、以區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)資源、以區(qū)域水資源、以野生植物資源為主的開發(fā)利用項目為底子，提出了農(nóng)林生態(tài)種植區(qū)的高效種植資源開發(fā)、區(qū)域牧畜養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)、菌類資源開發(fā)、以休閑觀光旅游為主的經(jīng)營模式。他們的主要想法是借新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化建設，以實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，進而爭取國家補貼，達到獲利的目的。

思路是好的，既整合了資源，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，改變了農(nóng)村的面貌，又能夠影響當?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)、生活習慣，同時會給群眾帶來一定的實惠和收入。

討論后，我又到實地考察過，聽取了多方面的意見，整體感覺項目可行，但投入較大，周期較長，5～10年之內(nèi)無利可圖。可以看出，投資商頭腦冷靜，規(guī)劃編制者充滿信心，中介者熱情高漲，村干部求之不得，老百姓無動于衷。

十八大以來，尤其是十八屆三中全會之后，農(nóng)村改革的呼聲甚高，中央出臺了很多指導性意見，中央農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化建設會議對廣大農(nóng)村的發(fā)展提出了具體要求，眾多開發(fā)商躍躍欲試，老百姓翹首以盼，可以說，大政策有了，大氣候?qū)⒁纬桑硇缘耐度牒烷_發(fā)尚需慎重，個別開發(fā)商的動機尚需甄別。

農(nóng)村有效的資源需要合理利用，農(nóng)民的生活水平需要提高，耕地紅線不能突破，農(nóng)民的合法權(quán)利要保護，農(nóng)業(yè)又是見效慢的產(chǎn)業(yè)，這就注定了很多問題不可能像他們心想的那樣去急于求成。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，講究雙贏或多贏，說到底是利益的一個分配問題。開發(fā)商或投資者的目的是為了掙錢，中間商或中介人的目的是為了得到好處，政府是為了發(fā)展，很多干部是為了政績或?qū)嵒荩r(nóng)民們的目的則是要改變自己的生存狀況并使收入有所增加。這便是目前一些農(nóng)村的真實情況。

開發(fā)農(nóng)村的荒山也好，合理地整合農(nóng)村資源也好，流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地也好，首先要爭取農(nóng)民的同意，要在農(nóng)民自愿的前提下進行，要充分考慮到農(nóng)民的生存問題，不要破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，要保留農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和風俗習慣，要把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，要把青山綠水、藍天白云、田園風光留給子孫后代。

農(nóng)村閑置的東西很多，但閑置著仍然是資源。任何開發(fā)商都不可以極小的代價來掠奪尚未富裕、渴望轉(zhuǎn)變身份、農(nóng)民們祖祖輩輩擁有的資產(chǎn)。要防止一時得到好處的農(nóng)民從此失去發(fā)展致富的機會和潛能。國家的補貼和優(yōu)惠政策不僅僅是開發(fā)商享受，農(nóng)民也應該享受到國家公共財政的惠及和紅利。

有關三農(nóng)的文章，我寫過很多。但保障農(nóng)民的利益是永恒的話題，我只想強調(diào)以下幾點：

1.定位要好，要準確。

2.總體設計要大氣，要從長計議。

3.開發(fā)商要能掙到錢，農(nóng)民們要得到實惠。

4.要爭取各級政府支持，要利用好政策。

5.做好基礎工作，然后分步實施。

6.要有特色。

7.不能破壞生態(tài)。

8.家庭經(jīng)營和家庭農(nóng)場經(jīng)營的模式是有道理的，目前在農(nóng)村仍然有生命力。

9.要保證農(nóng)民的收入比以前好。

近幾年來，中央對三農(nóng)的投入在加大，對新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)惠政策越來越多，很多人在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營上做文章，紛紛把投資方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這本身并不是壞事，但也有一些人卻把目光盯向農(nóng)村廉價的土地、荒山、荒坡、荒溝、荒灘資源，他們利用鄉(xiāng)村干部急于招商引資的心理，抓住部分農(nóng)民急于致富而又單純的想法，想到農(nóng)村去賺一把、撈一把。他們不太考慮農(nóng)民的長期利益。這種做法并不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)更要嚴格把關，一是弄清土地向何處流轉(zhuǎn)？二是看流轉(zhuǎn)后是否改變了土地的用途；三是流轉(zhuǎn)后農(nóng)民是否得到了實惠？